市生态环境分局“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划
xxxx年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市、县关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，在市局和县委、县政府的正确领导下，以创建国家生态文明建设示范县为契机，有序稳步推进生态环境保护和污染防治攻坚战重点工作，取得积极成效。现就我局xxxx年、“十三五”工作开展情况及xxxx年、“十四五”工作谋划报告如下：
一、xxxx年工作回顾
第一，旗帜鲜明讲政治。一年来，在市局党组和县委县政府的正确领导下，我分局始终把讲政治这个总要求摆在更加突出的位置，加强思想政治建设，分局党组班子、全体干部职工全年参加理论学习会、务虚会、研讨会xx余次，积极贯彻落实中央、省市关于生态环保工作重要决策部署 ，树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持环保底线思维，弹唱好“生态保护与经济发展”钢琴，推进了中国原生态最美山乡建设，实现了生态环境质量再上新台阶，确保了天更蓝、水更清、土更净、家园更美丽。
第二，心无旁骛抓落实。生态保护、绿色发展和协同推进，在新时代是一个永恒的主题，只有心无旁骛、求真务实，方能善作善成。一年来，我分局始终坚持问题导向，瞄准问题，靶向整治。一是生态环境质量稳中有升。全年PMx.x平均浓度控制在xx微克/立方米以内，PMxx平均浓度控制在xx微克/立方米以内，较去年同期分别下降xx.x%、xx%；优良天数比例为xx.x%，较去年同期上升约x.x个百分点， 实现“两降一升”目标。县城集中式饮用水源地水质达标率为xxx%；国考秋浦河双丰断面水质达标率为xxx%。二是环保督察反馈问题整改全面完成。xxxx年以来，中央、省环保督察反馈我县环境问题共计xx个，现已全部完成整改。三是创建工作再上新台阶。继xxxx年取得第二届x省生态文明建设示范县称号之后，xxxx年xx月成功获得第四批国家生态文明建设示范县称号。四是职能工作圆满收官。燃煤锅炉淘汰、燃气锅炉低氮改造、VOCs综合整治、工业炉窑深度治理等四项重点工作任务全面完成。淘汰老旧车辆、取缔散煤燃烧、县城烟花爆竹禁限放常态化开展；将xx家重点企业纳入重污染天气应急清单进行管控；强化秋冬季秸秆禁烧监管力度，保持了卫星遥感“零火点”。五是执法监管能力得到提升。全年累计开展环境执法xxx余人次，查办生态损害赔偿案件x起。查办行政处罚和四个配套办法案件共xx件，处理群众来信来访xxx件，办结回复率达xxx%。同时，我们还完成了全县xxx个入河排口的溯源整治工作；完成了第二次全国污染源普查归档工作。特别是疫情期间，环保铁军深入一线开展医废专项行动，在全县树立了环保铁军雷厉风行的工作作风形象。
第三，科学高效管干部。千斤重担大家挑，众志成城无难事。为打赢蓝天碧水保卫战，适应新时代、新要求、新标准。环保督察以来，我分局人员编制数从原来的xx个增加至xx个，再造了一个生态分局。人员增加了，但不能人浮于事，工作中，我们注重加强对干部的教育培养，始终灌输事业为先的工作导向，使知行合一、努力工作成为常态，高度重视干部的思想动态，每年的五四青年节举办年轻同志座谈会，突出年轻干部的思想教育和实践能力培养，确保年轻干部能干事、会干事，干成事。建立了常态化学习机制，实施了“执法大练兵、每周一练兵”专项行动计划，不断提高干部队伍整体素质，切实解决干部队伍中存在的思想懈怠不愿为、能力不足不会为、水平不高不能为的问题，着力打造一支思想进步、风清气正、敢作敢为，有活力、有温度、有水平的环保铁军，全年无一人受处理被问责。
一年来，我们取得了一点成绩，这些成绩的取得是市局党组正确领导的结果，是县委县政府大力支持的结果；在回顾工作的同时，我们也深刻感受到，跟上级的要求和兄弟县区相比，我们还有不少差距，我们的工作还需要进一步加大力度，主要表现在：一是农村环境综合整治仍需提升， 特别是偏远乡村环境综合整治力度不够，少数村组对群众身边的小环境问题治理不够；二是生态保护与经济发展的矛盾依然存在， 有关单位对生态环境保护考虑不够全面、不够系统，相关部门在执行上还存在把关不严、监管不力、能力不足等问题；三是工业污染防治措施和防治力度上还有不到位的现象，在实现科学化、精细化、标准化治污上仍存在短板。四是干部队伍的工作能力还有不少欠缺，仍需要加大培训力度，等等。
二、“十三五”工作开展情况及工作亮点
“十三五”期间，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实各级关于生态环境保护决策部署，坚持方向不变、力度不减，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，按照“大气污染防治法”、“水污染防治法”和“噪声污染防治法”，以及“气十条”、“水十条”、“土壤十条”为基本依据，确保全县生态环境质量总体稳定并持续向好，牢牢守住生态环境安全底线，不断提高人民群众对生态环境的获得感，全面建成小康社会，加快建设原生态最美山乡xx。
（一）生态环境保护管理体制逐步建立
1.成立生态环境保护领导机构。经县委、县政府同意，成立了以县委书记、县长为主任，xx个成员单位主要负责人为成员的xx县生态环境保护委员会，有力地加强了全县生态环境保护工作的领导。
2.明确生态环境保护责任分工。为适应当前生态环境保护工作需要，进一步明确政府、部门、企事业单位的环保工作责任，根据《x市生态环境保护职责（试行）》，结合我县实际，制定印发了《xx县生态环境保护工作职责（试行）》。
（二）环境质量进一步改善
1、环境空气质量
xxxx-xxxx年，我县城区大气中可吸入颗粒物（PMx.x）、二氧化氮（NOx）、二氧化硫（SOx）三项指标年均值均达到《环境空气质量标准》二级标准。xxxx年，我县SOx、NOx两项污染指标浓度年均值与xxxx年相比基本持平，PMxx、PMx.x、CO、Ox等四项污染指标年均值较xxxx年有所下降。其中主要污染物PMxx、PMx.x年均浓度分别为xx、xx微克/立方米，空气优良率为xx.x%，与xxxx年相比，PMxx、PMx.x日均值分别下降xx%、xx%。
2、水环境质量
“十三五”以来，秋浦河双丰和xx水厂断面水质分别达到地表水Ⅲ类、Ⅱ类标准，水质达标率均为xxx%，县域内无劣Ⅴ类水体。其中，xxxx年度秋浦河双丰断面水质累计有xx个月达到Ⅰ类水（x月份、x月份为Ⅱ类水）。
（三）生态创建工作取得突破
“十三五”期间，我县坚持生态立县不动摇，在农村环境保护与生态文明建设等方面作了有益的尝试和大胆的探索，走出了一条保护与发展并举、环境与经济同步发展的科学之路，全县形成了环境优美、经济发展、社会和谐的新局面。我县积极开展生态文明创建工作，xxxx年x月成功获得国家生态县命名，xxxx年x月获批x省第二届省级生态文明建设师范县称号，xxxx年xx月成功取得国家第四批生态文明建设示范县称号。
（四）污染防治工作取得积极进展
一是持续打好蓝天保卫战。大力推进大气污染防治工作重点任务。推动燃煤锅炉淘汰或改造；强化秸秆禁烧工作，制定秸秆禁烧和综合利用实施方案，通过多种形式广泛宣传发动秸秆禁烧工作；持续开展控尘专项行动，重点是加大对主城区对县域内各类搅拌站、建筑工地、物料堆场、矿山开展检查，建立扬尘控制责任制度，做到周边围挡，物料堆放覆盖，路面硬化，出入车辆冲洗，渣土车辆密闭。二是坚决打赢碧水保卫战。我县“十三五”期间完成环境整治建制村共xx个，编制农村污水处理专项规划，实施城乡污水厂网一体ppp项目，基本实现农村生活污水行政村全覆盖；完成二水厂水源地和备用水源地的保护区划定工作，扎实开展乡镇级及以下集中式饮用水水源地保护工作，深入开展集中式饮用水水源地周边环境风险隐患排查、日常监管工作；全面开展入河排污口现场核查工作，完成了我县长江三级及以下支流核查工作；每月对县污水处理厂和垃圾填埋场污染源自动监控系统进行例行检查。三是稳步推进净土保卫战，我县土壤环境质量总体保持稳定。
（五）重点领域突出环境问题治理如期完成
完成中央、省环保督察反馈信访件及突出环境问题整改工作。xxxx年以来，中央、省环保督察反馈我县环境问题共计xx个，截止目前已全部完成整改（中央、省环保督察反馈意见xx个，中央、省环保督察组转办信访件xx个，全突出环境问题x个）。
（六）环境管理制度进一步完善
严格按照法律规定和法定程序开展环评审批工作。一是坚持把建设项目环境管理作为控制新污染源的重要手段，严把建设项目审批准入门槛，杜绝高能耗、高污染；二是进一步做好“放管服”和“四办”改革，优化审批事项服务流程，完善审批事项目录；三是全面推进“三线一单”编制工作，建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”环境管控体系。
（七）环境监测、监察能力进一步提高
保持严厉打击环境违法行为的高压态势，让企业自觉守法。巩固提升环境执法大练兵活动成果，深入推进环境执法“双随机”，先后开展了小散乱污、重点行业、医疗废物等多次专项整治行动。开展了全县环境污染隐患大排查工作，严厉打击违法行为，关闭、停产、处罚了一批环境违法企业，整改了一批突出环境污染隐患企业，有效预防和遏制了环境污染事件发生，制定《xx县突发环境事件应急预案》，做好突发环境事件预警及应急处置，确保不发生重大环境污染和生态破坏事件，保障环境安全。积极开展县城及周边地区大气污染成因及控制对策研究，为大气污染防治提供科学支撑；加大重点水域水质监测频次，为饮用水水源保护提供科学依据；完成环境质量监测工作和国家生态功能区考核任务。
（八）夯实环境宣传教育，推动知行合一
一是以生态环保教育“五进”、“下基层”等活动为契机，开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动。二是围绕环保主题“美丽中国，我是行动者”，积极开展“x.x”世界环境日集中宣传活动。三是进一步扩展了环保宣传渠道，开通了“xx生态环境”官方微信公众号，及时公开环保有关信息，做到公开透明，提高宣传，人民群众的环保意识越来越强。
三、xxxx年工作谋划
xxxx年是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的起步之年。xx分局将在市局党组和县委县政府的正确领导下，着力实施“x+x+N”工程（即：一个目标、四大抓手、N个专项行动。即以改善生态环境质量为总体目标。以打好三大攻坚战为抓手，攻坚重点；以生态创建工作为抓手，突出亮点；以构建现代治理体系为抓手，破除盲点；以加强党建工作为抓手，紧扣要点。推进环保督察、风险防范、重点攻坚、环境治理、自然保护、污染防治等N个专项行动），确保方向不变、力度不减、尺度不松，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动全县生态环境质量持续好转，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。具体工作安排如下：
第一，强化目标意识，持续改善生态环境质量。
以持续改善生态环境质量为总目标，切实把中央、省市生态环境保护的一系列新任务、新要求、新部署转化为推进工作的思想自觉、解决问题的有效对策、改善环境的实际成效。对表“十四五”规划和省市下达目标任务，确保xxxx年全县PMx.x浓度稳定控制在xxµg/mx以下，县集中式饮用水水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，水质达标率为xxx%；秋浦河双丰断面水质达标率保持xxx%，确保土壤污染防治任务完成，确保完成生态环境保护约束性指标。完成污染防治攻坚战年度目标任务，努力实现全县生态环境质量再上新台阶。
第二，着力四大抓手，实现新征程新变化。
（一）以打好攻坚战为抓手，攻坚重点。一是持续打好污染防治攻坚战。打赢蓝天碧水净土保卫战没有终点，治污攻坚，任重道远。十四五开局之年，在大气污染防治方面，我们将继续推进“五控”治理，实施精准治污，出台控烧、控气、控尘专项行动方案，严管矿山、工地、道路等涉尘项目，紧盯工业无组织排放和超标排放行为，加大生物质小锅炉治理力度，推动Ox和VOCs协同治理，保障全年空气质量稳中有升；在水污染防治方面，重点抓好入河排污口整治、河长制“一河一策”管理等，联合开展“三大流域”水环境综合整治，探索推进县内三大河流禁渔工作；加强农村环境综合治理，探索引进“环保管家”服务，强化城乡污水处理监管，确保县域水环境质量稳定达标。在土壤污染防治方面，抓好土壤环境监测预警、污染分类管控等工作，确保全县土壤环境质量安全。二是着力解决突出环境问题。适时开展中央环保督察反馈问题整改“再回头看”，确保销号问题改彻底、改到位、不反弹。持续加大生态环境综合行政执法和联合执法力度。加强生态环境领域风险防范，既要解决好大气、水、农业面源污染等需要长期治理的突出问题，也要处理好群众身边反映强烈的噪声、油烟、扬尘等容易反弹的小问题，确保守住环境质量只能变好、不能变差的底线。
（二）以生态创建为抓手，突出亮点。要突出生态文明创建，以创建统领其他工作；一是推进环境保护与乡村振兴协同推进，利用“生态+”等模式，推进生态资源与旅游、文化、康养等产业融合发展，打牢全域旅游的生态基础。二是积极探索生态环境管理新模式，积极争创国家“生态环境与健康管理”试点示范县；三是巩固国家生态文明建设示范县创建成果，积极跟进国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，力争早日迈入国家“两山”实践创新基地。
（三）以构建现代治理体系为抓手，破除盲点。
一要健全党政生态环境治理领导责任体系。一是健全县环保委领导机制和议事制度，完善县直部门生态环境保护责任清单。二是健全生态环境保护督察迎检工作制度，完善生态环境突出问题领导包保、部门包保，“点对点”整改制度。推行突出问题排查、交办、核查、约谈、督查“五步法”工作制。
二要健全企业生态环境主体责任体系。一是完成覆盖固定污染源排污许可制度，实现排污单位持证排污、依证排污，强化证后日常监管，坚持依法监管。二是加大执法力度，增强企业守法意识，督促企业自觉防治污染；三是积极争取资金投入，支持企业工艺技术和环境治理设施升级改造。
三要健全部门生态环境治理监管责任体系。一是压实“管发展、管生产、管行业必须管环保”责任，动态调整权责清单；二是严格落实“双随机、一公开”环境监管，完善联合执法机制，强化生态检察与行政执法衔接，完善跨区域污染防治联防联动机制。督促河长、林长履职尽责。三是扎实推进重点污染源自动监控设备安装、联网和运维“三个全覆盖”监管。加强生态环境质量监测。四是发挥“xxxxx”环保热线作用，健全公众监督和举报反馈机制，完善有奖举报办法。
四要健全生态环境治理信用体系。推进企业环境信用评价制度建设，对环境违法企业依法依规实施联合惩戒。强化环境治理信息公开。逐步探索推行企业黑名单制度，依法向社会公开，倒逼企业遵纪守法。
（四）以加强党建工作为抓手，紧扣要点。一是以党建工作统揽全局，深化机关党建，认真履行从严治党主体责任，做到党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。二是以纪念建党100周年为契机，不忘初心牢记使命，常态化开展理想信念教育，推进党建全面进步、全面发展、全面过硬。三是加大年轻干部培育，激发他们干事创业积极性主动性创造性，调动所有人的工作积极性，在实践中锻炼干部，在实践中成长干部。
第三，推进N个专项行动，确保完成今年各项工作。
根据上级的工作部署，深入开展具体专项行动，目前突出做好以下工作。
一是深入开展全县生态环境问题大排查、大整治“百日攻坚”专项行动，力争按期完成排查整治任务；常态化开展固体废物排查整治行动，特别是非正规垃圾堆存点、工业固废堆存场所等专项整治行动；二是完成入河排污口专项整治工作；加大推进实施农村环境综合治理；切实做好秸秆禁烧工作；三是全面排查自然保护地内环境违法问题；加强饮用水水源保护区以及周边城乡环境综合整治，建立饮用水水源地环境保护巡查制度；四是坚决做好各级生态环境保护督察迎检查和反馈问题整改工作。
四、“十四五”工作谋划
“十四五”是我国开启第二个百年奋斗目标的起步奠基期，是开启全面建设社会主义国家新征程的战略关键期，是我县深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略的持续推进期。我分局将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，在巩固污染防治攻坚战阶段成果的基础上，持续改善生态环境质量，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，完善落实生态环境保护的责任机制，依托xx生态环境优势，探索生态环境保护创新和示范点，彰显具有xx地方特色的生态文明发展模式。
（一）总体目标
到xxxx年，在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，进一步实现主要污染物排放总量减少，环境质量进一步改善；在大气、水、土壤污染攻坚战方面取得新突破；生态系统稳定性进一步增强；环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环境体系进一步完善；建立市场化、多元化生态补偿机制，推进我县生态综合补偿试点县建设；巩固国家生态文明建设示范县成果，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，探索生态环境与健康管理试点工作；生态环境和城乡人居环境明显改善；全力推进“中国原生态最美山乡”建设，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
（二）重点举措
1.加强管源头控，持续改善大气环境质量。加强对全县烟气排放企业的持续系统性监管，确保各企业完成治理任务，稳定达标排放；对县城餐饮油烟、露天烧烤问题开展针对性集中整治，降低县城餐饮业油烟排放对大气环境质量的影响；加大扬尘污染治理力度，严格管控矿山、建筑工地等，确保扬尘污染情况的持续改观；加强燃煤污染控制，建立燃煤锅炉和散煤整治长效监管机制，实行动态管理，分类整治；实行禁烧常态管理，加强农村秸秆和垃圾焚烧控制，疏堵结合，标本兼治，确保秸秆禁烧取得成效；加强机动车尾气污染控制，积极推进柴油货车及非道路移动机械尾气治理工作，提升县城和乡镇新能源或清洁能源汽车的比例；继续推动Ox和VOCs污染的协同治理，开展VOCs与氮氧化物的协同减排控制工作。
2.深化系统治理，稳定提升水生态环境。加强全县“三大流域”的综合整治，减少水土流失，净化水质，深入实施小河道建设和中小河流治理，进一步压实水环境质量改善责任，杜绝垃圾河、黑臭河现象的发生，确保县域内无劣Ⅴ类水和黑臭水体；加强城乡污水管网建设和污水处理设施运维监管，保障污水处理成效；加强对饮用水源地的保护，完善各级饮用水水源保护区的划定，巩固县级饮用水水源保护与治理成果，及时排查和解决农村饮用水水源地保护存在的突出问题，确保饮水安全；推进水环境保护精细化管理，对县域内所有污染源企业、饮用水源地、入河排污口进行全面排查，同步监测，分类管控，精准施策，将水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”落到实处，促进全县水环境质量稳定提升。
3.加强安全利用，有效保障土壤环境安全。加强对土壤环境质量的监管，全面实施“土十条”，配合省市做好土壤环境质量例行监测工作，结合省、市土壤环境信息化管理平台，做好全县土壤环境基础数据库填报和动态更新；推进农用地土壤污染状况详查成果应用，确保到xxxx年我县土壤环境质量总体保持稳定；不定期开展固体废物排查整治行动，提升固体废物（危废）环境监管能力，提高xx县固废（危废）处置和综合利用水平；加强对畜禽养殖行业的监管把控，严格防范县域内畜禽养殖污染风险；对未污染和轻微污染的的土壤进行划分，优先保护，防止造成新的土壤污染，保障县域内土壤环境安全。
4.推动结构调整，促进xx高质量发展。持续优化产业结构，进一步加快生态工业提质增效幅度，进一步提升生态工业企业质量和水平，打造健康产业，发展绿色经济，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极探索“生态环境与健康”试点工作；加快城区企业退城入园进度，淘汰落后产能，推行企业循环式生产、产业循环式组合，推促进生产系统和生活系统循环式链接；进一步做优特色生态农业，充分发挥地域和资源优势，加强农业产业强村、强镇建设；进一步强化低碳减排，加强宣传力度，营造节约能源的社会氛围，提高公众的低碳环保意识，提升群众积极性和参与度。
5.强化风险防控，确保县域生态系统安全。
开展各领域危险化学品使用专项整治，督促企业落实危险化学品安全管控措施，增强企业环境风险防控能力；完善环境风险防范和应急体系，提升应对各类突发环境事件应急救援能力；建立突发环境事件网络监控平台，形成全方位突发环境事件预防和预警体系；强化环境社会风险防范与化解，确保五年期间无重大突发环境污染事件；建立和完善辐射源清单和全过程监管机制，加大重点辐射设施的全过程监管力度，确保辐射源安全可控。
6.加强生态修复，维护区域生态服务功能。对现有自然保护地进行分析评估，构建统一的自然保护地分类分级管理体制；加强对县域内重要河库生态系统的整体保护、系统修复、综合治理、推进生态河道建设，维持河库水体生态健康，促进河库生态修复，构建水流通畅、自然健康的生态河库体系；在市“三线一单”实施的基础上，推进我县“三线一单”落地实施，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护；坚持土地利用、矿业开发与生态保护有机统一，实现矿业绿色高质量开发；加强全县林业生态保护修复和造林绿化，保护生物多样性，加快实现生物多样性保护领域全过程监管的制度化、法治化、规范化。
7.加强能力建设，推进环境治理能力现代化。加强监测能力建设，建立覆盖全县范围的智能生态环境监测系统，建成和完善环境空气质量监测预报预警体系；强化执法能力建设，着力提升生态环境执法能力，为生态环境保护监管执法工作的开展和各类环境突发事件和环境污染事故的处理提供强有力的队伍保障；提高生态环境信息化水平，建设“数字环保”，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类生态环境问题的有效解决。
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