城市管理行政执法工作总结暨下年工作思路
一、xxxx年工作开展情况
（一）扎实推进执法体制改革。呈报出台《xx市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。配合编制部门提出“三定”初步方案，推动机构综合设置。组织梳理拟集中的xxx项行政处罚权，呈报确定综合执法范围。代拟《关于加快推进城市执法体制改革工作的通知》，确定执法人员配备比例。完成全市在编在职执法人员换装及军事化训练。承办住建部华东片区执法体制改革工作交流会，在会上作重点发言得到与会领导和同志的高度肯定。服务群众推动发展获住建部城市管理监督局专函约稿。
（二）开展市容环境整治，改善城市环境品质。实行错时上下班制度，落实节点守点责任。加强城市乱象综合治理，加大农贸市场、学校、景区、车站、医院周边管理力度，查处占道经营xxxxxx处。出台占道经营长效管理制度，全市xx处xxxx个摊位纳入统一管理，丰泽区东涂社区便民服务点试点取得经验。深化“无癣城市”创建， “牛皮癣”清洗市场化运作延伸至背街小巷和小区，共清洗“牛皮癣”xxx万多张，停机xxx个。全力服务推动卫生城市、文明城市创建工作，督促整改问题xxxx处，追责问责xx人。丰泽区试点推行校园、景点、车站、医院等周边环境自治管理；永春县开展夜市摊点摸底登记造册，通过签订市容管理承诺书，规范夜市经营秩序；开发区采取路边举牌柔性执法方式治理占道经营。
（三）启动提升专项行动，深化“两违”治理。结合省、市工作部署，启动新一轮“两违”综合治理巩固提升三年专项行动。充分应用数字城管、手机执法、无人机等手段，强化新增“两违”巡查监管，对新增“两违”实行“露头就打，出土就拆”，发现一起、拆除一起，深入开展进出城通道两侧违建专项治理，全市拆除“两违”面积xxx.xx万㎡，超额完成省上下达目标任务的xx%。完善“无违建”创建标准和验收办法，引导群众积极参与共创“无违建”家园，创建石狮市、开发区x个 “无违建”县（市、区），鲤城开元等xx个“无违建” 乡镇（街道）。洛江区按照“控新理旧”原则，每周组织大型拆违行动，严控新增“两违”；xx区落实七个环节（即，信息收集→发布通报→快速查处→督查核实→整改执法→评议核销→责任倒查）实现镇（街道）“无违建”创建；xx市联合国土规划和房产管理局采取限制房产抵押、交易、办证等措施遏制商品房违建；xx县出台困难群众住房解决实施方案帮助困难家庭解决住房问题，xxxx年共扶持xx户农村低保家庭及xx户重点优抚对象建设安居房；台商区组建“城市管理艺术团”，让“城管+艺术”进乡村、进校园、进企业，面对面宣传“两违”政策，提高城管执法声誉。
（四）实施精细化管理，营造宜居和谐城市。完成提升城市管理精细化管理水平的课题调研，深化社区营造试点工作，成立“xx街巷营造工作坊”，组织华新、龙岭、松林、宝山和万福x个试点社区总体规划设计，完成社区营造项目xx个，推动城市共建共管共享。推广x中路、西街精细化管理试点经验，实行部门管理、商户自治。发挥城管办职能作用，依托城市管理联席会议，及时协调解决城市管理问题，牵头推动城市管理提升行动各项任务落实。xx区成立店主委员会，实行业主自治，及时劝导不文明行为；xx县积极推进城市管理示范街创建，从市容环境、园林设施、广告设置等方面抓规范管理，逐步拓展示范街创建项目。
（五）实施综合考评，搭建“智慧城管”平台。在原有xxx个公安视频点的基础上，将公共自行车视频和xx处海丝申遗点视频监控接入“数字城管”平台，逐步建立综合性城市管理数据库。实施信息采集市场化运作，扩大采集范围，将“共享单车”乱停放、中心市区健身设施、高空广告、“创城、创卫和申遗”等相关指标内容纳入信息采集范围，拓展数字城管平台功能。xxxx年中心城区共采集信息xx.xx万条，立案xx.xx万件，处置xx.xx万件，案件处置率xx%。全面启动城市管理综合考评活动，协调各区上解考评经费xxxx万元，制定《xx市城市管理综合考评检查评分及资金奖补实施细则》，对城市卫生、占道经营、“牛皮癣”、建筑工地、户外广告、农贸市场等进行考评，每月发布通报、兑现奖补。xx市推出“xx城管家”APP，拓宽群众参与渠道，增加监督、互动、信息服务、义务处置等功能，引导群众参与城市管理，提升综合管理水平。
（六）开展进出城景观整治，落实xx“XIN”行动。出台《城市环境综合整治工作方案》和《中心市区进出城道路两侧户外广告和违章搭建整治工作方案》，明确整治范围、目标和时间安排，确定《整治清单》xx批，完成拆除进出城通道两侧违章户外广告和违章搭盖xxx处，面积x.x万余平方米。结合现有建筑废土管理程序，重新修订《xx市核发建筑废土运输路线牌流程》和《运输路线牌申请表》，拟制《xx市工程渣土与建筑垃圾清运处置责任书》，进一步加强工地和运输车辆审核把关。组织对全市在建工地基本信息和视频监控建设情况的核对，完善信息资料实行源头监管，全市xx多个在建工地多数在工地出入口安装了视频监控。结合“创城、创卫和申遗”等中心任务，制定工地施工专项整治方案，组织渣土车“滴洒漏”及乱堆倒建筑垃圾整治，共查处土方车“滴洒漏”xxxx件，暂扣车辆xxxx部，核准发放运输路线牌xxx块，查处施工噪音扰民xxxx件。xx县严格依据《大气污染防治法》对“滴洒漏”实施严管重罚，规范渣土车运输管理。
（七）推进落实环保督察，打好环境整治硬仗。坚持“党政同责、一岗双责”，提出“加强环保整治、实行值班值守、严格信访办理、规范档案资料、明确工作责任”x项要求，做好清单调阅、资料报送等工作，全力配合环保督察工作。认真落实督察组转办问题和信访件xxx件，全部办结反馈。开展职能范围内的环保整治，全市查纠夜市大排档烧烤摊xxxxx起、焚烧垃圾xxxx起。南安市按照“主街严管、背街管控”原则，狠抓“一改三进”（“一改”更新环保无烟炉具，“三进”即进院、进店、进场）严控油烟污染，确保环保整治取得实效。
（八）强化“四个意识”，推进队伍规范化建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合 “机关党旗红 ‘五个xx’在行动”活动，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，引导广大党员干部对表找差、比学赶超，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”。xxxx年，市局被推荐提名为“省级文明单位”，荣获全市机关特色党建竞赛活动二等奖和特别成就奖。强化业务培训，提高执法水平，举办x期全系统理论业务培训，选派x名处级干部、xx名科级干部参加住建部和省厅组织的业务培训。xx县出台《执法队员绩效考评办法》，规范队员执法行为，提升城市管理效率。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，全市城管执法部门将深入贯彻党的十九大精神，按照 “城市管理要像绣花一样精细”的要求，根据全国、全省住建工作会议和市委、市政府工作部署，从群众关心的小事、身边事做起，不忘初心、牢记使命、真干有为，扎实完成好城市管理执法各项任务，不断推动城市管理走向城市治理，助推“五个xx”建设。重点抓好以下x个方面工作：
（一）深化城市执法改革，着力构建精细化机制。呈报出台机构整合方案，明确城市管理主管部门，推进机构综合设置。梳理分析xxx项处罚事项，抓好住建领域行政处罚权的移交衔接，全面履行综合执法职能。完善日常监管和行政处罚的衔接机制，明确职权边界，落实执法联席会议、许可抄送、违法认定、争议解决制度，实现信息资源共享。根据执法人员比例标准，积极争取、逐步推动人员配备到位，配合督促各地完成向街道、小城镇派驻执法中队，提高城市执法的覆盖面。开展《xx市城市管理综合执法条例》、《xx市违法建设处置条例》立法调研，积极建议推动城市管理立法项目出台，建立健全法律法规和规范体系。密切司法衔接，加强与公安部门协同执法，推广“城管法庭”试点，探索建立非现场执法和非诉执行机制，强化执法保障。建立改革重点工作台账，紧盯进展缓慢地方和任务，及时通报进展情况，纳入“提升城市管理水平”绩效评估范围，确保各项改革任务落地见效。
（二）围绕各类城市创建，加强环境精细化监管。研究城市常态化管理举措，建立市、县（区）、镇（街）、社区x级管理网格，明确责任单位、责任人，落实走访巡查、任务办理机制，提升执法人员见路率和覆盖面，及时发现和快速处置城市管理问题。疏堵结合治理占道经营，依照国务院《无证无照经营查处办法》，出台临时摊位管理规定，划设便民摊点、时令摊点，积极推x涂社区便民服务试点做法，打造摊位管理新样板，xxxx年中心城区拟设置xx处便民服务点；实行节点守点、动态巡查制度，强化摆摊设点监管，会同公安部门推动解决车载以及关注群体占道经营问题，严格实施督查考评，形成长效管理规范。深化“无癣”城市创建，强力治理 “牛皮癣”，实行主干道市场化清洗全覆盖，并逐步延伸至重要次干道和背街小巷，明确市场化以外区域的清洗责任，持续加强对违规号码停机措施，促进管理制度化、规范化。加强户外广告、流动无证食品摊点（夜市大排档）、焚烧垃圾和物业小区、校园周边等治理，突出抓好主要干道、进出城通道和其他重要节点管理，加大行政处罚力度，坚决取缔违法违规行为。开展擅自占用人行道、自行车道整治，协助解决停车难、出行难问题；加强市政设施、绿地、广场管理，巩固提升创卫、创城和海丝申遗等成效，着力改善人居环境，让城市更有序、更安全、更干净。
（三）服务保障城市“双修”，推进“两违”精细化治理。加大综合整治力度，抓好“发现、处置、监督”三个环节，严控新增“两违”。强化巡查发现，建设“两违”管控平台，运用卫星遥感监测、无人机等高科技手段，实行“每月航拍”，重点加强山线、水线和景区、项目周边等敏感区域、敏感地带巡查，及时发现、全面摸清“两违”底数；落实镇街、村居属地发现报告制度，推进网格化治理，层层压实责任。强化依法处置，深入贯彻《x省违法建设处置若干规定》，严格“两违”处置流程和拆除标准；密切部门联动协作，综合运用查封现场、立即拆除、冻结产权、停水停电等措施，有效遏制“两违”增量；健全个人建房审批政策，合理疏导群众建房需求。注重典型引领，以全域“无违建”为目标，持续开展“无违建”创建活动，实行警告和退出机制，打造亮点品牌，全年计划创建 “无违建”县（市、区）x~x个和乡镇（街道）xx个。强化督查问责，完善治违考评办法，充分发挥市、区两级治违办职能作用，督促辖区和责任单位及时发现、查处“两违”；探索建立“两违”个人征信制度，将“两违”情节严重和拒不执行处置决定的当事人行为记入个人征信系统，以强有力责任追究保障工作落实。
（四）全面实施专项行动，促进管理精细化提升。认真贯彻市政府《xx市城市管理提升行动方案》要求，加强城区户外广告监管，落实“一店一招”，打造户外广告管理精品街；协调商务部门推进市区农贸市场标准化升级改造，加快新市场建设，探索委托第三方公司管理，引导路面摊点入场经营，规范市场经营秩序；配合交警部门推动实施交通综合整治项目，完善各类交通设施，改善城市交通微循环，形成快速路网和慢行交通网络。建立维护与执法衔接制度，出台科学规范有效的“城市家具”维护制度，明确管理目标、标准、流程、分工、职责、奖惩等，推进规范建设和管理、养护。落实xx“XIN”行动，与住建部门联合加强工程文明施工和工程车文明行车管理，依托相关管控平台，督促设置工地出入口视频抓拍系统，发现问题及时通报、督促整改；完善建筑废土运输路牌核准流程，签订《工程渣土与建筑垃圾清运处置责任书》，建立违规通报约谈和信用管理制度，实施源头监管。推广x中路、西街精细化管理试点经验，启动新一轮示范街评选，拓展创建范围，建立多部门联动机制，将考评项目从单一的市容转向包括市容、市政、交通、经营等方面，每个县（市、区）新创建不少于x条示范街。协调完善“门前三包”管理责任制，配合做好文明经营示范街区创建，探索建立“街长制”、“店长制”，开展星级商铺评选，推动部门协调、商户自治，形成管理工作合力。
（五）推进“智慧城管”建设，实施城市精细化考评。扩展信息采集区域，逐步整合内沟河、排水排污管网相关数字资源，扩大平台覆盖面；落实重点部门入驻平台办公制度，督促组建专业队伍，及时协调处置案件。增设智能信息、移动处置等x个系统模块，依托“城市瞭望”微信公众号和xxxxx服务热线，开通市民参与窗口，构建城市管理问题受理中心，做大做强“数字城管”平台，推动向“智慧城管”提档升级。发挥考评抓手和导向作用，进一步健全城市管理综合考评体系，完善考核奖补办法，落实年度各项考评经费，争取增加便民服务点、“社区营造”、“牛皮癣”资金投入。持续强化“数字城管”、城市卫生、占道经营、市容景观、户外广告、农贸市场、建筑工地x个方面考评，适时拓展考评项目，由各部门分工负责，市城管办每月汇总通报并通过媒体公示，严格落实考核奖惩，实施“以奖代补”，与文明单位日常管理挂钩，构建长效目标责任体系。
（六）实施“执法规范年”，全面推行精细化服务。深化“强基础、转作风、树形象”活动，加强队伍规范化建设，打造和提升x个县级局和xx个乡镇（街道）中队示范点。根据新职能梳理权责清单和自由裁量标准，向社会公示并实行动态调整；修订统一全市执法文书样式和案件管理标准，全面推行执法全过程记录，完善法制审核、评议考核、执法公示等制度，实行办案责任制。以换装为契机，强化教育培训，组织学习《x省违法建设处置若干规定》，开展军事化训练，完成新一轮全员轮训；出台纪律规定，组建专门督查队伍，加大执法人员和协管员监督管理力度；严格实行持证上岗和资格管理，不断提升业务能力和执法水平。增强“为人管城、服务为先”理念，推广设置“城市驿站”，拓展实施便民利民措施，将管理和服务窗口前移，实现服务“零距离”。倡导“xxx”工作法，创新执法方式，综合运用协调引导、说服教育等多元化手段，持续推行行政指导，强化事前、事中管理，引导当事人自觉遵守法律法规，搭建服务管理平台，促进“和谐城管”建设。
（七）广泛深入宣传发动，推动落实精细化营造。按照三年提升总体方案，持续推进“社区营造”试点工作，会同“xx街巷营造工作坊”研究营运规划，组织编制年度推进计划，制定改造提升项目清单，按时序推动项目实施；实行新型社区治理，建立社区治理平台，明确社区各类主体的职责，设立居民联络微信群，实行互帮互助，增强居民参与城市管理主动性。密切新闻媒体联系，建立全系统宣传联系机制，运用单位网站、宣传专栏和微信公众号，宣传城市管理法律法规，及时报道城市管理工作动态和为人管城的具体举措；设立城市管理红黑榜，开展公众评议，加大正面宣传和反面曝光力度，引导城市管理社会正能量。动员公众参与，办好“城市会客厅”，针对热、难点问题，邀请社会各界专题研讨可行的对策措施，发挥文明创建督导队、志愿者服务队作用，鼓励市民为城市管理献计出力。实施“美丽xx、家园共造”，开展“城管体验日”、“城校共建”、“城市管理进社区（小区）”试点，推进“大手拉小手”和业主自治，构建共谋共建、共管共享平台，让城市管理更有温度、更富人情味，推动“五个xx”建设。
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