城市管理综合执法局一城三区、两江三岸工作总结报告
xxxx年城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，紧贴城市总体规划，积极策应市委、市政府“一城三区、两江三岸”扩大城市框架，坚持城市管理与新城拓展、旧城改造、功能提升，结合全区“两整治一创建”，以创建全国文明城市为契机，集中整治，精细管理，文明执法，惠民为民，为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。
一、xxxx年成绩
（一）整合力量，理顺体制，完善机制
1、整合各级力量。我局于今年x月x日正式成立并运行。人员由三大块人员合并组成，即原市城管支队、原区城管大队、x个街道城管人员，总编制xxx名，目前在编人员xxx名，缺编x名。实际在编在岗xxx名（其中外借x人，市场物业、拆迁办、长塘镇、五里棚改各x人。离岗创业x人，退二线x人，内退xx人，病休x人，计xx人），合同工xxx名，总共在岗xxx名。设领导职数x名，内设机构x个（党政办、行政审批股、法制监察股、直属大队、步行街管理办公室）。下辖五个副科级街道执法大队。
2、搭建城管机构。城管局班子成员基本到位，相应的副科级大队长也基本到位。按照“三定”方案，组建了机关和街道执法大队，大队长和教导员双向任职，将执法重心下移街道、社区，构建了综合执法局区、街道、社区基本框架。二是稳定队伍，待遇不变，福利不降，对下放的和收编的队员，不分市、区、街道，按照年龄结构、强弱搭配、新老结合，重新调整安排到各科室、大队。三是通过公开招聘的形式，已招录xx各转业、退伍、大学生等年青、文化素质高的人员充实到城管队伍中来。
3、严格考评，完善机制。根据职能，理顺了各科室和执法大队的职责，制定了各项规章制度。一是对局属各部门、街道执法大队考评，采取周检查、月评比、年总评的方式。每周检查一次，检查结果在局微信群通报。每月汇总评比，形成督查通报。年终总排名，按排名先后实施奖罚。二是建立科学规范的收入分配机制，对队员每人每月拿出xxx元实施绩效考核。年终按照绩效工资考核分配实施办法考核评比后发放。充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大职工爱岗敬业，积极主动地完成各项工作任务。
（二）城市管理初显成效
城市综合执法局机构整合完成后，开展专项集中整治和长效管理相结合，尤其是结合全区“两整治一创建”活动，全面开展整治工作，城市管理初显成效。初步实现了城市管理“横向到边、纵向到底”，全覆盖无盲区。
一是流动摊点、占道经营整治。加大了对主次干道流动摊点、占道经营的整治，落实网格化管理，主次干道进行了分段分片包干责任制。出台了责任追究办法，主次干道流动摊点大大减少。加大了对农贸市场周边流动摊点、占道经营整治，围绕“道路畅通、市场整洁、经营有序、管理规范”的要求，强化对农贸市场场外经营的监管。集中时间、集中精力、集中人力重点整治了青石街、四季春、东门、水沟前、城北等菜市场。严格规范了菜市场周边的占道经营，并引导商贩进入菜市场进行交易。为保护好整治成果，在每个菜市场安排城管队员分地段、错时安排蹲点守候。如对悦景市场，每天安排一个中队蹲守，城北、东门、四季春等菜市场从早上x：xx到晚上x：xx（双休日不休）全天蹲守。工作中做到“坚定一个目标，采取多种方法，守住一个底线”，不达目的不收兵。
二是抓好建筑工地、余土砂砾、装修垃圾运输工作。成立了建筑工地余土管理办公室，安排一个中队的力量加强对中心城区混泥土搅拌站及建设开发工地的管理。通过签订文明施工责任书及交纳施工保证金的方式，加强相关的监管工作。要求工地实行围挡施工，施工场地车辆进出口按标准硬化，并建好冲洗平台，严禁车辆带泥上路。对建筑垃圾的拖运，从严规范。与三家公司签订协议，审核批准有相关资质的公司负责拖运建筑垃圾。
三是广告管理。按照市里开展户外广告牌和违章搭建、防盗网专项整治要求，对“无审批手续、审批手续已超期、存在安全隐患、影响市容观瞻”的各类户外广告进行专项整治清理。拆除x南北大道大型立柱式广告牌xx块，中心城区楼顶、墙面、落地大型户外广告牌以及各类灯箱、霓虹灯、道旗广告牌共计xxx余块，总面积约为x万余平方米。得到省、市领导高度评价。垃圾广告清理也推行市场化运作，实行有偿服务，由具备相关资质的专业广告公司运作，全面清理。
四是查处违章建房。根据职能划分，我局安排直属大队，专职巡查、制止、通报各乡镇违章建房情况。共发现违章建房xxx户，面积xxxxx㎡。配合乡镇强制拆除了xxxx、xx等违章建筑及违章搭建铁皮棚xx户xxxx平方米。对中心城区小区的违章建房，我们发现一起，拆除一起，杜绝出现新增违建。目前违建势头得到了有效遏制。
（三）数字化城管工作
x月xx日我局数字化端口接入以前，共受理xxxxx件、结案了xxxx件，结案率xx.xx%。自x月x日我局数字城管正式启用，成立了领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制监察股专业处理，x名专职人员受理反馈。各街道执法大队也相应安排一名副大队长分管，并制定各项规章制度进行考核，形成级级有责任，层层抓落实的局面。工作中，我们为及时有效的快速处置问题，利用微信群开展工作。通过建局微信群，第一时间发现问题、处理问题，反馈处理情况。有现场图片的还要求对应图片反馈。下半年x至xx月份，结案率平均达xx %左右，综合得分平均xx分左右，环比之前有大幅度提升。
（四）全面落实各项目标任务
1、严防死守抓迎检。x的特殊地理位置使我们每个月几乎都有重大的迎检活动。每次重大迎检，我们都发挥特别能吃苦、特别能战斗的精神，举全局之力，全力以赴，严防死守。由于广大队员的这种忘我精神，放弃双休、节假日与家人的团聚，使我们在每一次的重大迎检活动中，都没有出现差错，没有受到市、区领导的批评。
2、开展安全生产大检查，及时地排查化解社会矛盾纠纷，较好地完成了维护社会稳定、保一方平安的重要任务。根据省长指示开展安全生产大检查要求，成立了安全生产大检查活动领导小组，检查采取部门自查，领导小组督查相结合的方式，检查内容覆盖安全生产责任制度落实情况，隐患排查整改和重大危险源监控情况，应急管理情况、安全基础工作等。对检查出的问题及时汇总。由办公室统一汇总，登入台帐，认真分析、研究，做好总结。对排查出的一些安全隐患进行了整改，基本消除了存在的安全隐患。
3、以构建“平安城管”为目标，不断健全综治信访维稳工作机制。在年初就明确了全年的信访工作目标，并将信访工作纳入综合目标考核，与其他工作同安排，同检查、同考核、同奖惩。今年，我局接待各类信访件xxx件，处理了xxx件。其中，市长信箱管理后台转来xx件，处置率xxx%；x信访网上服务中心转来xx件，处置率xxx%；问政x、麦地网、各大论坛转来xx件，处置率xxx%；区委办转来xx件，处置率xxx%；市城管局转来xx件，处置率xxx%；电话投诉xxx件，处置率xx%。
4、认真办理人大建议和政协提案。今年我局共办理人大建议x件，政协提案x件。上门走访听取意见建议共x人次，并围绕城市管理新常态，积极做好我局政协委员的提案工作。做到委员满意率xxx%。
5、挂点帮扶。局党委大力支持帮扶社区和挂点村的工作。在挂点的长塘镇庙背村，局领导多次走访该村困难党员，建立便民联系卡，以改善农村村容村貌及“三清三改”要求，制定了帮扶计划，确立了帮扶目标，明确了帮扶任务，细化了帮扶措施。进村入户走访xx人次，帮扶庙背xx户，每户送温暖价值xxx元左右的粮油。积极筹措扶贫共计x万元资金，帮助全村解决设置了xx个生活垃圾箱。组织人员成立劳动服务公司，带领困难群众脱贫致富。帮扶社区分两个阶段工作，前期对帮扶社区xx社区，组织对群众投诉较多的xx临时市场进行全面整治。后期帮扶社区调整到xx镇xx社区，及时下到社区了解情况，对接相关工作。
二、工作亮点
1、搭建城市管理网格化新格局。对应五个街道组建了城管大队，并将中心城区所有路段、街、巷划分成xxx个单元网格，每个网格安排x-x名网格员，各项管理职责细化到每个网格，每个执法队员。分片包干，大队长、副大队长、中队长层层包片，对网格员和网格内城市管理工作包班干到底。确保工作有人抓、事情有人做，责任有人担。将城市管理延伸至社区，与居民实现“零距离”接触，为社区居委会实施城市管理搭建平台，为市民参与城市管理提供更为便捷的通道。初步形成了城市管理网格化的新格局。
2、强力管控违章建房。始终保持违建管控高压态势，按照“杜绝新增，减少存量”的要求，不断加密违建巡查，建立了“日巡、周报、月录像、季约谈”新机制，通报及时下发至相关责任单位。下发违建通报xx期。对发现的问题有针对性地逐一督办并记录在案，落实了常态化巡查。
3、开展专项整治。针对世兴庙路（步步高后门）的流动摊贩，阳明商城的烧烤摊，集中了半个月时间全面取缔了该路段十多年以来占道经营顽疾。人行道、消防救援通道被堵，脏、乱、差问题得到彻底解决。对有组织性的x流动摊贩，与他们的带头人多次沟通，取得了其理解与支持，服从我们的分流。并在我局处置另一伙x摊贩反复上访事件中，积极出面帮助协调，使事件得到了圆满解决。组织城管、市场物业、交警、公安、街道、社区近xxx多人次从xx月xx日凌晨x：xx开始，集中两天时间全面清理了青石菜市场所有摊贩。
4、积极探索堵疏结合等有效城市管理方法。为有效解决城区摊点流动作业能管理的问题，我局积极探索在鹭洲西路、西苑小区、石阳路、半苏桥四处地段规划设立临时经营摊位区，作为便民流动摊点的集中疏导区。安排直属大队专业管理夜市，要求摊主在划定界线范围内、在规定时间内经营，不得占用道路，经营区内规范有序、场所整洁，堵疏结合，有效疏导便民流动摊点xxx来户。
5、召开新闻发布会。为进一步加大宣传，我局于xx月x日召开新闻发布会，广大市民理解支持城市管理工作，动员公众参与，畅通公众有序参与城市治理的渠道。努力打造人民城市人民管格局。
三、存在问题
1、城市管理问题仍旧突出。由于成立时间短，体制机制尚不健全，队伍磨合尚需时间，城市管理行政执法工作与市民期望、领导期待仍有较大差距。工作中我们也感觉到搞整治、搞突击、搞迎检还行，能立竿见影，但整治后的长效管理机制还有待加强。仍存在马路市场反反复复，违章建筑拆了又建，流动摊贩去而复返，垃圾广告清了又刷，菜地铲了又种，乱堆乱倒屡禁不止，出现整治巩固-反弹-又整治-又反弹的问题。
2、队伍素质与城市精细化管理差距较大。队伍年龄偏大，结构不合理，文化层次偏低，法律素养不高，职业认同感低，成了城市精细化管理最大限制条件，同时社会期望高，舆论环境差，工作压力大的特点，也导致队员畏手畏脚，不敢大胆开展工作。工作方面只是驱赶、劝阻，行政执法手段有限，尤其是去年的跳楼事件导致不敢采取强制措施，一些违法违章行为屡禁不止。对突发事件应急处理能力还不高，对于执法中可能遇到的部分群众的过激行为没有做好充分的应急准备，不能果断、稳妥处置，能力素质与化解矛盾和处理突发性事件的要求有差距。
3、大城管格局还未完全树立，城管孤军奋战。城市管理非常复杂，很多工作需要多个部门共同完成。组建城市管理综合执法局后，一些部门、单位，尤其是一些街道，认为城市管理就是城管局一家的事了，更是放松管理，弱化了属地管理的职能。许多工作都推到城管一家来做，没有形成真正的综合执法、综合治理的大城管局面尚未真正形成，往往是我们城管执法局唱“独角戏”，并且在执法过程中，缺乏执法保障，队员容易受到人身攻击。
四、xxxx年工作思路
结合十三五规划，围绕xx区第四次党代会发展战略目标，以建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”为目标，以创建国家文明城、生态城、巩固卫生城为抓手，以推进城市精细管理、规范管理、改善人居环境，提升人民幸福指数为主线。
1、策应城市管理体制大改革，进一步深化改革
根据中央、省、市城管体制改革精神，遵循城市运行规律，进一步推进城市管理综合执法重心下移，建立起分工明确、责任清晰、处置及时、无缝覆盖的“大城管”格局。xxxx年进一步把城管队伍下放至街道，真正建立“三级管理”的城市网格化管理体制，把城市管理综合执法工作向下延伸到“末梢”。解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通机制，真正建立起“管理、服务、执法”三位一体的大城管格局。
2、加强宣传教育，发动全城力量来管理城市
人民城市人民管，城市管理既是城管部门的事情，也是其他部门的事情，既是社会组织的事情，也是人民群众的事情，是大家的共同责任，由单纯的行政管理走向共同治理，应当成为全体市民的共识。要紧紧围绕文明城、卫生城这类主题，进一步加大城市管理宣传力度，继续发扬我们在整治世兴庙、阳明商城的做法，动员公众参与，畅通公众有序参与城市治理的渠道。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，采取开辟专栏、专题、热线等形式，加强引导，大力宣传加强城市管理的重要举措，反映城市管理的重要成果，使广大市民理解支持城市管理工作。要加强市民教育，提高文明意识，使广大市民自觉养成关心市容市貌，维护城市形象的良好习惯，自觉抵制各种不文明行为，这城市管理创造良好的社会环境。要建立公众参与、社会监督机制，广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励他们对城市管理工作进行监督。
3、狠抓队伍建设，树立城管新形象
坚持从严格规范、公正文明执法出发，内强素质，外树形象。一是从提高队伍素质入手，加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和执法技能培训，采取以会代训，集中培训，案例会诊，以老带新，“走出去、请进来，在干中学、学中干”等方式方法，培训一大批能独挡一面的行家里手。二是提高队员的服务意识。变被动管理为主动服务，减轻执法阻力，降低执法成本，切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生。三是严格督察和问责。进一步完善各项规章制度，用制度管人，用绩效考评，建立科学规范的问责机制，以铁的纪律要求队伍、武装队伍、锤炼队伍，努力实现队伍的转型升级；建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，打造一支作风过硬、纪律严明、执法严格的队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。不断提升城管队伍在社会中的地位和群众心目中的形象。四是关心关爱。要建立暴力抗法的预先控制和应急机制，依法严厉打击暴力抗法行为，切实维护执法人员合法权益。同时要从干部使用，职工人文关怀，福利待遇，领导重视等方面关心爱护这支队伍。
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