乡镇城镇综合承载功能工作总结及下一年工作打算
xxxx年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是建成“特色小镇”的开局之年。今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省市区党代会、人代会精神，按照年初确定的发展思路和奋斗目标，上下齐心、攻坚克难，凝神聚力、真抓实干，克服了发展前进中的重重困难，实现了“环境美、功能强、产业壮、人气旺”的xx新镇向特色小镇转型。xxxx年全镇财政收入x.xx亿元，同比增长xx.x %，国内生产总值xx.x亿元，完成固定资产投入xx.xx 亿元，向上争资xxxx.x万元。具体情况如下：
一、主要工作
（一）加大基础设施投入，全面提升城镇综合承载功能
一是基础设施有改善。在路网拓展延伸工程上，投资xxx万元完成x.x公里镇区路网长兴路、长旺路拓展延伸建设工程；在污水处理设施建设上，利用省级百强中心镇的政策，总投资xxx余万元建设镇区生活污水处理设施（其中争取省级补助xxx万元，区级配套xxx万元，镇政府自筹xxx余万元），项目占地xxxx平方米，主要建设日处理污水规模xxx立方米，配套管网建设x.x公里，x月份已正式投入运行使用；在敬老院扩建项目上，为提高五保供养率，改善院民生活环境，xxxx年再投入xxx余万元建设院民楼一栋，项目建筑总面积xxxx平方米，三层框架结构，提供院民房间xx间，床位xx个。该项目于x月底动工，目前主体工程已完工，预计xx月份竣工验收。
二是镇区扩张有力度。紧扣由“镇”向“城”的跨越目标，通过加大镇容镇貌的整治管理力度、建立健全垃圾收集处理体系、推进各类公建和社会事业配套项目建设全面改善了人居环境。完成了镇区长运大道北、长兴路以西约xx.x亩居住用地挂牌出让；启动了长运大道北、长兴路以东xx亩居住用地拍挂工作；胡家社区居住小区建设，拓宽了长岭社区服务区域，镇区人口达xxxxx人，同比增长xx.x%。
三是集镇扩容有突破。在完善提升小城镇建设“十七个一”的基础上，完成了给排水、污水处理、垃圾处理、环境卫生等基础设施建设，投资xx余万元铺设了镇区长兴路、长运大道及长旺路给水主管道。镇建成区面积是达x.xx平方公里，新增建成区面积x.xx平方公里，城镇化率达xx%，生活垃圾无害化处理率xxx%。
（二）完善产业体系建设，全面提升产业市场竞争能力
一是完善了工业产业体系。抓住区位、资源、产业基础等方面的优势，加大招商引资力度，提高综合竞争力，引导项目、资金、人才等生产要素向园区集中。总投资 x 亿元的华阳电子、宏瑞兴覆铜板、华浩源电子等企业已建成投产，预计xxxx年创税收可达xxxx万元，提供就业岗位xxx余人；总投资x亿元的华立源锂能企业，项目用地面积xxx亩，目前厂区一期建设已封顶，预计年税收约xxx万。积极为企业搞好服务，全年为企业招工xxx 人，引进总投资xxxx万元的xx有限公司落户吉州区绿色食品产业园，促进园区企业健康快速发展。
二是完善了农业产业体系。始终坚持把农业产业基地建设作为推动农业产业升级的重要抓手，多措并举加快农业产业基地建设。xxxx年新增井冈蜜柚种植面积 xxx 亩，完成井冈蜜柚“千村万户老乡工程” xxx.x 亩，目前xx镇已建成精品蜜柚基地 x.x 万亩。着力培育壮大农业龙头产业，xxxx年引进总投资 x.x 亿元，农业龙头企业xx科技公司坤元高效农业生态科技园项目。加速了以xx、xx公司两家龙头企业的两个万亩果业带基地建设，提升了新民村花卉苗木、案前村菌菇种殖、田心蔬菜等基地辐射功能，真正形成“镇有特色基地，村有致富产业”的发展格局，带动农民增收。
三是完善了特色产业体系。强力推进x城北汽车广场xS城建设，投资xx余万元对一汽大众xS店场地平整硬化，加快汽车城内的商业街、中心广场等设施建设，逐步形成完整的汽车销售服务产业链，预计今年城北汽车xS城销售额同比增长x %。总投资x.x亿元的x市坤元高效农业生态科技园、x赣粤联盟家庭农庄已落户投建，集旅游观光休闲度假、生态型时尚居住等多功能为一体的综合旅游休闲度假区初步形成。x市坤元高效农业生态科技园占地xxx余亩，目前投资xxx余万元，道路硬化约x公里，生产用房x栋，已种茶苗xxx余亩。
（三）聚焦镇村建设施策，全面提升群众综合幸福指数
一是“整治创建”有成效。着力打造“四大板块”营造良好的建设和投资环境，进一步提升城市品质提升市民文明素质，xx镇坚持多措并举，开展“两整治一创建”百日攻坚行动，形成了强大的查违控违态势，违建管控工作取得了明显进步。一方面加大宣传，浓厚查违控违工作氛围。宣传工作是做好查违控违工作的关键和前提，层层召开动员会，传达全区农民建房查违控违会议精神，利用动员会、广播、致广大村民一封信等形式，将国家和省市农民建房的法律法规和区镇有关会议精神，由村到组再到户多层次广泛深入宣传，做到家喻户晓，形成拆违控违的强大声势和浓厚氛围。另一方面严格执法，形成查违控违高压态势。建立健全了xx镇农民建房巡查等多项制度，同时牢固树立“只有实施坚决的拆，才能实现有效的控”的理念，坚持查违拆违控违工作一刻不放松，并广泛发动辖区干部群众在拆违控违的强大声势和浓厚氛围中，个个充当监督员，接到群众举报迅速查处，对新增违法建设一经发现，立即采取强制措施，坚决予以拆除，切实将违建行为遏制在萌芽状态，推动全镇控制和查处违法建设工作有效开展。自今年x月开展集中整治活动以来共派发致居民的一封信宣传单xxxx余份，清理垃圾死角xx余处约xxxx平方，劝解违规占道经营摊贩xx余人，提升改善小区卫生环境x个，拆除违章建棚xx余间。全年，撂荒清理 xxx 亩，制止拆除违建百余起，得到镇区居民诸多点赞。
二是新农村建设有亮点。今年我镇共有x个美丽乡村建设点，其中x个省级建设点、x 个自建点，涉及农户 xxx 户，xxx 人，截止目前，各村点完成建设规划，拆除危旧房累计xxxx余平方米，全面完成改水改厕，建公厕共x座，建垃圾池共x座，累计建排水沟 x.x公里，建设休闲场所共 x 处并配备了体育器材，主道路硬化累计x公里，巷道硬化累计x.x公里，安装太阳能路灯共 xx 盏，xx%以上的村民用上电话，xx %以上的村民看上了有线电视，xx %的村民用上了清洁能源。完善了垃圾处理设施，生活垃圾得到了有效处理，基本实现了走水泥路，喝洁净水，上卫生厕，住整洁房的目标， 村民拥有了休闲娱乐的好地方，村风民风大为改善。以“沿线格局新、村镇皆是景”为建设目标，完成了我镇主要交通干道沿线村庄美丽乡村示范带建设。
三是精准扶贫有力度。全镇贫困户xxx户xxxx人，为实现与区xxxx年底全面脱贫同步，根据吉州区“三个一”帮扶、“四个一”施策等指导意见，结合镇实际，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，“五位”联动[镇党委+村支部+第一书记（或党员）+专业合作社+贫困户”]，能人“辐射”，精准发力。继续对xxxx年实施精准扶贫的x个村加大帮扶和支持力度。同时启动xxxx年x个村的精准帮扶工作，落实了帮扶责任人及产业帮扶措施人。桥南村启动脱贫增幅攻坚，力争年内实现脱贫。
（四）强力推进项目建设，全面提升项目工程完成质效
一是重点项目全力推进。在x赣客运专线征地拆迁中，全镇共近百名党员“x+x”、“白+黑”上门做工作，xx户、总面积xxxxx.x平方米房屋拆迁任务如期完成；工业园村级发展预留地开发建设项目已完成规划设计；西四乡联网公路“三改二”工程项目，已与市、区交通局、公路设计院到现场勘测，项目设计正在进行。
二是村级项目有序推进。投入xxx万元，完成x条公路和x 座桥建设，累计长约x公里。投入xxx万元，除险加固山塘 xx 座，维修水毁工程xx余处，水渠清淤累计约xx公里，投入 xxx.xx 万元。对x个村级组织进行改造提升，投入xx万元，为xx户贫困户解决“住房难”的问题。
三是民生项目稳步推进。计生严格执行 “一票否决制”，加大服务力度，截止目前，人口出生率 xx.xx ‰，自然增长率 x.xx ‰，长效节育措施率 xx.xx %，性别比 xxx.xx ，免费优生健康检查覆盖率xxx%，完成查处“两非”案件指导性任务。加大救助力度，目前全镇城乡居民养老保险参保金额达 xxx 万余元，参保人数 xxxxx 人，参保率达 xx %以上；同时认真做好 xxxx名xx岁以上参保人员基础养老金发放、生存状况审核等工作，确保应发尽发，发放率xxx%。全年下发民政资金 xxx.xxxx 余万元，其中下发低保金xxx.xxx万元惠及低保户 xxxx 户， xxxx 人，下发医疗救助 xx.xxxx 余万元，发放失地农民生活补助xx.xx万元，下发救灾资金xx万元，发放分散五保供养金xx.xxx万元，发放精减老职工生活补助x.xx万元，下发优抚对象生活补助金xx.xxxx万元，发放xx周岁以上农村退伍老士兵生活补助xx.xxxx万元，发放xx周岁以上烈士子女生活补助xx.xx万元，发放农村离任两老干部生活补贴xx.xxx万元，发放高龄补贴xx.xxx万元，发放水库移民直补金x.x万元；xxxx年新农合参合人数xxxxx人，缴纳新农合款xxx.xxx万元，参合率xx.xx% 。
（五）夯实镇村党建基础，全面提升服务群众能力水平
一是打牢基础。打牢组织基础，抓了党委把关定向能力、攻坚破难能力、廉洁从政能力，调整了x个村的党支部书记，整顿了x个软弱涣散党支部，强化了驻京、驻沪支部职责。坚持以党建带动群团工作，新成立驻沪农民工工会，完善分健全驻京农民工工会各项制度，打牢制度基础。把十八届六中全会精神贯彻到党建制度末端，充实完善了学习、“三会一课”、党员发展、党员教管、干部培育、干部推荐、廉洁从政等x项制度。打牢实干基础，区分四个专题开展“党建+拆迁拆违”、“党建+精准扶贫”、“党建+整治创建”、“党建+党性修养”，全镇xxx余名党员在实践中接受了检验。
二是抓好纪律。抓工作纪律，对上班迟到早退、工作拖拉推诿的每月张榜通报批评，让“红脸”成为常态，至今有x人被通报。抓财经纪律，镇纪委成立了专项督查组，主动或配合违纪违法案件查办，全年xx名党员受到处理。抓服务纪律，深入开展“双联系双服务”活动，党员干部进村入户听取农民心声、化解邻里纠纷、解决实际困难、点亮群众“微心愿”，全年xx人被镇表彰为优秀共产党员，x人被区表彰为“感动身边好党员”，x人受到党纪处分。
三是营造氛围。营造学习氛围，镇班子成员带头学习、带头做笔记、带头写心得、带头参加考试和知识竞赛，组织到永新三湾参观、观看《永远在路上》，正面激励、反面警示。营造活动氛围，重点抓了“七一”十项活动和“党员活动日”，入村搞卫生、入校帮助实现“微心愿”、入敬老院入低保五保户关爱弱势群体，群众真心点赞。营造争先氛围，召开镇班子成员与第一书记座谈会，在找寻差距中“红脸”，在肯定实干中“点赞”，大力宣扬先进典型，优先推荐提拔、表彰，树立实干导向，全年共调整干部xx余人，诫勉谈话x人次，批评通报x人。
四是维护稳定。我镇建立了镇党政领导接访制度，确保了信访渠道的畅通。规范信访程序，引导群众合理表达诉求，并明确了党政领导包案责任制。同时党政领导和一般干部下乡走访的过程中做到见事管事，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽。目前，共接待群众来访xx批次xxx余人次，为群众提供法律咨询x人次，现场答复解决xx起，调解矛盾纠纷xx起，共受理信访案件xx宗。加大驻京、驻沪流动人员管理，强化了镇驻京工会职责，新成立了镇驻沪工会。
二、存在问题
一是综合执法有短板。自xxxx年镇成立综合执法局以来，按照行政、行政处罚规定，基于目前综合执法局只是受委托执法，不是授权执法，为解决执法文书问题，建议由市法制办统一刊刻执法专用章；从受委托执法到授权执法，需要市委市政府将扩权强镇的综合执法权以市地方法规形式按立法程序授权给试点镇；并建议上级相关业务部门组织执法业务培训，切实提高镇级综合执法能力和水平。
二是管理维护有压力。随着镇区基础设施不断在建设，而配套管护机制相对滞后，今后道路、广场、路灯、管网、绿化、环境卫生等维护缺乏专业管理队伍和资金，建议加大相关方面的扶持，成立乡镇级市政管护机构。包括长岭社区，xxxx年x月成立至今，社区运行经费全部由镇支付，虽然xxxx年x月获得省“党建+农村社区试点”先进单位，但社区运行经费没有保障，建议参照城市社区定位给予保障。
三是产业调优有难度。按照“五大”发展理念和区特色小镇建设发展战略，对接区“四大工程”、“四大板块”、“四大体系”调优产业，存在特色产业特别是农业产业做强做大有压力，工业产业链形成、休闲旅游观光带建成等与区域产业格局融合还不紧，特别是扶贫产业没有紧贴本地企业实际，产业扶贫成效难以显现，建议结合本地企业，用大格局视角规划扶贫产业项目。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，我们将继续围绕扩权强镇“三个二”目标要求，坚定信念，保持定力，奋发有为，攻坚克难，用好用活各项优惠政策，扎实完成各项目标任务，全面提升城镇建设水平、经济社会发展水平、人民生活水平，以优异的成绩迎接党的十九大召开。
结合实际情况，展望未来发展：我镇初步构想将着力于融资xxxx万元，准备分xx-xx年低息偿还。紧紧围绕将融资的xxxx万元如何用足用活。目前初步构想：小城镇基础设施完善，预计投入xxxx万元经费。另外，根据xx镇的交通、地理、位置将西四乡沿线、高铁新区一直到xx大桥道路沿线拉平扩展，打造建设一个返乡创业园和西逸亭物流园，预计用地xxx亩。
（一）加快扩权强镇纵深推进步伐。全面完善镇区“十七个一”建设，着力打造“宜居、宜商、宜业”的城乡环境。全面完善镇区长兴路、长旺路拓展延伸路网工程、xx敬老院院民楼、镇区污水处理设施等建设，以及新建广场南路、新村路、长胜大道南延工程及胡家社区居住小区配套基础设施。全面完成镇区重点地段天网工程，启动公交首末站及公共停车场建设。完成长运大道以北、长兴路以东xx亩居住用地及xx余亩邮政、通信等公建用地挂拍。到xxxx年，预计镇区面积达x平方公里，城镇化率达xx%，镇区人口达x万人，财税收入x.x亿元左右。
（二）加快特色产业培育壮大步伐。围绕培育和壮大园区工业、现代农业、特色商贸三大产业聚集区，加快产业集聚步伐，促进产城互动。打造“新型工业产业链”，重点扶持华阳电子、宏瑞兴覆铜板、华浩源电子等园区企业，力争引进一个x亿元以上工业项目入驻园区。打造“汽车销售服务产业链”，完成汽车城内的商业街、中心广场等设施建，力争引进x-x家汽车xS店落户。打造以井冈蜜柚、肉牛生产、花卉苗木、绿色蔬菜等特色产业为主的农业产业示范基地，着力壮大发展以xx、xx公司两家龙头企业的两个万亩果业带基地建设。同时，全力推进x市坤元高效农业生态科技园建设，力争引进一个xxxx万元以上农业产业化项目。
（三）加快美丽乡村建设步伐。一是采取“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，充分发挥农民主体作用，建立健全多元化筹资机制，引导农民积极参与新农村建设。二是壮大村集体经济，增强发展后劲，重点扶持贫困村发展产业、通过资金支持、项目扶持等形式，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。三是结合“两整治一创建”活动，全面做好各村环卫设施的维护更新和补缺补漏，建立健全农村卫生监管x机制，实行常态化管理，使群众的环保意识得到全面提高；同时落实好资金投入保障，全力提升农村生态环境质量。四是加大公路沿线的保洁力度，重点在“西四镇”、官李线、吉新公路等沿线配置垃圾收集箱和生活垃圾倒放点，通过实施农村垃圾有序管理，着力改善农村人居环境和卫生状况，使农村卫生环境上一个新台阶。
（四）加快民生事业发展步伐。抓好精准扶贫各项工作末端落实，找准帮扶对象脱贫的切入点和突破口，尽快带动贫困户增收致富；坚决实现全镇贫困群众全面脱贫，坚决完成“十三五”贫困村整村推进任务。认真做好城乡低保审批及救灾救济、优抚安置、孤儿供养、残疾人等特困人群的救助与帮扶工作；进一步扩大新农合、养老保险等保险的覆盖面，落实好各项惠农政策，力争全年新农合参合率达xx%，新农保参保率达xxx%；坚决执行计划生育“一票否决制”，下大力提升计生服务质量；不断完善中、小学基础设施建设，改善办学条件；正确引导、大力弘扬健康向上的文化活动，让群众得到更多的实惠。
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