关于领导班子开展两建工作落实情况年度总结报告
同志们:
根据最近政府领导班子的分工调整，由我来分管“两建”工作。原来我只分管社会信用体系建设工作，在我负责分管“两建”后的第二天，就到“两建”办进行调研，听取了市场监管体系建设统筹协调小组的专项汇报。总的来说，市场监管体系建设工作还是做的不错，甚至比社会信用体系建设工作做的更具体、更扎实，X市长对此也是充分肯定的。接下来，我们要继续探索，把这项工作做得更扎实、更好一些。今天这个会议，主要是听取情况，了解X个重点建设项目工作进展情况，当前工作中存在的问题，接下来该怎么抓。刚才，各承建单位围绕各自的建设任务，进行了汇报。借这个机会，我讲四个方面的意见，归纳起来就四句话：一是工作有成效；二是问题还不少；三是力度要加大；四是保障要强化。
一、工作有成效
刚才X个建设项目的牵头承建单位，就自己的任务进行了汇报，我觉得有三个方面，值得充分肯定：
（一）加强组织发动，向科学发展求力量。一是党政领导重视，在建设推进中给力。市委、市政府高度重视“两建”工作，尤其是X市长多次过问、多次指示工作的开展。在坐的各部门主要领导，对这项工作也很重视。从这个角度来讲，今年X个重点项目建设，做到了有组织、有领导，制定了工作方案，突出了工作重点。有的牵头单位，组织各相关的部门召开协调会，务求扎实有效的做好工作。这些都是值得肯定的。二是加强宣传发动，在建设氛围上造势。宣传方面，社会信用体系建设和市场监管体系建设统筹协调小组在报纸、电视台、尤其是在政府网站上面做了大量的宣传工作，营造了较好的工作氛围。三是突出工作保障，在推进工作中护航。成立“两建” 工作领导小组，各级成立“两建”办，并保障人员到位。尤其是市场监管体系建设办公室，人员到位，办公条件、经费保障落实。
（二）加强项目带动，向科学发展求质量。一是突出规划先行，在具体方案设计上加力。市场监管体系建设的方案做得比较好，突出了体现了体制设计的要求，值得肯定。二是突出示范引路，在方法上给力。今年X个重点项目都是广大群众反映的热点问题，如对企业信用分类监管问题，农业部门对鲜活农产品质量安全、农业生产资料的监管，质监局开展的建材市场的监管，旅游局对旅游市场的监管，知识产权局对知识产权的监管，编办对食品安全综合执法改革，民政部门对行业协会的管理、交通部门对出租车的管理、行政服务中心对X平台的整合及网上办事大厅的建设，经信局对信息平台的建设等等，这些都是跟广大群众密切相关的。要以此试水开路，确保工作出亮点、出经验、出成效。三是突出集思广益，在质量上着力。注重X个重点项目的建设质量，让市民深切感受“两建”带来的好处，让群众满意。
（三）加强机制建设，向科学发展求效益。从X个重点建设项目的情况介绍来看，目前，在规章、制度、标准、督导方面都形成了机制，通过制度建设，把问题上升到一个标准，上升到一个规范，这就是工作效益的提高。
二、问题还不少
一是思想认识有待进一步提高。有些部门的认识还不够，不能将市场监管体系建设工作与日常监管工作很好地结合起来，还有的单位存在观望的思想，市场监管体系建设整体工作进展不太理想，成效不明显。
二是建设氛围有待进一步营造。“两建”工作没有“三打”工作那么热，“三打”的宣传工作做的比较好，“两建”工作要借鉴“三打”的经验，要做到有布置、有检查、有督导、有考核，尤其是宣传方面要加温加力，要发动广大的群众来参与。不能关起门来搞“两建”，要敞开大门，深入到群众中去搞“两建”。
三是协调联动有待进一步加强。普遍存在牵头单位与具体建设单位之间的沟通协调还不顺畅的问题，甚至还存在互相推诿的现象。有些成员单位认为建设任务是牵头单位的事，协建的单位重视不够。
四是工作力度有待加大。有些单位还存在等靠要思想，工作不主动、力度不大。
五是能力水平还需进一步提升。从刚才大家对工作的汇报，以及从“两建”工作了解到的情况来看，我们抓“两建”的能力水平还需要提升。现在问题找准了，有目标了，有重点了，下一步该怎么样建，能力与具体工作要求还不相适应。接下来，工作人员的培训问题，借助外力的问题、寻求智力支持的问题，都要深入研究。工作不能走走过场，有的单位做出来的方案粗制滥造，规章制度粗制滥造，起不到指导工作实践、指导“两建”的作用。
三、力度要加大
要抓重点、破难点、建亮点。“两建”工作不能泛泛而抓，尤其是市场监管体系建设工作，面广线长，不是一朝一夕可以办成的，具体要从五个方面来抓：
一是深入发动抓建设。要集中力量，找准主攻方向，集中人力物力财力，深耕细作，狠抓落实。
二是科学谋划抓建设。要走出去学习人家好的经验，促进市场规范管理走上了法治化、制度化的轨道。在新的模式、新的机制、新的办法方面，对政府的市场监管职能要进一步规范和完善，从根本上解决政府职能缺位越位错位的问题。要结合本地区本部门的实际，总结方法经验，采取一些操作性强的政策措施，形成规范性的工作标准，制定出一批政策性强的法律制度，为市场监管建设提供借鉴。
三是突出重点抓建设。X个项目就是重点，每个重点里面要怎么样抓具体的重点，这里就要认真的分析和研究。如食品的监管，省里即将要把牵涉到食品监管的几个部门，从生产到消费环节进行食品安全监管职能的整合，从田头到餐桌，形成一个链条，实现一个部门管理，促进监管到位。
四是质量至上抓建设。质量是市场监管最终体现，质量是建设工作的生命，不抓好建设质量，建设工作就会流于形式，必须坚持“质量第一”的理念。无论是实施方案的制定，还是具体项目的建设，都有一个逐步深入、不断修正、不断完善的反复过程，不可能一步到位，必须反复抓质量。
五是引入评估抓建设。在建设过程中要边谋划、边建设、边完善。在建设过程中，我们是运动员，还要有裁判员才行。为保证建设质量，要引入第三方力量，由专家学者、民间智库组成第三方评估团，围绕X个重点项目问题开展研究，对各单位建设项目制定评估标准，建立纠偏工作机制，通过进行事前论证、事中管理、事后评估三个环节，对X个重点项目建设，在质量上要严格把关。
四、保障要强化
一要加强组织领导。这项工作是长期性的工作，各牵头单位的领导要亲力亲为，尤其是X个重点的牵头部门，要真正负起牵头的责任，主动按照市政府的要求，把工作任务落实到具体人员，建出亮点来。
二要加大投入力度。从人力物力财力上提供保障。今年上半年，市政府给“两建”安排了X万元经费，钱要用好，经费要专款专用，要用在刀刃上。
三要强化督促检查。“两建”办要定期、不定期的对各专责小组进行督促检查，定期或不定期的对X个重点项目进行督导检查，对工作扎实的地方和部门要进行表扬和宣传，对做得不好的地方和部门要进行通报批评。
四要抓好考核。我市市场监管体系建设统筹协调小组要认真制定工作考核标准，细化考核项目，明确考核要求，要按年度组织对各地工作的考核，要纳入市政府年终目标考核内容，对考核不过关的，要追究相关领导责任。
同志们，市场监管体系建设工作还任重道远，要抓住重点、突破难点、建出亮点，既有规定动作，也有自选动作。规定动作要做够，自选动作要做活，这样，我们才能让上级满意，让群众满意。
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