城镇上半年工作总结和下半年工作计划
xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记视察xx重要讲话精神，认真贯彻落实区委七届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足生态发展区功能定位，扎实推进“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”行动部署，纵深推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，促进全镇社会大局稳定和经济社会持续发展，现将我镇xxxx年上半年工作开展情况和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作推进情况
今年以来，由于受新冠肺炎疫情影响，我镇经济收入有所下降。目前，全镇入驻企业xx间，其中规模以上企业x间，分别是xx清新水泥有限公司、广英水泥有限公司、xx镇广宇环保材料有限公司，x-x月规模以上企业总产值xxxxxx.xxx万元，同比下降x.x%。x-x月，固定资产投资达到xxxx万元。
1.充分发挥党组织作用，全力投入疫情防控工作。疫情发生后，我镇迅速成立xx镇新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，制定《xx市xx区xx镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，强化组织领导，明确职责分工。召开新型冠状病毒肺炎疫情工作会议，启动联防联控制度，做好疫情排查、监测、管控等工作。同时，加强对各村（居）疫情防控工作的领导和指导，全体镇村干部职工实行分片包村，村（居）“两委”建立工作队伍，责任到人、联系到户。
成立xx区xx镇高速检疫点和清新区xx镇蒲坑检疫点x个临时党支部，组织xx个党（总）支部，在村口设置防疫服务点xxx多个，对外来人员严格管控，全力排查疫区外来人员，逐户跟踪排查，登记造册。通过网络平台、悬挂横幅和派发传单等方式做好防疫宣传工作，网络推送防疫宣传信息xx多次。
2.坚持以思想政治建设为主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、区委全会精神及学习宣传贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神，作为首要政治任务来抓，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策。疫情期间，通过线上送学方式，重点传达了习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，线上送学xx多次。
3.坚持加强党的建设，全面推进创建基层党建示范市工作。按照《xx市创建全省农村基层党建示范市工作方案（xxxx-xxxx年）》要求，以“十学讲话”为抓手，从深化学习近平总书记视察xx视察xx重要讲话精神入手，全面扎实推进创建基层党建示范市工作。一是摸清基本情况。重点解决家底摸不清、问题搞不明、根源找不准、措施不得力的问题。围绕示范目标要求，对全镇农村村情党情干情民情开展全面摸底调研。目前已收集xx个村（社区）村情党情干情民情台账，对各村基层党建优势项目和劣势项目进行了梳理。二是持续优化党组织设置，建立健全党建网格，全面实现组织示范。持续开展农村基层党组织设置调整优化，健全建强以党组织为统领的乡村治理网格体系，着力破解农村基层党组织设置与乡村治理需求不相适应、党组织在乡村治理中主体作用发挥不充分的问题，全面增强农村基层党组织政治功能和组织力。以《推进农村基层党建网格建设工作方案》《推进农村基层党组织建设强化升级十项举措》为统领，梳理和完善农村基层“行政村党组织+村民小组党支部+党小组”三级党建网格，实行“支部连成网格，阵地建在网点，干部把好网关，党员融进网格”。目前，已建立一级网关xx个，二级网关xx个。三是以打造乡村振兴人才为核心，建立促进人才进乡机制。实施“雁归工程”，建立以农村经济能人、农村经济能手和乡贤为主体的乡村振兴人才库。结合实施“青苗培育”工程和“头雁工程”，建立村（社区）党组织书记储备人员xxx人。
（二）大力推进高效集约新型城镇化，全面激活乡镇发展内生动力
1.农业产业持续发展壮大。一是深入推进“一村一品、一镇一业”项目建设。充分利用涉农资金整合提高财政资金投入力度，集中连片土地发展蒲坑茶、石湖一点红番薯、五色水稻等特色优势农业产业，并依托“清新优品”平台，积极打造石潭农业产业特色品牌，建立健全产业化发展体系。共有x个村委会（xx村委会、xx村委会、xx村委会）实施了“一村一品、一镇一业”蒲坑茶产业项目，预计xxxx年x月底完成建设，并正在筹备蒲坑茶地理标志的申报工作，初步联系了第三方公司开展蒲坑茶地标可行性分析。同时，我镇已向区农业农村局推选xx村、xx村x个村作为xxxx年“一村一品、一镇一业”五色水稻、石湖一点红番薯项目村，积极打造石潭农业品牌，不断壮大农业特色产业。二是新型农业经营主体主导产业发展优势明显。加快培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导我镇特色农产品向纵深发展。三是全力打造汇丰生态农业田园综合体基地。大力推进xx居生态旅游项目建设，发展清新柠檬种植示范基地及养殖泉水鱼、金钱龟和打造精品农产品展示厅。四是推进水西田园综合体小镇建设。联滘水西村建成美丽乡村示范村，建成水西初心农庄、水西清新人家民宿、五色水稻田园观光栈道、特色石板街、金清农场采摘园等项目。建成xx村芦笋种植基地、xx村百果园、五色水稻种植基地、xx村立体农业基地、xx村有机水稻种植基地，种植芦笋、番石榴、无花果和五色水稻，养殖稻田蛙等。
2.土地整合整治全面开展。我镇目前共x个村委会开展土地整合整治工作。目前，中和村委会耕地整合整治项目已完成工程项目建设，正准备验收工作。南楼村委会耕地整合整治项目已完成规划设计、立项以及工程造价审核等相关的手续，并完成了耕地的整治工作。
3.基础设施建设逐步完善。我镇积极推进道路拓宽、农村道路硬底化、水利设施建设、危桥改造、镇级生活污水处理厂建设、垃圾填埋场建设等项目建设工作。一是完善交通基础设施建设。二是推进落实PPP模式，协调建设xx镇生活污水处理厂。现阶段已进行污水主管网铺设工作，预计xxxx年xx月底能够完成生活污水处理厂建设并初步投入使用。三是开展村村通自来水管网建设。四是加快垃圾填埋场扩容应急工程建设。五是做好拆旧复垦工作。xxxx年x月完成项目立项、招投标工作，x月已进场施工。六是推进高标农田建设。
4.城乡规划体系进一步完善。全面推进镇总体规划及控制性详细规划。目前，《xx市xx区xx镇总体规划（xxxx-xxxx）》已于xxxx年xx月xx日由xx市人民政府批复实施。《xx市xx区xx镇镇区控制性详细规划》于xxxx年x月xx日通过规委会，现已上报市政府审批。盘活旧圩镇及城镇周边低效闲置用地，扩大城镇发展空间。xxxx年x月xx日已完成下潭用地指标。
（三）完善基层纪检监察体系，推动全面从严治党向基层延伸
切实履行全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，坚持党风廉政教育常态化，部署落实区纪委七届四次全会精神，开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《监察法》等党纪政纪条规学习，切实提高全面从严治党的自觉性。认真落实廉政谈话、诫勉谈话、领导干部述职述廉等制度，上半年开展各类廉政谈话。严格落实民主集中制、末位表态、“三重一大”事项集体决策等制度，今年以来我镇录入清新区“三重一大”监督管理平台的事项共xx项。选强配齐镇纪检监察队伍，发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督，强化辖区党员干部的廉洁教育和履职监督，加强农村基层廉洁履职、乡村振兴、脱贫攻坚、惠农强农等方面的政策和制度落实情况开展再监督、再检查。落实农村集体“三资”管理制度，加快推进“组账镇代管”工作，切实加强政府廉政建设。严格监督执纪问责，通过对违纪案件的严肃查处，维护了党纪国法的严肃性，对其他同志起到了震慑和教育作用。
（四）强化基层社会综合治理，全面提升社会治理能力
持续推进法治建设“四级同创”工作，目前xx个行政村、xxx个村民小组成功创建为民主法治村居、村民小组，下一步我镇将继续做好剩余村民小组的申报创建工作。扎实开展法制宣传活动，利用公共法律服务平台、LED电子屏、下村派发宣传资料等形式发放法律宣传资料，普法内容涵盖防疫、野生动物保护、打击电信诈骗、国家安全等相关专题，覆盖了中小学生、农村居民、企业工人和镇村干部等xxxxx多人次。深入推进平安村（居）建设，建立健全“中心+网格化+信息化”工作体系。我镇建成镇级综治中心视频系统，划分xx个大网格，配备xxx台网格手机，登录活跃度及网格事件录入均按要求完成。实施“雪亮工程”建设，目前，xx个行政村已完成建设工作并开始运行，共设置监控摄像头xxx个，覆盖全镇所有村（居）委会。高度重视禁毒工作。扎实做好严重精神障碍患者的救治救助工作，并按照“一人一册”要求进行管理。扎实开展安全生产专项行动，今年以来，开展了岁末年初消防安全防范、消防安全“敲门行动”，“三小”场所、出租车、电动车消防安全专项整治，企业复工复产消防整治、五一期间社会面火灾防控、全国“两会”期间社会面火灾防控等多个专项行动，与重点企业和经营场所负责人签订消防责任书。
（五）健全农民持续增收机制体制，持续推进农村经济发展改革
1.农村集体产权制度改革稳步推进。大力实施农村集体经济组织规范化制度化建设，深入推进“三变”改革，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，探索开展土地入股发展农业产业化经营，加快农村集体经营性资产股份合作制改革。
2.工商资本进乡机制不断完善。积极引导工商资本有序进入农业农村，推进农业现代化，避免出现损害农民利益和耕地“非粮化”“非农化”问题。联合市场监督、国土、规划等部门加强工商资本租赁农地监管，明确对工商资本租赁农地的期限和面积上限控制，建立各项监管审查制度。协助上级探索建立农业融资风险保障金试点，撬动金融资本和社会资本进入农业。现阶段我镇正在开展工商资本进乡基本情况摸排工作，协助上级制订工商资本租赁农地准入和监管各项审核制度，协助上级开展农业融资风险保证金试点工作。
（六）扎实推进脱贫攻坚行动，确保如期完成任务
脱贫攻坚任务落细落实，目前，全镇现有建档立卡贫困户xxxx户xxxx人，其中有劳动能力户xxx户xxxx人，无劳动能力户xxx户xxx人。截至今年x月，我镇顺利完成相对贫困村相对贫困人口的退出任务，在册建档立卡贫困户全部有序退出。积极做好低保提标和有劳力贫困户增收工作。对收入偏低的无劳动力户和脱贫质量不高的有劳动力户应提尽提。持续巩固脱贫成果，建立健全帮扶巩固机制，做好对存在返贫风险的人员监测和帮扶，确保x年内不返贫。通过加大产业扶贫、就业扶贫等措施，对贫困边缘人口加以防范和解决，力争未来x年新发生贫困人口控制在精准扶贫时期贫困人口数量的xx%以内。
（七）持续深化环境保护和治理，全面改善镇容村貌
一是深入开展农村人居环境整治。全镇共有xx个村（居）委会xxx个自然村纳入人居环境整治任务，目前xxx个自然村已完成整治任务，完成率xxx%。同时，积极开展美丽乡村建设，全镇xxx个自然村纳入xxxx年美丽乡村“干净整洁村”创建任务，目前xx个村已通过验收，xx个村正在创建阶段。二是推进农村“厕所革命”。全镇纳入农村改厕范围户数为xxxxx户，累计改成卫生户厕xxxxx户，卫生户厕普及率达xx.x%，无害化卫生户厕普及率达xx.x%。xxxx年新建xx间农村文明公厕，目前我镇农村文明公厕建造累计达xx间。建成xA级文明公厕x间，年初已投入使用。三是推进雨污分流建设。我镇xxx个自然村已完成雨污分流管网建设或暗渠化建设，完成率为xx.xx%。已完成污水处理设施的自然村xxx个，纳入城镇污水处理系统的自然村xx个，已建有污水处理池xxx座。四是深入推进生猪养殖场清理整顿工作，对辖区内不符合用地或环保要求的养殖场进行了关闭整顿。加大环保巡查力度，规范生猪养殖场粪污排放规程，对偷排、漏排、直排的养殖场严格清理，从重处罚。大力推行绿色种植技术，对河流周边农作物种植进行科学指导，降低农药和化肥使用量，减少水体污染。五是全面推行河长制工作，严格落实河道管护制度，每半年开展一次“清漂”专项行动，对全域河道范围水面漂浮物进行集中清理。现阶段已对中所xx翻板闸、东安大陂头、xx陂头等地进行了集中清理，共出动河道管护员xx人次，清理河道xx公里，清理漂浮物共xx吨。六是区域生态修复和保护工作有序进行。进一步优化全镇森林树种结构，加强林地林木监管和生态系统保护工作，充分发展特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业，并通过林业技术部门优先对涉及改造的林农提供技术指导，在x年内引导林农过渡种植本地优质树种、华南原生态阔叶林的林相，完成桉树林的改造和退出工作。（八）完善公共服务体系，民生福祉进一步改善
一是全面实施镇村电气化提升工程。加快完成新一轮农村电网改造，精准升级农村配电网。目前，我镇已完成xxxkV浸潭变电站xxkV石潭线xx台区改造、xxxkV浸潭变电站xxkVxx台区改造及xxxkV浸潭变电站xxkV白湾干线文田台区改造。二是大力提升公交交通服务水平。积极协助上级部门推进公交线网和客运班线网，建设城乡公共交通系统。协助上级推进石潭客运站建设，确保xxxx年底完成建设工作。三是优化城乡教育资源配置。加大对教育的资金投入力度，大力改善农村学校教育环境和办学条件。协助推进区三中帮扶石潭镇一中工作，提升农村学校教育教学质量。制定校车专线优化方案， 目前，我镇已实现边远地区中学生校车接送。四是强化底线民生保障。劳动保障监察工作机制进一步完善，实现农村劳动力转移就业xxx人，城镇新增就业xx人。落实就业创业政策，全镇有xx人成功申请了一次性创业补贴，x人申请了创业小额贷款。构建广泛覆盖的社会保障体系，全镇城乡居民医疗保险参保人数为xxxxx人，参加城乡居民养老保险xxxxx人。统筹城乡社会救助体系，做好城乡社会救助兜底工作。xxxx年x月，我镇城乡低保共有xxx户xxxx人，特困供养人员共有xxx户（人）。共对xx户因天灾人祸或不可抗拒原因致困的家庭进行了临时救助；为xx名大病患者递交大病关爱基金申请材料。积极开展残联的各项工作，x月，我镇有xxx人享受困难残疾人生活补贴及 xxx人享受重度残疾人护理补贴。全面开展敬老院消防安全隐患整治工作，建设标准安全设施，消除消防安全隐患。开展敬老院房屋修缮及部分零星工程，进一步提升养老服务质量。五是落实文化惠民工程。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设，推动文化资源向乡村倾斜。推进农家书屋项目建设，加大农村公共体育设施建设力度和投入。完善基层公共文化服务人才培训和激励机制，大力发展文化志愿服务队伍，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。
二、存在问题
今年以来，镇党委、政府始终与区委、区政府保持高度一致，上下同心，扎实苦干，开拓进取，经济社会发展、疫情防控及各项重点工作取得阶段性成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是财政收支矛盾加剧，受疫情冲击，我镇经济收入出现下滑。二是项目建设发力不足，危桥改造、安置点建设等项目正在全面推进，农村基础设施建设仍待完善。三是农业产业发展不足，各村农业特色产业仍然欠缺，潜能还需发掘，产业领域人才仍然缺乏。四是脱贫成效有待加强，长效脱贫机制有待进一步探索，镇统筹扶贫产业仍处于起步阶段，贫困户暂未与企业建立长期稳定的利益联结机制。五是作风建设仍需加强，形式主义、官僚主义仍然存在，个别干部不担当、不作为。
三、下半年工作安排
下一步，我镇将继续在区委、区政府的正确领导下，凝聚全镇上下的智慧和力量，统一思想、求真务实、开拓创新，围绕区委区政府提出的“五大行动”工作部署，重点推进“北优”和“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”两个行动，聚焦加快谋划推进优生态、优业态、优产业，统筹抓好常态化疫情防控工作，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，突出重点，补短板、强弱项，确保如期完成经济社会发展各项目标任务。为此，下半年将重点抓好以下几方面工作：
（一）大力推进农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展。抓好汇丰生态农业田园综合体基地、水西田园综合体小镇的建设，力争打造成我镇特色扶贫产业基地。加快打造以蒲坑茶为主体的标准茶叶加工产业基地，全力提升蒲坑茶的品质及市场占有率。全力开展中和、xx村土地整合治理工作，深入推进涉农资金统筹整合，优化农村各类要素配置。大力充实“三农”干部队伍，加大村级基层财政资金扶持力度，建立乡村振兴人才发展机制，健全农业产业实用性人才培育机制，深入发掘我镇农业领域人才，发掘我镇特色农业产业项目，推进现代化农业产业发展。
（二）扎实推进镇村建设。一是开展美丽乡村建设。统筹推进剩余xx个美丽乡村“干净整治村”创建工作，开展乡村绿化、美化、道路硬化等农村面貌改造提升工程。二是完善基础设施建设。全力推进“四好农村路”建设，完成今年乡村道路硬底化建设和危桥修复重建目标任务。三是做好墟镇扩容提质。全力推进文明城市创建，健全创文长效化常态化机制，持续开展“六乱”整治，大力推进墟镇美化、亮化、净化，不断优化城乡面貌。四是坚决打赢污染防治攻坚战。持续改善和提升空气质量，推进扬尘、工业、餐饮油烟等污染治理。深入清理整治“散乱污”企业。全面落实河长制，持续推进河湖“清漂”等行动。全面加强农业面源污染整治。强化土壤污染管控，严厉打击非法倾倒固体废物行为。实施农村“厕所革命”，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。五是加强土地资源利用管理。加强查处违法违规用地行为。继续做好拆旧复垦工作。
（三）坚决打赢脱贫攻坚收官战。坚持精准施策，集中力量攻坚，确保全镇所有建档立卡贫困人口xxxx户xxxx人实现稳定脱贫，如期全面完成脱贫攻坚任务。按照贫困村退出“十项标准”和贫困户退出“八有”指标，继续补齐“两不愁三保障”、安全饮水、人居环境整治等短板。突出抓好产业扶贫，大力推进特色种养项目帮扶，因地制宜采取“公司+合作社+基地+贫困户”等模式，推动村集体和贫困户有效增收。加快构建稳定增收的长效机制，认真做好后扶贫时代工作。
（四）加强底线民生保障和公共服务水平。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全力做好海螺水泥厂服务工作，协调解决企业存在的困难和问题，保生产、促发展，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响。加强社会保障，扎实做好社保扩面、农村医保、低保、五保、医疗救助、农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。完善退役军人安置、帮扶工作机制，全面提升敬老院管理水平和服务能力。抓好农村精神文明建设。强化阵地建设，完善文化站、党员活动室、广播、电视、农家书屋、各种宣传栏等建设和管理。全面铺开xx个行政村（社区）新时代文明实践站建设工作，确保年底前完成建设。深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。
（五）加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。巩固禁毒重点整治工作成效，深入开展“扫黑除恶”专项行动。提升乡村治理能力，创新社区治理。强化“扫黄打非”工作。加强食品药品安全监管。扎实做好人口普查工作。大力抓好安全生产工作，扎实开展安全生产领域五大专项整治行动，重点加强对道路交通、制造、建筑和危化等事故多发行业领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。
（六）全面加强基层党组织建设。坚持加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，强化农村基层党组织领导核心地位。对标《xx省加强党的基层组织建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，完善党支部规范化建设，完善硬件设施，丰富建设内涵。坚持加强农村基层干部队伍建设。强化教育培训力度，把村党组织书记培训纳入整个干部教育培训规划，制定村党组织书记培训年度计划，围绕从严治党新要求、基层党建要求、群众工作方法、社会主义核心价值观、精准扶贫精准脱贫等方面知识和技能的培训，提升农村干部队伍素质。加强后备队伍建设，通过组织筛选、群众推荐等形式，完善德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。坚持稳步推进人才项目。根据区实施的“xG人才计划”，探索实施“大学生回引工程”、“乡贤助力工程”、“人才服务质量提升工程”，做大做强乡村振兴人才智库，发挥人才示范引领作用，促使各类人才创造性开展工作。
（七）深化廉政和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化党组织的管党治党责任，真正把各个基层组织建设成为坚强战斗堡垒。加强作风建设和纪律建设，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，继续整治“四风”问题，提升xxxxx政府热线服务效能，构建“亲”“清”新型政商关系，营造清风正气、干事创业的良好氛围。
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