市民政局优抚安置政策全面落实工作总结和工作计划报告
xxxx年，在上级民政部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我市民政工作以深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神为总牵引，以干部作风建设为助力，牢固xx立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极践行“民政为民、民政爱民”服务宗旨，聚焦脱贫攻坚，认真履职尽责，不断提升服务，保障改善民生，充分发挥了民政工作在建设美丽幸福新xxxx的重要保障作用。我局民政综合工作和地名普查工作成绩显著，被省民政厅推荐为“全国民政系统先进集体”、“全国地名普查先进集体”。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作计划汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）以保障民生为目标，社会救助体系日臻完善
1.增强低保、五保的兜底保障作用。低保、五保提标提补到位，其中城市居民最低生活保障标准提高到每人每月xxx元，人均月补差xxx；农村居民最低生活保障标准提高到每人每月xxx元，人均月补差xxx元，另外对建档立卡低保对象月均补差水平再提高xx元达到xxx元；农村特困人员集中供养标准提高到每人每月xxx元、分散供养标准提高到每人每月xxx元。
2.加强救助对象动态管理。以脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”为契机，加强低保、五保管理力度，完善困难残疾人两项补贴制度，同时加大对建档立卡失能重度残疾人托养工作力度。全年城市低保新增xxx户xxx人、核销xxxx户xxxx人，农村低保新增xxxx户xxxx人、核销xxxx户xxxx人；特困人员新增xxx人，核销xxx人，其中分散特困人员新增xxx人，核销xxx人，集中供养特困人员新增x人，核销xx人。
3.及时发放救助资金。全年发放城市低保xxxxx人次xxxx.xx万元，发放农村低保xxxxxx人次xxxx.xx万元，其中建档立卡低保对象发放xxxxxx人次（xxxx户xxxx人）xxxx.xx万元，对建档立卡低保对象增发xxx.xx万元；五保发放 xxxxx人次xxx.xx万元，其中发放建档立卡五保对象 xxxxx人次（xxx户xxx人）xxx.xx万元。
4.注重医疗救助与其它医疗保障制度的衔接。全面使用升级改版后的x市医疗救助信息管理系统，“一站式”结算在全市公办医疗机构达到全覆盖。xxxx年农村医后住院救助累计xxxx人次xxx.xx万元（其中建档立卡对象xxx人次xx.xx万元）。xxxx年建档立卡贫困户医疗救助全部通过医保“多险合一”系统进行，截止目前，累计救助对象xxxx人、支出救助资金xx.xx万元。
5.临时救助凸显救急难。发挥临时救助救急救难作用。为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，截止目前，下拨xxx万元至各乡镇（街道、场），用于解决辖区内急难救助，有效地解决了一批困难群众的实际问题。
6.城镇贫困群众脱贫解困工作有序开展。自x月x日全省启动城镇贫困群众脱贫解困工作动员部署会以来，我市认真安排部署，扎实有序推进，把精准识别放在重中之重的位置，全面摸清摸准城镇贫困群众的有关情况，并严格按照城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭三个类型进行识别归类，确保不出现“错评、漏评”。目前，初步认定城镇贫困群众xxxx户，总家庭人口xxxx人，受助对象xxxx人。
（二）以关爱儿童为助力，社会福利事业蓬勃发展
1.做好适度普惠型儿童福利制度和基层儿童福利体系建设试点工作。争取了慈善基金和福彩公益金共计xx万元，新建了x个儿童之家。截至目前，共发放孤儿基本生活保障金xxx万余元及困境儿童生活补助费xxx万余元。
2.组织培训建立儿童督导员及儿保专干基层队伍。我市组织xx名儿童督导员及x个留守儿童之家儿保专干进行农村留守儿童与困境儿童关爱保护基本理论与实务、儿童福利信息管理系统录入操作、信息管理系统培训，同时对xxx名村（居）委儿保专干进行了培训。通过分级培训，进一步夯实了我市基层工作人员队伍。
3.加强留守儿童动态管理。开展了全市留守儿童摸底排查工作，完善对农村留守儿童的动态监护管理工作，目前我市农村留守儿童xxxx人，已全部登记户口，录入儿童信息管理系统中。
4.提升养老服务质量。加强敬老院督查管理，组织近xx名各乡镇敬老院和民办养老机构工作人员参加了x市民政局举办的养老护理员培训，联合消防大队、市管局等单位深入养老机构进行督查，确保养老机构安全运行。推动敬老院设施改造，全市新增洲上、黄土岗敬老院进行失能设施改造并投入使用，临江、吴城敬老院进行改造提升，严格敬老院日常管理，提升服务质量水平。xxxx年市本级奖励兑现养老机构建设和运营补助补贴资金xx.x万余元。
5.积极开展福彩销售及慈善募捐活动。xxxx年我市共完成福彩总销售量xxxx.xx万元，其中电脑彩票完成xxxx.x万元，即开票xxx.xx万元，中福在线完成xxxx.xx万元。做好xxxx年度中央和省级福彩公益项目的申报工作。联合我市企业家、社会爱心人士开展了xxxx年元旦春节期间“慈善情暖万家”活动，走访了xxx户困难群众，每户赠送约xxx元左右的慰问品。“慈善一日捐”活动募集资金xxx万余元，主要用于慈善扶贫、xxxx年元旦春节期间开展“慈善情暖万家”走访慰问困难群众等慈善活动。
（三）以荣军拥军为重点，优抚安置政策全面落实
1.切实保障优抚对象各种权益。一是做好优抚安置工作。贯彻落实各项优待抚恤政策，做好各类优抚对象抚恤补助调标工作，今年我市共发放各类优抚对象抚恤补助金xxxx.xx万元，发放xxx户义务兵家庭优待金xxx.xxxx万元。严格执行各类优抚对象伤、病、残等级评定标准和程序，今年已申报伤残落户x人，上报新评伤残x人、调残x人及申报带病回乡x人。接收xxxx年秋冬季退役士兵（官）xxx人，其中选择自主就业的退役士兵有xxx人；对符合安置条件的xx名转业士官，全部安置在全额拨款的事业单位。二是做好重点优抚对象“解三难”工作。一方面，完善优抚对象医疗保障制度，采取发放门诊医疗补助、落实“三免四减半”待遇、办理城乡居民医疗保险、免费体检、实施大病医疗救助等方式，进一步完善了医疗救助服务，今年我市共发放各类重点优抚对象医疗补助款和大病救助款xxx.x万元。另一方面，积极与房产部门沟通，将城区符合条件的重点优抚对象纳入我市保障性住房享受范围，协助申报落实公租房。通过危房改造等形式，为农村重点优抚对象解决修建房困难，并给予一定数额的修建房补助。再一方面，每年春节、中秋等重大节日，市委市政府组织开展走访慰问困难优抚对象活动，xxxx年走访慰问xxx户生活困难优抚对象，发放慰问款物约xx.x万元。按上级要求，在春节和“八一”前夕对全市享受了民政抚恤补助的优抚对象进行了走访慰问，共发放慰问金xxx.xx万元。每年年底对全市优抚对象家庭进行调查摸底，对全市xxx户生活困难的重点优抚对象发放临时救济款物约xx.x万元。
2.扎实开展双拥共建工作。一是抓好荣军工作。全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。开展光荣牌张挂和优待证发放工作，今年年初，已为xxxx年以后现役军人家庭及烈士家庭张挂光荣牌共计xxxx块，发放优待证xxxx本。市四套班子领导和全市各界人士及驻xx部队官兵代表等约xxx余人参加了烈士公祭活动，缅怀革命先烈，激发了全民爱国热情；全面落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。对军休干部节日进行走访慰问、组织迎春座谈会等活动，每年为军休干部提供一次免费体检，及时调整足额发放各项生活费和补贴，为军休干部提供优质服务。二是开展双拥共建。继续组织开展了多次“基层双拥活动”，大力弘扬爱国主义精神，提高广大群众拥军爱国的自觉性。春节、八一等节日市委市政府组织对驻xx部队和来xx驻训部队进行走访慰问，共赠送慰问款（物）约xxx万余元。
（四）以社区试点为抓手，基层政权和社区建设扎实展开
1.积极拓展社区服务领域。一是指导督促各社区在办公室范围内新增宣传画，在社区显眼处统一悬挂了“中国社区”标志牌，制作了宣传标语，对原有的社区黑板报、宣传栏、社区信息栏进行翻新。二是充分利用社区文化资源，愉悦居民群众的业余文化生活。为让社区居民能够以充沛的精力、智力、体力投身于工作生活中，我市各社区把文化活动的开展作为一项重点工作，充分利用社区文化资源开展丰富多彩的文体活动，展示出与时俱进、昂扬向上的精神风貌。这样既丰富了社区居民业余文化生活，又提升了社区知名度。
2.扎实推进第二次全国地名普查工作。一是按时上报普查成果，确保普查质量。目前正在开展地名普查成果转化工作。二是按时完成《中华人民共和国标准地名词典》编纂及整改工作，确保顺利通过国家验收。三是结合全市创建省级卫生城市，投入地名标志设置经费xx.xx万元，设置地名标志牌xxx块；四是超前谋划，做好地图编制。率先与省基础测绘院签订制图合同，及早谋划，并于今年x月份顺利完成xxxx市政区图、城区图的编辑出版工作。
（五）以政策法规为依据，社会行政事务管理依法推进
1.严格社会组织管理。建立了社会组织管理工作联动运行机制和联席会议制度，完成了全市社会组织党的工作和党的组织建设两个覆盖，推动全市xx家市属行业协会商会全部完成了与行政机关脱钩。联合财政、物价等部门开展了全市行业协会商会规范涉企收费清理检查工作，没有发现强制捐赠、购买、订制、赞助等方式变相涉企收费。积极引导社会组织参与扶贫，在产业、科技、教育、文化、卫生等领域实施扶贫项目xx余个，投入扶贫资金xxx多万元，帮扶困难群众xxxx余人次。推进社会组织统一信用代码赋码工作。截至目前，全市共有社会组织xxx个，xxxx年新增社会组织xx个。推进xxxx年度社会组织年检，对符合年检条件的 xxx 个社会组织实施了年检，参检率与合格率分别为xx%和xxx%。
2.打造婚登收养服务“样板”。继续开展全年xxx天全天候婚姻登记服务，免费为婚姻登记对象复印有关证件、证明和办理婚姻登记服务；积极开展收养政策宣传，规范登记工作流程，严格把好收养登记申请审查审批关。全年共依法办理婚姻登记 xxxx 对，其中结婚登记xxxx对，离婚登记 xxxx对，补领结婚登记xxxx 对，补领离婚登记 xx条，登记率和合格率均为xxx%，为婚姻当事人减免婚姻登记工本费xxxxx 元，服务效能“零投诉”。共依法办理收养登记x件，配合公安机关出具xx周岁以下无户口人员落户登记证明xx份。
3.注重救助服务成效。加大救助管理信息平台建设力度，积极开展创卫救助“寒冬送温暖”、“炎热送清凉”、“接送流浪孩子回家”专项温情救助行动。到目前为止，共救助生活无着流浪乞讨求助人员xxxx人次，发放救助费、救治费和衣物、药品、食品、饮用水等价值xx万余元。
4.推动绿色殡葬改革。一是强化保障。成立了以市长为组长的殡改领导小组，出台了《关于加快推进殡葬改革工作实施方案》等“x+x”殡改文件，建立了舆情应对联动机制和亡故人员报告制度。二是宣传引导。市、乡、村、组逐级召开动员部署大会，发挥党员干部、企业家、x贤、殡葬从业人员、红白理事会带头示范作用，通过新闻媒体宣传等方式多方面做好宣传发动，破解群众思想陋弊，营造绿色殡葬、乡风文明的浓厚氛围。三是落实惠民。推进全民遗体火化“七免二补”（免遗体接运费、遗体抬运费、遗体包装袋费、x天冷藏费、遗体火化费、遗物焚烧、骨灰寄存费，补助城乡困难群众环保型骨灰盒和生态安葬奖励）和“三沿六区”散埋乱葬坟墓迁坟平坟“两免一补”（免火化费、接运费、补助xxxx元）。深入组织开展“治陋治乱”和“三沿六区”散埋乱葬平坟、迁坟、绿化遮挡xxxx座，完成整治率xx%，投入治乱治陋整治资金xxxx万元。四是深化治理。全面整治了殡葬用品市场，积极稳妥有序关停xx家棺木商铺，清理整治了xx家墓碑加工厂和xx家丧葬用品店铺，生态拆解处置棺木xxxxx副，发放补偿资金xxxx万元。五是推进建设。投入xxxx万元在河东建设xxx亩市级公益性公墓，同时在河西试验林场规划投资xxxx万元建设一个占地xxx亩的公益性公墓，目前正在推进建设中，确保公益性公墓（骨灰堂）覆盖到全市各乡镇（街道、场）、村。农村公益性公墓（骨灰堂）已建成xx个、在建x个，切实解决了“逝有所安”的问题，满足骨灰xxx%进入公益性公墓（骨灰堂）安置需要。全年共火化遗体xxxx具，发放奖励、补助资金xxx余万元，火化率达到xx.xx%，同比增长xx.xx%。自x月x日凌晨起，实现遗体火化率xxx%，有效推进了惠民、绿色、文明、生态殡葬。
5.规范地名边界管理。一是向市政府上呈“xxxx大道”及xx科技产业园、xx创新创业园等名称的请示，严格按照国家规定依法进行了命名工作。二是按上级文件要求，对御龙湾、江旅幸xx、远大华安城等xx个小区命名工作进行了申报和批复。三是制定了平安边界实施方案，牵头完成了xx（xx）丰（城）线的边界联检工作，配合渝水区民政局完成了xx（xx）渝（水）线的边界联检工作，落实了xx--洋湖、xx—张家山、xx-洲上、大桥—阁山、临江—昌傅、xx—洋湖、临江—吴城x条乡（镇）级行政区域界线联合检查工作，并上报x市局及省民政厅。
（六）以体制改革为核心，防火减灾救灾稳步实施
1.全面推进防火减灾救灾机体制制改革。在x各县市区中率先出台了《xxxx市关于推进防火减灾救灾体制机制改革的实施意见的通知》（xx发〔xxxx〕xx号）文件。完善体制机制、落实责任、整合资源、统筹力量，努力实现注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，在提高防火减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平方面提供了xxxx方案，省减灾办、x救灾科充分肯定了我市开展防火减灾救灾体制机制改革工作。xxxx年xxxx市获全省综合减灾示范县（市、区）荣誉称号，全省只有x个县（市、区）获此荣誉，此外我市xx街道xx社区、xx街道xx社区及xx社区获全省综合减灾示范社区命名。
2.妥善开展受灾群众生活救助工作。落实汛期xx小时值班制度，及时处置灾情，高度重视受灾地区困难群众生活冬春救助工作，发放xxxx-xxxx年度中央和省级冬春救助补助资金xxx万元，帮助受灾群众解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难；xxxx年度下拨中央自然灾害救助资金xx万元，其中安排用于因灾倒房恢复重建资金xx.xx万元，帮助xx户因灾倒房对象维修重建房屋；市财政安排专项资金xx.x万元为全市集中、分散供养特困人员等困难对象购置冬装及夏装各一套共计xxxx套，于春节前全部发放至我市各乡镇（街道）集中供养特困人员、孤儿及市福利院城镇孤老，xxxx年继续安排资金xx.x万元为困难群众采购秋冬衣物等物资共计xxxx套（件）；走访慰问了火灾户x户，送去棉被、米、油x份及慰问金xxxx元。
3.精心组织我市xxxx年防火减灾宣传周系列活动。结合全国第十个“防火减灾日”，在农业工程学院开展了地震应急演练、火灾消防应急演练、卫生急救知识等示范演练，发放各类防火减灾宣传手册一万余册，开展防火减灾日手机短信温馨提示活动，利用微信、微博等方式进行了大幅度的广泛宣传，切实有效的促进了群众防火减灾意识和有效应对身边灾害风险的能力，提升了市民及在校师生的安全防范意识和自救互救能力，也为今后应急避险救援积累了宝贵经验。
（七）以为民服务为中心，民政服务效能再提升
以学习贯彻彻党的十九大精神为统领，牢固xx立“四个意识”，抓好干部职工理想信念教育、宗旨服务教育，结合干部作风建设，三举措不断提升为民服务效能。一是以诚的态度整改作风问题。结合扶贫领域作风问题专项治理整改工作，深入开展干部作风整治，重点对照“怕、慢、假、慵、散”五个方面问题，通过学习讨论、民主批评、自我剖析等方式，查摆整改问题xx条，民政系统干部职工纪律意识和规矩意识得到进一步加强。二是以实的举措服务群众需求。持续推行“一次性服务到位”工作法，深化民政系统“放管服”改革，梳理出民政公共服务事项xx项并挂网公开，进一步拓宽了便民路径。及时处理x市xxxxx热线平台交办的便民服务事项，密切关注涉军群体诉求，回应群众关切，妥善处理信访事项xxx件。三是以真的行动践行大爱民政。扎实开展创卫清扫、交通劝导、关爱留守儿童等形式多样的学雷锋志愿活动xx余次，开展党员结对帮扶xxx多人次，圆“微心愿”xx个。
二、xxxx年工作计划
（一）做好社会救助工作。一是助力脱贫攻坚，充分发挥低保和特困人员救助兜底保障功能作用。认真贯彻脱贫攻坚“三年行动”中做好生活兜底保障扶贫工作。加强农村低保与扶贫开发有效衔接，将因病因残困难家庭中符合低保条件的及时纳入保障范围，让困难群众共享改革发展成果，有更多获得感、幸福感、安全感。二是做好困难群众提标提补工作，筑牢困难群众基本生活保障安全网。三是做好城镇贫困群众脱贫解困有关工作。四是加强敬老院软硬件设施建设，不断提升特困人员幸福指数。
（二）做好救灾救济工作。一是做好xxxx—xxxx年冬春款的分配发放工作。二是做好旱汛期防火减灾救灾工作。三是继续组织好xxxx年防火减灾宣传周系列活动。包括“x•xx”防火减灾日活动、灾害信息员培训、综合减灾示范社区的创建。四是加大对福利彩票公益金项目申报力度，同时做好获批项目的资金管理。五是加大对我市养老、救助、殡葬等福利机构的安全管理工作，落实养老机构关于财政补贴的政策，积极办理养老机构许可证等相关证件。六是组织好“慈善一日捐”、“情暖万家”等活动，做好慈善款物的发放工作。
（三）做好优抚安置双拥工作。一是进一步贯彻执行好各项优待抚恤政策，确保优抚对象的各项待遇落实到位。二是继续开展重点优抚对象解“三难”工作，并做好评调残、定抚定补审批审核等日常优抚工作。三是做好xxxx年出生的农村老兵的申报审批及xxxx年秋冬季退役士兵安置等工作。四是加强优抚信息系统的管理，完善全国退役军人和其他优抚对象系统数据采集工作。五是进一步做好涉军群体的思想稳控工作。
（四）加强基层政权组织建设。一是全力做好我市第二次全国地名普查成果转化工作。二是加强社区设施及社区工作者队伍建设，不断完善社区服务体系建设。三是做好区划地名的规范命名、乡镇边界联检、地名公共服务工作。四是进一步做好“绿色社区 美丽家园”及农村社区建设试点工作，不断提高城乡社区治理水平。五是进一步完善全市各社区信息网络建设，充分利用社会管理信息平台，发挥信息平台的作用，探索社区服务平台新模式。
（五）加强社会事务管理。一是强化社会组织登记服务管理，推进社会组织党建工作，提升“两个覆盖”成效，全面促进社会组织健康有序发展。二是打造婚姻登记规范化建设，依法履行婚姻收养登记职能，确保登记合格率和满意率均达xxx%。三是推进救助管理工作精细化管理，完善救助寻亲信息管理制度，加大救助管理信息平台建设力度，引导社会力量参与救助服务，提升救助服务水平。四是完善殡葬改革机制，推进惠民、绿色、文明殡葬政策实施，落实惠民殡葬奖补，开展“治陋治乱”和“三沿六区”散埋乱葬专项治理，有序推进农村公益性墓地（骨灰堂）安放设施规划建设，提高殡仪服务标准化、专业化水平。
（六）做好福彩工作。加大投注站点的改造投入，扎实做好电脑票销量与即开票、中福在线市场拓展工作，充分发挥综合效益，形成整体优势；对福彩从业人员业务开展培训，强化福彩队伍的建设；抓好宣传营销工作，做大做强做优福彩品牌；抓住中福在线销售持续增长的有力契机，巩固拓展福彩销售量和影响力。
（七）加强基层民政能力建设。根据《xxxx市人民政府办公室关于进一步加强基层民政能力建设的实施方案的通知》（xx府办发〔xxxx〕xx号）文件精神，按照“三有四化”的目标要求，全市各乡镇（街道）民政所有标准化办公场所、有充足的经费保障、有足够的工作人员，建设标准化、流程科学化、管理精细化、服务优质化，确保xxxx年全面完成全市规范化基层民政所建设任务。
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