乡镇政府上半年食品安全工作总结报告
在县委、县政府的正确领导和市食安办的精心指导下，食安办围绕食品安全工作目标任务，认真贯彻上级食品安全工作部署，切实履行职责，加强各职能部门间的协调配合，认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作、制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则、落实了市食安办文件精神及督办函、开展了成员单位食品安全工作调研、完成了高考和中考食品安全保障工作、举办了食品安全宣传周活动，上半年未发生食品安全事故。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作情况
（一）认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作。一是高度重视，动员部署到位。元旦、春节期间是农畜产品和食品生产销售、群体性聚餐等高峰时期，也是食品安全事故易发、高发时段。为确保全县人民群众过上一个欢乐祥和的节日，我们坚持早动员、早部署、早行动，于xxxx年xx月xx日制定下发了《关于加强两会、两节期间全县食品安全工作的通知》，xx月xx日组织召开了xxxx年第四次食品安全工作联席会，对元旦春节食品安全作了全面安排部署。各乡（镇）人民政府、县食安委各成员单位制定上交了“两会两节”期间食品安全专项整治工作方案，成立了专项整治领导小组，明确了目标任务和责任。同时，加大了宣传，加强信息沟通，认真落实值班制度，提前做好了节日期间食品安全应急处置准备工作等，确保了全县人民节日食品安全。二是突出重点，开展专项整治。我们按照“分段监管为主、品种监管为辅”的原则，各监管职能部门抓住种植养殖、生产加工、食品流通及餐饮消费四个环节，以粮油、肉类、水产品、蔬菜、水果、豆制品、乳制品和儿童食品等为重点品种，以城乡结合部、食品批发部、农贸市场、农村集市等为重点部位，对各餐饮、农家乐旅游餐饮、小型餐饮单位和农村家庭自办宴席等重点环节进行整治，依法严厉查处制售假冒伪劣食品的违法活动。三是成效显著，食品安全形势良好。节日期间，开展食品安全宣传咨询活动xx次，出动执法检查人员xxxx人（次），检查生鲜乳收购站x户次，清理乳制品经营户xxx户，监督检查食品生产企业xx家次，食品经营单位xxxx家次，餐饮单位xxx家次，畜禽屠宰单位x家次。抽检农产品农药残留xx批次，样品xxx个，其中水果xxx个、大米xx个、茶叶x个、蔬菜xx个，检测合格率xxx%。对定点屠宰场和规模养殖场开展“瘦肉精”尿样检测xxx头份，合格率达xxx%。取缔无证照食品经营户x户，责令下架退市不符合食品安全标准的食品xx公斤。检查整顿农贸市场x个，收缴老鼠药xxx包，收缴毒狗药x支。查处食品违法案件x起，责令改正单位数xxx家。
（二）开展了成员单位食品安全检测能力调研
x月xx日，市食安办副主任、市卫生局副局长王梅一行来到我县对食品安全检验检测工作进行深入调研，希望我县在全市率先加强食品检验检测监管能力建设。为抓好这项工作，我们组织人员进行调查模底，初步掌握了一些情况。
目前，我县有食品检验机构x家：县农业局、县蔬菜局、县畜牧水产局、县质监局、县疾控中心；从事食品安全监管的人员约xxx人，其中检验检测员xx人（含县疾控中心x人）；检测仪器设备配置总值约xxx.x万元。xxxx年，县食安委各相关职能部门样品检测经费共投入xxx万元，县财政拨款检测经费共计xx万元。县农业局农产品质量检测中心，有x人从事食品检测工作，仪器设备固定资产达xx万元，主要检测水稻、茶叶、水果等农产品的农药残留。县蔬菜局质量安全监测中心，实验室总面积xx平方米，有x名检测人员；现有xx型和RPxxx农药残留快速检测仪各一台，配备了超声波清洗器电子天秤等仪器价值xx万元，具有开展蔬菜有机磷类农药残留快速定性检测能力。县畜牧水产局检验检测站，站房面积xxx平方米，有离心机、酶标仪、冰柜等基本设施价值约xx万元，有x名检测工作人员，可从生猪尿液中检测出瘦肉精中的其中三个项目，肉类及水产品兽药残留超标检测需送检。县质监局设有国家认证的食品检测机构，有检测人员x人，实验室面积xx平方米，仪器设备固定资产xx.x万元，主要有原子吸收分光光度计、比色计、紫外分光光度计、电子天平等设备，从事食品、化肥等检验工作。县疾控中心设有省级认证的食品检测机构，有检测人员x人，实验室面积xxx平方米，可开展食品理化检测项目三十余项和食品微生物检测项目十余项。县工商局、县商务局、县食品药品监督管理局均无检测机构、无技术检测人员，主要是配合市里食品抽样送检。工商局x个工商所各自购买了一套快速检测箱，可检测xx个项目，每周使用一次快速检测箱，抽检x种食品检测，另有x家大超市也购买了快速检测箱。
（三）制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则
为强化食品安全目标管理，落实食品安全委员会成员单位、监管部门、乡镇政府的食品安全责任，科学评价各部门食品安全工作成效，提高全县食品安全保障水平，根据《食品安全法》对各部门的职能规定，食安办制定并经成员讨论通过了《xxxx年xx县食品安全成员单位食品安全绩效考核细则》、《xxxx年xx县乡镇食品安全绩效考核评分表》，考核采取百分制，并设加分项，考核工作遵循“客观公正、科学规范以评促管、求真务实、激励引导”的原则，首次对监管部门制定了考核细则，量化到了各单位。通过明白管理考核各部门进一步强化食品安全责任，确保人民群众食品安全。
（四）开展了食品安全专项整治，落实了市食安办督办函
县食安办组织相关职能部门，认真完成了xx市食安办交办的“关于xx五岭山泉水厂监督抽查不合格的督办函”、“关于温迪准腐竹作坊违法添加甲醛的督办函”、“关于xx市年年xx有限公司不合格食品的督办函”等函件的核查，及时报送了相关查处情况，组织相关成员单位认真开展了“病死猪”专项打击整治行动、腐竹生产加工行业专项整治行动、辣椒制品和花椒制品中违禁添加罗丹明B专项清查行动、餐饮具集中式消毒单位专项整治行动、水产品专项整治行动、学校和学校周边店食品安全专项整治活动、“两节两会”食品安全专项整治活动。成员单位各自开展专项整治活动xx次：工商局开展了问题奶粉专项清查、学校及周边食品店专项整治、“五一”期间流通环节食品安全专项检查、食品添加剂市场和食用油市场专项整治、对省局一、二季度抽检部分涉嫌不合格食品开展执法检查、对x省、x省工商局通报的不合格食品进行市场清查、畜禽水产品质量安全专项整治行动；食药监局开展了严厉打击非法添加、滥用食品添加剂和地沟油的专项整治、全县学校食堂食品安全专项检查、旅游景区餐饮服务食品安全专项检查、全县餐饮业餐厨废弃物专项检查；质监局开展了桶装饮用水专项整治；农业局开展了农资打假专项整治、农产品添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、禁限用农药专项整治；畜牧水产局开展了“瘦肉精”专项整治x次、兽药专项整治、饲料专项整治；蔬菜局开展了超市蔬菜质量安全专项整治、基地蔬菜质量安全专项整治；商务局开展了酒类管理专项整治、打击私屠滥宰专项整治；粮食局开展了粮食库存质量专项检查、粮食流通专项检查；盐务局开展了打击市场假盐专项整治活动x次，发放识别真假盐宣传资料xxxxx份。
（五）开展了高、中考和学业水平考试期间食品安全保障工作
县食品药品监督管理局领导对高、中考和学业水平考试高度重视。于x月x日召开专题会议，研究布置考试期间餐饮安全保障工作，制定了《 xxxx年xx县高考、学业水平考试及中考期间餐饮安全保障工作实施方案》，明确了工作目标、工作职责、工作要求、工作重点及工作时段。按照各考试段，即高考x-x日、学业水平考试xx-xx日、中考xx-xx日，执法人员对县一中食堂、县六中食堂、县四中食堂、湘粤学校食堂、县党校食堂、沙坪中学食堂、红辣椒湘菜馆等餐饮服务单位开展监督检查工作，执法人员细致指导，耐心工作，促其整改。共出动执法人员xx人次，制作餐饮现场检查笔录x份，下达监督意见书xx份，责令改正通知书x份。强化了考生就餐单位餐饮服务食品安全主体责任意识，明确了承担餐饮服务的责任和事项，健全了应急处置机制，落实好对餐饮服务食品安全事故的应急处理措施。圆满地完成了高、中考和学业水平考试期间的食品安全保障工作。
（六）举办了食品安全宣传周活动
x月xx日至x月xx日，是国务院食品安全办公室发起的“共建诚信家园，同铸食品安全”食品安全宣传周活动。x月xx日，我县在星火广场举行了食品安全宣传周启动仪式，黄志莲副县长亲临现场致辞；有xx个单位设立宣传咨询台、发放宣传资料、宣传法律法规；陈列展板xx块、展示监管成果、披露假冒伪劣食品等，工商局和蔬菜局现场进行了食品快速检测。xx个单位出动xx部宣传车，通过广播在县城各街道、车站、公园、市场和xx个乡镇进行了食品安全和科普知识宣传，教育广大人民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识。宣传部门负责全程跟踪报道。各大中型超市、餐饮单位及学校在其场所和周边显著位置悬挂了宣传标语。x月xx日至xx日，县农业局、县畜牧兽医水产局、县蔬菜局、县商务局、县经信局、县卫生局、县科技局、县科协、县质监局、县粮食局、县教育局、县食品药品监管局、县工商局按照先后顺序，依次举办主题活动。通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导和解疑释惑，细致梳理、积极回应、主动发布各自领域食品安全热点问题和科普知识。
二、存在的问题和困难
（一）食安办的综合协调能力仍需加强。一县食安办非独立的办事机构，职责不清，没有人员编制和工作经费，协调时间和精力得不到保证；二是食安办工作人员行政级别低，人轻言微（需要他们协调的单位都是正科级领导或者省垂管单位领导），综合协调能力薄弱，协调权威得不到保证；三是现行分段监管体制不完善，各监管环节之间权责不清，有监管缝隙和盲点、空白存在且信息不畅通，协调效果得不到保证。
（二）财政经费投入不足。xxxx年，县财政拨付给县食安办工作经费仅为x万元，检测经费为xx万元。为应付省市的考核督查、各种突发安全事件处置以及媒体的曝光等费用就高达xx万余元，各部门检测经费投入为xxx万元，存在xx万-xxx万的资金缺口。xxxx年，食安办未获得分文工作经费，检测经费亦未见安排，食品安全工作将面临不利局面或者存在安全隐患。一是没有检测经费投入，各监管部门的检测任务无法完成或者弄虚作假自欺欺人，食品安全检测将流于形式，食品安全将无线可防；二是没有食品安全有奖举报经费投入，没有设立财政专项奖励资金，该项工作难以开展，人民群众广泛参与食品安全监管得不到鼓励，举报食品安全违法行为的积极性必将受挫；三是没有工作经费投入，食安办的工作需要足额的资金保障，否则其综合协调工作将无力开展，现行的《食品安全法》分段监管的缺陷将无法弥补，同样造成食品安全隐患；四是财政没有安排专项整治工作经费，致使专项整治工作难以开展，各部门因为没有工作经费，都抱着出工不出力的想法，使专项整治工作达不到预期效果。
（三）食品安全检验检测机构体制不规范、不完善，且分属不同部门，食品安全检验检测、信息和监管资源分散，检验检测能力不足且重复配置、利用效率低，跟不上监管要求，监管合力难以形成。
（四）食品安全形式依然严峻。我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点十分突出，小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，食品安全监管县乡村三级网络建设不完善，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大。
（五）行业自律和社会监督力量仍然不足，食品行业诚信体系和守信褒扬、失信惩戒的信用评价体系还未建立完善，由于食品安全法律、法规还有待完善，现行法律威慑力不够，守法成本高，而违法成本低，使得部分企业为了追逐利益铤而走险。
三、食品安全工作建议
（一）进一步加强食品安全监管综合协调能力建设。一是食安办要进一步加强领导，加强自身建设，配齐配强工作人员，加大对有关部门的统筹协调力度，使食安办协调时间和精力有保障、协调权威有保障、协调效果有保障，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、相互支持的工作机制。二是落实责任，齐抓共管。食安办要建立健全食品安全责任制和责任追究制，各监管部门按照各自职能职责分工层层落实责任，相互协调配合，发挥监管合力，确保工作衔接到位、履职履责到位、保障措施到位、督办检查到位。对出现推诿拖拉监管的现象要坚决执行责任追究，实行一票否决。
（二）加大财政投入力度，保障行政监管、样品检测、有奖举报、专项整治经费和工作经费。一是加强食品安全检测工作，落实食品生产、食品流通环节抽样检验和快速检测，开展餐饮服务食品安全快速检测，强化粮食、食用油质量检测，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食品安全各环节的隐患，实现从农田到餐桌的全程监管。二是设立财政专项奖励资金，落实有奖举报制度。要按照《xx市食品安全有奖举报暂行办法》要求，制定《xx县食品安全有奖举报暂行办法》，大力发展食品安全群众性队伍，鼓励人民群众广泛参与食品安全监管。三是保障专项整治工作经费，确保专项整治工作有序开展。四是保障足额食品安全协调工作经费，确保食品安全协调、行政监管、人员培训、开展联合检查、举办各类食品安全活动、迎接省市检查、食品安全经验交流和参观学习活动的开展。
（三）加强食品安全检验检测体系建设。将完善检验监测体系、成立检测中心作为今后的工作重点来抓，积极组织专业人士对农业、质监、卫生等监管部门的检测设备、检测能力进行现场摸底调研，并提出全县食品安全资源整合方案，明确检测中心设置地点、检测设施购置规划、检测项目和重点检测方向等，争取建立xx县食品监测中心。同时，争取政府加大财政投入，启动实施食品检测中心建设，添置更新仪器设备，加大人才引进和培养等方面的投入。
四、下阶段工作打算
（一）完善综合评价考核内容和手段，健全督查考评机制。根据各监管部门的职能和职责将考核内容量化到具体单位，创新督查方法，完善明察暗访机制，及时发现新情况、解决新问题，促进重点工作落实和薄弱环节整治到位。
（二）推进食品安全信息、信用体系建设。构建食品安全分析预警系统，巩固提升食品安全信息监测网络建设，推进食品行业诚信自律经营，强化食品生产经营者的守法意识。
（三）加强日常监管。一要重点抓好农村、城乡结合部、隐蔽窝点等盲区和学校、小作坊、食品摊贩等难点区的日常监管和端午、“两考”、中秋、国庆元旦期间的食品安全保障；二要重点抓好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，查处使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节使用“瘦肉精”、滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。
（四）深化食品安全治理整顿。按照市政府办印发的xxxx年食品安全重点工作安排，一要深化重点品种综合治理，重点抓好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等治理，二要深化重点场所食品安全综合治理，继续开展农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、旅游景区、配送中心、农家乐、“学生服务中心”、机关学校和医院及其周边等重点场所的风险隐患排查整治，多措并举，打击违法行为。
（五）强化食品安全专项整治。一要强化农兽药残留专项整治，重点抓好生产过程和市场准入的监管；二要强化畜禽屠宰专项整治，重点抓好定点屠宰和屠宰检疫监管；三要强化调味品专项整治，重点抓好标识标注和专项检测的监管；四要强化餐具和食品包装材料专项整治，重点抓好餐饮服务单位餐具和食品包装物的监管，查处使用不合格餐具、食品包装物以及自行消毒不符合规范等问题；五要强化餐厨废弃物专项整治，重点抓好规范餐厨废弃物处置、收集转运监管。
（六）加强联合执法检查活动。解决我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点和小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大问题。督促各监管职能部门加强食品行业诚信体系建设，开展食品安全示范创建活动，改善我县食品安全根本面貌。
（七）加强基层食品安全监管体系建设。大力推进监管重心下移，充分发挥食品药品“城乡一体化”建设在食品安全监管工作中的作用，重点落实乡镇、村和社区食品安全职责。积极探索乡镇政府食品安全专管员和村食品安全信息员、协管员体制，逐步建立起纵向到底、横向到边的食品安全监管格局。
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