市海洋与渔业局两区一县工作总结报告
一、xxxx年工作总结
xxxx年,我局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级工作部署,主动适应发展新常态,创新工作新思路,积极开展“两区一县”创建活动,全面深化海洋与渔业各项改革,海洋渔业资源修复、海洋生态文明建设、渔业三产融合发展、海洋综合执法效能、执法队伍综合素质等工作都取得了一定的成绩。
(一)深化“一打三整治”行动,海洋渔业资源修复获得新成效
一是强化伏休监管实现零违规。以实施新的海洋伏季休渔制度和“伏休成果保卫战”为抓手,进一步健全完善“定人联船”监管制度,在全省首创“星级管理”举措,将全市所有应休渔船按历年表现情况评定为“一星、二星、三星”x个等级实施定人、定港、定时分类管理,特别是将近两年表现差的“一星”渔船纳入红脚岩渔港实行封港休渔,确保了伏休监管大局稳定,我市渔船在伏休期间无一违规。
二是幼鱼保护工作得到全面加强。以贯彻省人大幼鱼保护决定和实施“幼鱼资源保护战”为抓手,始终保持执法刚性,强化幼鱼保护全产业链监管,海上严厉打击各类非法捕捞幼鱼行为,特别是伏休期间,开展xx小时全天候执法;港口强化严防死堵,对重点港口、码头加大执法检查频率,坚决杜绝幼鱼上岸;陆上强化交易“严管严控”机制,加大市场排查力度,全面切断幼鱼的供销环节。至目前,共检查渔船xxxx艘次、各经营场点xxxx家次,立案xxx件,移交刑事立案x起,刑拘xx人,增值放流鱼苗xxxx万尾(海洋xxxx万尾,内河xxxx万尾)。
三是违禁渔具整治实现常态化。以实施“滩长制”工作和“禁用渔具剿灭战”为抓手,建立了“滩长巡查、科技辅助、属地清理、部门协同”的滩涂违禁渔具清理整治长效工作机制,落实市、镇、村三级滩长xx人,严格执行村级滩长每周一巡查、镇级滩长每半月一检查、市级滩长每月一督查工作制度,购置无人机x架,招募护渔船x艘,至目前,共清理违禁渔具xxxxx张。
四是打“三无”力度始终不减。全面落实涉渔“三无”船舶属地监管责任,密切联合涉渔镇加强对船厂、港口、滩涂的联合巡查,不定期组织开展清港行动,深入渔村、渔区开展地毯式排查,坚决杜绝涉渔“三无”船舶死灰复燃,至目前,共查获新增“三无”xx艘。
(二)强化海洋综合管理,海洋生态文明建设取得新进展
一是海域使用规范化管理进一步加强。以新一轮海洋功能区划为依托,以海域资源市场配置为导向,扎实推进海域使用权招拍挂工作,以挂牌方式成功出让两宗港口用海的海域使用权,面积xx.x公顷,成交总价x.xx亿元。
二是服务重点涉海工程能力进一步增强。紧紧围绕东部沿海开发建设,认真落实“最多跑一次”改革,不断优化办事流程,扎实开展下乡现场办公,积极主动做好用海报批的“事前、事中、事后”服务,至目前,共完成xx市港区产业城北洋大道、Bx线、x海事码头、头门作业区二期等x个用海项目报批、面积xx.xx公顷,征收海域使用金xxxx万元。
三是海洋生态保护体系进一步完善。深入推进省级海洋生态示范区创建工作,制订了年度工作计划,编制完成并发布了《x省xx市海洋生态建设示范区创建实施方案》,十三五期间将实施xx个重点项目,大力开展海洋环境污染整治、海洋保护区、海岸公园、海洋牧场、增殖放流等项目建设,全力推进海洋生态修复。加强自然海岸线保护与管控,严格自然岸线利用的审查与监管,确保利用与保护两不误。加快推进白沙湾海域整治项目建设,建成生态护岸xxxx米、海岸公园xx万平方米。扎实开展近岸海域环境趋势性监测和xxx处理公司入海排污口及其邻近海域的海洋环境监测。积极上报白沙湾蓝色海湾项目实施方案,着力打造绿色海岸带。
四是海洋防灾减灾工作进一步深化。充分发挥头门海洋自动观测站、测波雷达站和重点岸段视频监控系统作用;积极开展红脚岩渔港防台锋登记评估工作,及时发布海洋灾害预警信息,认真抓好渔业防汛防台工作,全面落实避风措施。
(三)规范现代渔业管理,渔业三产融合发展再创新局面
一是现代渔业养殖实现提质增效。完成投资xxxx余万元,率先在x市启动海水“跑道鱼养殖”并成功投产,建成跑道式循环水养殖系统xx条,养殖水体近xxxx立方,年产黑鲷鱼近xxx吨。建成x最大的大黄鱼桩式围网养殖基地xxx余亩,年可产优质大黄鱼xxx吨,产值超xxxx万元。规范并拓展浅海紫菜设施化养殖,投苗养殖面积近xxxx亩,年产量达xxxx吨。推进渔业转型促治水三大工程建设,完成投资xxxx万,实施洞港、红脚岩养殖设施生态化改造面积xxxx亩,发展池塘种稻、茭白田养鱼等新型稻渔共生轮作面积xxxx亩。
二是特色水产养殖发展继续深化。重点抓好南美白对虾、三文鱼、缢蛏等主导特色产业规模化、标准化生产,实现南美白对虾苗种繁育关键技术突破,年产苗种x亿尾。并积极扶持发展紫菜、大黄鱼、沙蚕等新兴产业。同时,以渔业转型发展先行区创建为指引,加快推进生态循环渔业、休闲精品渔业建设,启动培育休闲渔业精品基地x家(xx市驰华水产专业合作社、xxx有限公司)、特色渔村x家(xx村),引导一二三产业融合发展。
三是梭子蟹限额捕捞试点工作稳步推进。今年,农业部在x、x两省开展限额捕捞试点,xx市和xx县成为全省仅有的两家梭子蟹限额捕捞试点单位(xxxx艘、xxxx艘)。为此,我市强化宣传发动,大力开展调查研究,及时制定了《浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点实施方案及奖惩办法》,扎实做好各项基础工作,目前,试点工作推进顺利,成立渔业合作社x家,安装自动信息采集系统xx套,基本实现了按额分配、限区生产、定点交易,实时掌握了每艘渔船生产情况。
四是海洋捕捞渔民减船转产工作超额完成。通过各种途径强化宣传发动,积极推进减船转产和补助资金发放,各项工作进度走在x市前列。至目前,已拆解渔船xx艘,功率xxxx.x千瓦,超额完成年度指标的xx.xx%,并发放资金补助xxxx.x万元。
五是渔业基础保障持续完善。通过现场指导、授课培训、网络平台等多种形式,优化渔技推广服务,共组织养殖技术培训班x期,培训养殖人员超xxx人,下乡指导养殖户xxx余户,派送鱼药xxx多公斤,为养殖户减少损失xxx余万元。在x市率先完成渔业生产成本补贴,共发放补助资金总额x.xx亿元。完成休闲渔船发展规划编制工作。
(四)严格安全执法监管,渔业安全生产形势持续稳定
一是狠抓渔船安全生产管理。以“平安渔业示范县”创建为载体,进一步健全完善渔船安全生产社会化网格体系建设,层层签订责任状,全面落实渔业主管部门监管责任、乡镇属地监管责任、渔业村(公司)协管责任、船东(长)主体责任,安排重点涉渔镇安全监管员各x名。深入开展渔业从业人员宣传教育培训,发放宣传资料xxxx多份,组织各类培训班xx期,培训渔民xxx人。严格执行xx小时应急值班制度,认真开展海上渔船线上实时监控管理,妥善应对各类突发事件,共接警xx起,发送预警短信xx期,xxxxx多条。全面开展渔船安全隐患排查整治,切实做到“检查一艘、合格一艘、准许开捕一艘”,共排查渔船xxxx艘次,立案x件,整改渔船xx艘,拆解隐患渔船x艘,补配各类安全救生设备xx只(套)。
二是强抓初级水产品质量安全监管。扎实推进“百日攻坚”水产品质量安全专项行动,加强水产品质量安全隐患风险摸排,强化水产养殖投入品监管,严厉打击违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂等行为,试点推广合格证及追溯试点管理工作,切实提高我市水产品质量安全监管水平。至目前,共开展xx次水产品执法大检查,检查养殖企业xx家次,完成各类水产品抽检xx批次,药物残留抽检合格率达xxx%。
三是快抓平安渔场建设。多次开展“平安渔场”调研座谈会,共同探讨浙北、浙中、浙南渔场相关情况,指派执法人员进驻嵊泗,专门负责“浙北渔场”管理工作,健全完善渔船编组编队管理,全面了解渔场动态,及时掌握矛盾隐患焦点,妥善化解矛盾纠纷,确保渔区和谐稳定。
(五)加强机关自身建设,执法队伍综合素质得到新提升
继续深入开展“两学一做”学习教育活动,通过周一学习夜、专题讲座、省局执法系统网络学堂等形式,进一步强化服务理念,提升服务能力,切实帮助渔民解决生产、生活中的诸多难题。深入开展“海盾”、“碧海”、“护岛”等专项执法行动,在行动中锻炼体魄、锤炼意志、磨砺品质,打造了一支“敢担当、敢执法、敢碰硬”的渔政铁军队伍。坚决贯彻落实中央八项规定和省委“xx条办法”、“六项禁令”,严格执行厉行节约、接待费公示、财务公开等制度。开展机关工作效能督察,每月至少开展x次内部督查,整治“慵懒散”等不良现象,抵制“四风”问题。
二、xxxx年工作思路
xxxx年,我市将深入开展“两区一县”创建活动,加快发展海洋渔业经济,努力实现渔业增效、渔民增收、渔区稳定,重点做好以下五方面工作:
一、坚持生态优先,提升海洋综合管理
围绕省级“海洋生态建设示范区”创建目标及国家海洋督察工作要求:
一是强化用海服务。结合“最多跑一次”改革,积极主动做好重点工程用海报批的“事前、事中、事后”服务,不断提高服务工作效能,重点要加强南北洋围区存量用海管理,认真做好头门岛南、北侧码头、后方基地造陆、防波堤、临港新城广场及头门岛提升、小浦屿海岛整治修复等用海用岛项目的报批工作。同时逐步建立海域日常动态监管机制,推进海域管理信息系统建设,认真落实盘存量、去库存、谋发展的要求。
二是加强海洋生态保护。认真实施海洋生态红线制度,加强自然海岸线保护与管控,确保自然岸线保有量和保有率不减少,重点实施南洋涂海岸整治、白沙湾人工沙滩、红树林湿地公园和白沙湾水环境治理等工程建设,打造融生态与景观于一体的绿色海岸带;积极开展省级海洋生态示范区创建工作,做好x市级海洋保护区选划与论证;同时,加强海洋工程监督管理,加大海洋巡航执法检查力度;认真开展近岸海域、入海排污口及其邻近海域监测。
三是加强海洋防灾减灾工作。充分发挥头门岛“两站”的作用,有效降低海洋灾害造成的损失,组织实施x省海洋灾害防御三年行动方案,完成红脚岩渔港防台风等级评估项目。
二、立足优势资源,发展现代渔业
围绕省级“渔业转型发展先行区”创建目标:
一是大力发展循环生态渔业。大力推广健康生态养殖模式,充分利用现有的生态渔业和休闲渔业基地,构建渔旅结合、产旅融合的水产养殖新业态,目标打造以xx公司为核心的“一二三”产融合创新园区及xx村、xx村和xx村等一批集生产、生活、生态相融合的“特色渔村”和历史文化保护渔村,形成产业有特色、渔文化有传承、多业态融合的发展格局。
二是推进海洋捕捞渔民减船转产。大力推进渔业供给侧结构性改革,调整优化渔业产业结构,促进渔业可持续发展和渔民增收,计划压减xx艘,总功率xxxx瓦。
三是加快推进红脚岩渔港综合开发。一方面要及时发布港章,提升渔港综合管理工作,争取建立专门管理机构,另一方面,配合头门港经济开发区做好招商引资工作,积极打造集渔船停泊、避风、补给以及水产品集散和加工、休闲渔业、滨海旅游等为一体的渔港经济区。
四是推进渔业公共基础设施建设。渔政码头工程总投资xxxx万元,xx年必须完成前期报批工作;红脚岩渔港大港池xx年要开展大规模清淤工作,计划投入xxx万元;东矶二级渔港升级改造工程总投资xxxx万元,已纳入农业部渔港建设项目,xx年要确保完成投资xxx万元。
三、强化行业监管,坚守安全底线
围绕“平安渔业示范县”创建目标:
一是加强渔船安全监管。严格落实“四个责任”(船东主体责任、乡镇属地责任、渔船公司协管责任、行业监管责任),深化渔船星级管理、定人联船、编组生产、值班瞭望等制度;扎实开展渔船安全隐患大排查大整治专项行动,重点盯牢涉氨冷藏船、渔运船、蟹笼船等高危渔船;加强渔业安全生产教育培训,提高海上作业人员的安全生产法律意识和技能。
二是强化水产品质量安全。完善水产品质量安全监管体系,落实生产经营主体责任和属地监管责任,加快水产品质量安全追溯体系建设,持续开展隐患排查和专项整治行动,实施“黑名单”制度,强化全链条质量监管。
三是加强平安渔场建设。总结完善推广浙北渔场定刺网“网格化”管理办法,落实“三定一查处”(定渔船、定渔场、定网具,查处违法违规行为)原则,完善渔事纠纷调处机制(包括“名老大”调处机制),形成专管与群管相结合的管理网络,及时化解渔事矛盾纠纷。
四、保持高压态势,修复振兴渔场
以“五无乡镇”创建为目标:
一是进一步完善多部门执法联动机制。深入开展密眼囊网渔具整治,严厉查处各类非法捕捞、收购、销售、转载、使用幼鱼等行为,坚决取缔新造涉渔“三无”船舶。
二是强化海洋伏季休渔管理。不断完善“定人联船”、“星级管理”制度,确保实现在册渔船伏休零违规。
三是深入推进“滩长制”工作。认真落实滩长日常巡查制度,划片包干清除滩涂、港湾地笼网和滩涂串网,加强专群结合模式管理,扎实开展禁用网具清理行动。
四是推进“船证不符”渔船整治。严格渔船检验,加强渔船建造、改造监管,不定期开展渔业船舶修造厂执法检查行动,坚决杜绝新“船证不符”渔船出现。
五是推进海洋环境污染整治。加强入海排污口和养殖滩涂用药管理,严查超标排放、偷排、漏排、违规使用农药清滩等行为。
五、坚持强本固基,抓好队伍建设
认真研读十九大报告及习近平总书记在十九大期间的重要讲话精神,多形式多层次开展学习和研讨活动。以建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍为目标,抓班子、带队伍,抓机关、带基层,进一步夯实干部队伍建设基础。弘扬社会主义道德风尚,积极追求健康纯洁、节俭朴素的生活品位。落实公务接待和就餐规定,严格控制公务用车,严禁超标准配车,坚决杜绝公车私用现象。严把干部选拔任用关,选拔德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀干部走上领导岗位。
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