区扶贫和移民办2021年工作总结及明年打算
xxxx年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚的紧要之年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的正确指导下，我区扶贫和移民工作以习近平总书记视察x、井冈山时的重要讲话精神为引领，深入贯彻落实新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，全面落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，认真贯彻区第四次党代会提出的“确保至xxxx年农村贫困人口全部脱贫，xx个重点贫困村全部摘帽，全力以赴打赢脱贫攻坚战，城乡贫困群众同步进入全面小康社会”目标要求，主动担当，务实创新，全区有xxx户xxxx人贫困人口脱贫，x个重点贫困村退出，为xxxx年全面脱贫摘帽奠定坚实基础。
一、主要工作成绩
（一）以甄别贫困户为基础，开展精准识别
按照省扶贫和移民办综合处《关于进一步精准识别贫困户贫困村的指导意见》（赣扶移综字〔xxxx〕xx）文件要求，在全区范围内开展进村入户，核查甄别贫困户工作。一方面组织区、镇（xx街道）、村（社区）三级干部通过进村入户活动对建档立卡贫困户按照“七类否决、四类严格”甄别标准逐户审核。剔除甄别后，目前在库农村贫困户xxxx户xxxx人，其中“十三五”期间未脱贫xxx户xxxx人。另一方面按照全市标准统一分类。在核实贫困户基本信息的同时，对还未脱贫的建档立卡贫困户进行分类，统一分为红卡户和蓝卡户三类（其中：蓝卡户xxx户，xxxx人；红卡户xxx户xxx人）。
（二）以干部结对帮扶为基础，实施精准帮扶
今年，继续实施“三个一”精准扶贫模式，组织xx名区领导、xx个区直部门、x个镇（街）、xxx余名干部，按照“区领导每人结对帮扶x户，镇（街）科级干部每人帮扶x户，每个部门单位结对帮扶x-x户”的要求，对全区农村xx个村委会（社区）xxx户xxxx名贫困户实施精准帮扶，做到每一户贫困户都有一名干部帮扶，确保在扶贫路上，不落下一个贫困家庭一个贫困群众。
（三）以四大扶贫产业为基础，助力产业发展
全面实施“四个一”农村产业扶贫模式，引导贫困户、贫困村与龙头企业、经营大户建立稳固的利益联结机制，帮助贫困村和贫困户因地制宜发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、光伏发电、电商产业等脱贫产业，为长效脱贫打下扎实基础。一是发展农业产业。围绕每个贫困村有x个以上脱贫产业，每户贫困农户有x项以上致富项目目标，坚持发挥xx个市级以上龙头企业、xxx个合作社和xxx个家庭农场带动贫困户的作用，扶持贫困村建立扶贫产业基地，发展壮大村级经济，带动村民参与富民产业发展，并根据带动的数量和实现的收益，给予扶贫产业资金支持，实现脱贫产业对贫困户、贫困村全覆盖。如xx镇xx村的xx户贫困户在省科技厅的帮扶下，成立了合作社，打造了一个xx余亩的蔬菜基地，预计今年每户贫困户可增收xxxx余元。二是推广光伏扶贫。选择xxx户贫困户，每户扶持x-x万元建设x千瓦光伏电站，预计可持续xx年每年获得xxxx元左右收益，并在xx个贫困村各建设x个xx千瓦村级光伏电站，预计实现村集体年均收入x万元左右。目前xx镇xx村村级光伏电站和xx个户用光伏电站已并网发电。三是打造电商脱贫示范点。在xx镇xx村，xx镇xx村、xx村，xx镇xx村、xx村，xx镇xx村、xx村、xx村，建设“村邮乐购·农村e邮”电商脱贫站x个，着力打造电商脱贫示范村x个，培育电商脱贫带头人x名。目前xx镇xx村站点已投入营业，剩余x个站点正进行装修，预计年底可投入运营。四是实行资产收益扶持。对贫困户尤其是缺乏劳动能力和生产条件困难的贫困户，在尊重农户意愿的前提下，积极推行龙头企业带动脱贫方式，把精准扶贫资金和产业信贷通资金集中捆绑使用，由龙头企业与贫困户签订合作协议，每年回报率高于当年脱贫标准，帮助贫困户脱贫增收，实现互惠双赢。五是实施扶贫产业信贷通。我区从省级产业化扶贫资金中安排资金xxx万元建立“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿金，银行按x:x比例提供贷款xxxx万元，解决贫困户贫困村产业发展资金困难。目前，已发放贷款xxx余万元，帮助xxx户贫困户发展产业。
（四）以完善基础设施为基础，推进村庄整治
充分利用统筹整合财政涉农扶贫资金、金融机构优惠利率贷款、定点扶贫、民营企业帮扶等资金，着力解决贫困村、贫困户最迫切需要解决的交通、电力、饮水、住房、信息网络等基础设施建设，今年，全区统筹整合财政涉农扶贫资金xxxx余万元，开展了xx余个村小组村庄整治，改善了贫困村生产生活条件，打通贫困村交通、电力、饮水、住房等“最后一公里”。
（五）以健全各项制度为基础，加大保障力度
建立健全保障扶贫、智力扶贫、健康扶贫各项管理制度，完善操作程序，加大资金投入，让贫困户基本生活、就学、就医等得到保障。一是建立农村低保与扶贫开发相衔接制度。将全区农村低保人口与建档立卡贫困户进行比对，将享受低保且符合贫困户条件的人口纳入建档立卡系统，将既是低保户又是贫困户的人口按照实际情况划分低保档次，将不符合建档立卡条件的低保户剔除出建档立卡系统，做到应扶尽扶、应保尽保、分类保障、动态管理，充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的托底作用。通过摸底，全区既是低保户又是贫困户的人口xxxx人，同时，红卡户家庭成员全部纳入农村低保并再补助每人每年xxx元，全年共发放xx万元。二是加大教育扶持力度。全面落实国家济困助学政策，提高建档立卡贫困户子女在义务教育阶段寄宿生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加xxx元；对考取全日制高校的贫困户子女叠加享受“千百十助学工程”每人一次性补助xxxx元；对就读职业教育的贫困户子女每人每学年补助xxxx元。今年发放贫困户子女“千百十助学工程”补助xx人x.x万元，发放贫困户子女“雨露计划”补助xx人x.x万元。三是购买新型农村合作医疗保险。对建档立卡贫困户中的红卡户和所有享受低保的农村人口，由政府出资购买新农合。提高大病报销比例，降低大病报销起付线，xxx人贫困人口报销医疗费用，杜绝因病返贫。筹建贫困村村级卫生室xx个，方便群众就医。
（六）以拓宽就业渠道为基础，增加贫困户收入
一是积极探索就业新渠道。通过购买环卫、园林、保洁、治安巡逻、农村公路养护等政府公益性就业岗位，为贫困群众提供更多就业机会。二是实施贫困户教育培训工程。通过订单培训、定向培训等方式，让每个城乡贫困家庭劳动力至少掌握x项以上实用技术和就业技能。今年，我办举办x期实用技术培训班，xx人通过学习和考试获得电工资格证书，并在城区内就业。三是引导和推荐贫困户就业。我办结合招工和帮扶企业工作，加强与招工企业和帮扶企业对接，了解其用工需求，引导和推荐贫困人员进园务工、就近就业，提高用工信息传递的有效性和针对性，不断增加贫困群众劳务收入。
（七）以规范操作为基础，加强自身建设
一是扎实开展“两学一做”教育实践活动。全办全部职工认真学习党章、党规、党纪和习近平总书记系列讲话，深入贫困村和挂点社区上党课，走访贫困户，帮助xxx户贫困户解决务工、就学、户口等xxx项困难。二是强化项目监督管理。我办主动转变职能，变项目管理、监督为项目监督为主，进一步规范扶贫和移民项目管理，保障资金安全。通过政府采购方式，将xx万元以下扶贫项目预决算和招标代理咨询工作交由第三方有乙级工程造价公司资质的公司承担。聘请法律顾问，把关扶贫项目合同及法律服务，保障扶贫各项工作依法合规。三是认真开展“廉洁扶贫”活动。对涉及扶贫项目监督、管理的区扶贫办干部，镇分管领导，镇扶贫专干，贫困村村书记层层签订“廉洁扶贫承诺书”，强化廉洁扶贫意识，规范扶贫行为，确保扶贫移民资金安全、项目安全和干部安全。邀请区检察院预防职务犯罪科干部在全区镇、村干部大会上宣讲预防职务犯罪课题。xxxx年，区扶贫和移民系统没有发生扶贫违法、违规案件。四是全面开展“集中整治”活动。在全区扶贫和移民系统内开展“集中整治侵害基层群众利益不正之风和腐败问题”活动，通过广泛宣传动员，公布举报电话，排查问题线索，配合纪委调查等，发现x起侵害贫困群众利益的问题，已交区纪委处理。
（八）以加强后期扶持为基础，维持移民稳定发展
一是按时发放水库移民直补资金。今年x月份，按照省、市要求，认真开展水库移民核减工作，在原有xxx名移民基础上核减x人，水库移民为xxx人，今年共发放直补资金xx.xx万元；二是精心实施水库移民后期扶持项目。投入xxx.xx万元为xx镇xx村、赤塘村、xx镇藤桥村、丁塘村、甫里村等x个村安排项目xx个。目前，各项工程已基本完工，建成村内主干道x.xx公里，巷道x.x公里、排水沟x.x公里、水塘清淤xx座，改水改厕xx座，安装太阳能路灯xx盏。三是组织移民实用技术培训。充分利用省级实用技术培训资金，在水库移民村开展水稻种植、水产养殖等培训x次，培训人次达xxx余人，提高了移民生产技能。
二、主要做法及典型经验
（一）严守对象精准和资金管理两条底线。突出精准识别，以严格程序确保对象精准到位，实行村审核、评议、公示，镇审核、公示，区比对、审核、公示的“三审核三公示”认定程序，坚持动态管理，加强入户调查和信息核对，将不符合条件的清除出库，将符合条件的及时评议入库，今年上半年共剔除xxx户xxx人，低保户与贫困户的评选信息吻合率在xx%以上。加强资金管理，制定了《统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》，充分整合产业扶贫、农业产业化等资金xxxx余万元，实行专户管理、按渠道支出、精准使用，对近三年扶贫资金开展专项检查，坚决杜绝侵占、挪用截留扶贫资金的现象发生。
（二）打牢脱贫产业和利益联结两个基础。xx全面实施“四个一”农村产业扶贫模式，引导贫困户、贫困村与龙头企业、经营大户建立稳固的利益联结机制，帮助贫困村和贫困户因地制宜发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、光伏发电、电商产业等脱贫产业，为长效脱贫打下扎实基础。
（三）提升安居扶贫和保障扶贫两个水平。将贫困村整村推进与新农村建设、农村清洁工程、农村危旧房改造有机结合，推进村庄整治和农村安居工程，让xxx多户贫困户实现“住有所居”。对于没有劳动能力的贫困户，我们从低保、医保、教育、救助等方面多管齐下，实行兜底保障，确保特困群众能够有尊严地生活；不断加大最低生活保障力度，对蓝卡户家庭成员实行增加生活补贴和享受低保补助“双线保障”；实施健康扶贫工程，对所有贫困户由财政补助购买新农合，确保全部参保；帮助蓝卡户家庭成员每人缴纳xxx元医疗附加险；提高就学保障标准，对贫困户家庭子女按义务教育阶段、考取中职高职、考取大学分类给予补助。
（四）强化定点扶贫和结对帮扶两项举措。我们在全区x个镇和xx个贫困村分别建立了扶贫工作站和扶贫工作室，研究出台了《xxxx—xxxx年全区“十三五”贫困村定点扶贫工作方案》、《xx区“十三五”脱贫攻坚规划》等系列文件，实施 “第一书记全覆盖”，对全区xx个贫困村安排xx名区领导和xx个区直单位进行定点帮扶，选派xx名优秀干部担任第一书记，确保通过两年的连续帮扶实现挂点贫困村面貌得到明显改善，贫困户全部脱贫。同时，按照“区领导每人结对帮扶x户、镇街科级干部每人帮扶x户、每个部门单位结对帮扶x-x户”的要求，组织xx名区领导、xx个区直部门、xx个镇街、xxx余名干部，对全区农村xxx户xxxx名贫困人口和城市社区xxx户xxx名贫困人口实施结对帮扶，确保每一户贫困户都有一名干部帮扶，扶贫路上不落下一个贫困群众。
（五）坚持广大农村和城市社区两线作战。根据城区贫困人口较多的实际情况，我区从去年xx月份开始，将精准扶贫范围从农村向城市社区拓展，在全省率先开展城市社区精准扶贫，形成了“城乡两线作战，奋力全面攻坚”的扶贫工作态势。首批选择xxx户xxx人通过实施一个社会组织、一项职业技能、一个就业岗位、一个创业支持“四个一”城市社区扶贫，实现城市社区扶贫对象“业有所就、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、心有所安”。
（六）扎实做好贫困户的退出工作。一是制定了《xx区贫困户和贫困村退出机制实施意见》，明确了贫困户退出标准，确定了xxxx年xxx户xxxx人贫困人口实现脱贫。二是整合筹措项目资金，按每个点（xx户以下人口为一个点）安排xx万元，共追加贫困村村庄整治资金xxx万元。三是加快项目调度和督查。从xx月份起，区每半月调度一次，由区扶贫和移民办、纪委、农工部组成督查组每周督查一次。每周通报一次，督促各镇村加快项目进度，确保xx月xx日前如期完成工程建设。目前各镇、村正紧锣密鼓开展项目招标、确定施工建设队伍以及三清工作。四是贫困户帮扶措施扎实有效。我区建档立卡贫困户按照“三个一”精准扶持方式，对贫困户采取因户施策、一户一策，分别采取光伏扶贫、资产收益扶持、电商、井冈蜜柚、养牛、蔬菜、产业信贷通等产业扶持方式以及安居工程和保障扶贫，通过提标扩面，确保蓝卡户家庭成员人人享受农村低保，建档立卡贫困户家庭原则上至少一人享受农村低保，同时力争享受低保人员提标。
三、存在的不足
贫困村基础设施建设进展速度不一，造成个别村还未完成工程建设，贫困户结对帮扶力度有差别，贫困户退出程序还未到位。
四、xxxx年工作思路
xxxx年，我办将在区委、区政府的领导下，以党的十八届六中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，围绕区第四次党代会提出的“确保至xxxx年农村贫困人口全部脱贫，xx个重点贫困村全部摘帽时间表，全力以赴打赢脱贫攻坚战，城乡贫困群众同步进入全面小康社会”目标要求，认真贯彻落实区委办、区政府办《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，精准扶贫，精准脱贫，为xxxx年全面脱贫奠定坚实基础。我们主要抓好以下工作：
1、咬定目标，实现脱贫。按期实现xx个贫困村、xxx户xxxx人贫困户人口实现脱贫目标。
2、整合资金，加快贫困村基础设施建设。整合资金xxxx万元，投入到xx个贫困村，完善交通、饮水、住房、用电、通讯、环境建设、公共服务设施等八个方面建设。
3、完善机制，实施精准脱贫。继续实施xxxx年安排的xx个村（社区）的贫困户“三个一”结对帮扶精准扶贫；xxxx年再安排返贫和未达到脱贫的贫困户按照“三个一”精准扶贫模式实行结对帮扶。加强对帮扶单位和选派的第一书记脱贫攻坚工作指导，完善干部结对帮扶考核、激励机制，做到扶真贫、真扶贫，完成上级下达的精准脱贫任务。
4、积极探索，落实“资产收益扶持制度”。利用“扶贫和移民产业信贷通”政策，与农业银行、农商银行等商业银行合作，帮助贫困户贷款，选择信誉度高的企业吸收贫困户贷款资金，让贫困户每年定期获得固定分红，增加贫困人口的财产性收入。
5、加强协调，完善保障扶贫体系。进一步加强农村低保与扶贫开发相衔接，提高低保贫困户保障标准，实现兜底保障脱贫；完善贫困户医疗救助扶持机制，提高救助扶持标准；探索建立年满xx周岁以上失能、孤寡贫困老年人养老服务体系，增加补贴，切实解决失能、孤寡贫困老年人养老服务问题。
6、精心实施，做好水库移民后期扶持工作。
7、积极准备，做好迎接国家、省、市脱贫工作检查。
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