市年度脱贫攻坚工作开展情况总结报告
xxxx年，我市深入贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述、特别是在中央脱贫攻坚座谈会和听取成效考核汇报会时的重要讲话精神，严格落实中央、省和x市脱贫攻坚各项决策部署，紧扣“两不愁三保障”标准，坚持整改和攻坚“两手抓”，深入推进十大扶贫工程，认真落实保居民就业工作，积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，并取得了显著成效，为决战决胜脱贫攻坚奠定了基础。现简要总结如下：
一、主要成效
（一）问题整改全面到位
按照市委整改工作方案要求，今年我市共计对照查摆xx个问题、制定xxx条整改措施，截至目前已全部整改完成，有效补齐了我市脱贫攻坚短板弱项。其中：中央专项巡视“回头看”反馈意见已整改完成xx个问题、xx条措施；主题教育检视问题已整改完成x个问题、xx条措施；成效考核指出问题已整改完成xx个问题、xx条措施。
（二）脱贫攻坚成效显著
一年来，我市紧紧围绕脱贫攻坚收官战，坚持“两不愁三保障”标准，统筹疫情防控和脱贫攻坚，积极帮助贫困群众脱贫增收，有效化解疫情对脱贫攻坚的影响，成功实现了全市xxx户xxx个未脱贫人口的全部稳定脱贫退出，并顺利通过了省级脱贫攻坚成效专项调查和年末市际交叉成效考核。
1.两业扶贫更加扎实。产业扶贫：坚持“短平快”三措并举，统筹抓好扶贫产业发展，安排扶贫资金xxxx.x万元，发展扶贫产业项目xxx个。同时，加大产业直补力度，发放产业直补资金xxx.xx万元，直接惠及贫困户xxxx户。另外，统筹涉农资金xx万元，探索设立市消费扶贫农产品展示展销馆，同步打造线上销售平台，通过网络直播，聘请网红、组织年轻党员干部、邀请市领导进行直播带货，有效搭起“干群互联网络”脱贫致富直通车。加大消费扶贫“三专”建设，实现机关单位采购扶贫产品xxx万元。就业扶贫：开展“送岗上门”活动，通过“一对一”“面对面”政策宣讲和岗位推荐服务，帮助xx名贫困劳力实现就业。同时，为应对疫情影响新增设xxx个临时性公益岗位，目前全市公益性岗位在岗xxx人，落实公益性岗位补贴xxx.xx万元。实时掌握贫困劳动力就业和创业情况，为xxxx名外出务工贫困劳动力发放交通和生活补贴xxx.xx万元。累计为符合条件的xx人落实一次性创业补贴xx.x万元。为xxx名有培训需求的贫困劳动力开展针对性技能培训，并发放培训补贴和生活费补助x.x万元。为x个符合条件的扶贫车间发放补贴x.x万元。
2.四项保障更加有力。教育扶贫：投入xxx.xxxx万元，其中市本级xxx.xxxx万元，资助贫困生xxxx人，实现了市内就读贫困生资助全覆盖，同时，学校减免贫困生课后服务费xxx.xxxx万元，确保了市内义务教育阶段就读贫困生零收费入学。对市外就读贫困生逐一发公函联系资助，对xxx名异地就读未享受教育资助的贫困学生，由市本级财政实行了兜底保障，全市未出现义务教育阶段因贫失学辍学现象。健康扶贫：通过整改解决了x个村卫生室闲置问题，确保了xxx个村卫生室都有一名合格乡村医生在岗执业，并为村卫生室配备了基本诊疗设备及常用药品。xxxx年x-xx月，全市贫困户住院总费用xxxx.xx万元，报销合计xxxx.xx万元，其中基本医疗xxxx.xx万元，大病保险xxx.xx万元，疾病补充保险xxx.xx万元，医疗救助xxx.xx万元，政府兜底xxx.xx万元，医疗机构减免x.xx万元，全市实际报销比为xx.xx%。另外，我市已为xxxx人办理了慢性病卡，xxxx年通过门诊为大病贫困患者报销xxx.xx万元，通过门诊为重大疾病贫困患者报销xxx.xx万元，通过普通门诊为贫困患者报销xxx.xx万元。安居扶贫：建立了四类重点对象和农村困难群众存量危房台帐，按时完成了xx户四类重点对象（x户建档立卡贫困户）和xx户农村困难群众危房改造，实现了x类重点对象危房全部清零目标，共拨付危房改造补助资金xxx.xx万元，完成建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。安全饮水：建立健全了建档立卡贫困户饮水台账，对贫困户饮水问题进行了清零，完成贫困户饮水安全评价。根据巡查检测反馈：目前全市建档立卡贫困人口xxxx户xxxx人已全部解决了饮水问题，水质、水量、用水方便程度和供水保障率四项指标全部达标，所有《建档立卡贫困户饮水安全评价表》填写完成并装入村级及贫困户档案袋中。
3.总结收官有声有色。切实做好收官总结，精心打造了脱贫攻坚文史“资料库”、典型“案例库”、历程“影像库”和先进“模范库”；无缝对接配合了x市开展“七个一”（写好一本纪实、拍好一部片子，举办一台晚会，表彰一批先进，讲好一个故事，征集一批作品，办好一个展览）主题活动，并交出了圆满答卷。强力推动扶贫志工作，结合各级脱贫攻坚奖项申报评选，大力宣传宣讲身边先进典型，再次举办了“我的扶（脱）故事”演讲赛，成功举办了“决战决胜脱贫攻坚”征文作品选拔赛，深入开展了“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动，有效树立了高丰铺头“三讲一评”工作示范村，有效打通了扶贫扶志“最后一公里”问题。大力开展外宣工作，截至xx月xx日，我市脱贫攻坚在x级以上媒体上稿xxx篇，其中国家级上稿xx篇、省级上稿xx篇，特别是x月x日人民日报头版头条《保居民就业——让千家万户端稳饭碗（在危机中育新机 于变局中开新局）》、x月xx日x日报综合版头条《稳就业强产业、防返贫促增收——XX市全力推进脱贫攻坚纪实》和x月xx日x日报经济版头条《发放补贴、增加岗位——XX精准施策狠抓就业扶贫》等一批新闻报道，有效树立了我市良好的对外形象。
二、主要措施
1.“红黄蓝”三色管理实施动态监测。为了啃下最后的“硬骨头”，实现贫困户全面稳定脱贫，我市对所有建档立卡贫困户、边缘户加强摸排，实行“红黄蓝”三色管理，实施动态监测和精准帮扶。将脱贫质量较高的已脱贫户列为蓝色户，此类对象占xx%左右；将脱贫质量一般的已脱贫户和因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的一般农户列为黄色户，此类对象占xx%左右；将未脱贫人口和录入国扶系统的脱贫监测户、边缘户列为红色户，此类对象占x%左右。对于蓝色户，维持原有扶贫政策帮扶举措不变。对于黄色户、红色户时刻关注，定期回访，动态监测，并在原有结对帮扶、扶贫政策帮扶举措基础上，采取“一对一”、“人盯人”的方法，因户因人精准施策、及时帮扶。
2.“点线面”三措并举促进稳岗就业。XX市把就业扶贫放在重要位置来抓，坚持点线面相结合，落实“专车输送、专项补助、专岗援助”举措，积极促进企业稳岗、贫困人口就业。一是“点上”专岗援助。安排资金xx多万元，新增临时性公益性岗xxx个，用于解决受疫情影响不能外出务工和弱能贫困人口等就业问题。二是“线上”专车输送。及时发布就业信息，加强疫情期间返岗服务，通过专车接送等形式，确保贫困劳动力舒心、省心地“出家门、上车门、进厂门”。三是“面上”专项补助。统筹安排xxx余万元资金用于建档立卡贫困劳动力实现就业的交通补贴与生活费补助，对于连续就业x个月以上的，省外务工的给予每人共计xxxx元的交通补贴和生活费补贴，省内XX市外务工的给予每人共计xxx元的交通补贴和生活费补贴。同时引导园区企业进乡村开设临时加工点，对符合扶贫车间认定条件的及时挂牌认定，发放补贴。
3.“短平快”三项举措力促有效增收。XX市坚持效果导向和问题导向，结合实际推出了一系列“短平快”的举措，推动贫困人口增收。“短”，就是抓好周期短、见效快的产业。及时调整产业扶贫移民项目，加大产业直补力度，统筹扶贫资金xxx万元，发展精品果蔬、红薯等“产供销”一条龙、“短平快”产业扶贫移民项目，有效增加贫困户、移民户收入和村级集体经济收入。“平”，就是在稳定增收上做文章。积极谋划联村产业发展、抱团发展等规模化产业发展，因地制宜培育打造一筐菌菇、一亩茶园、一亩红薯、一棚鸭子、一座电站“五个一”带贫益贫能力强的扶贫产业。“快”，就是解决扶贫产品销售难题。统筹涉农资金xx万元建立扶贫产品线下实体店，统一收集、销售扶贫产品。同步开设线上扶贫产品特色馆，打造线上销售平台，通过网络直播等新媒介，开展扶贫专卖活动，副市长两次直播代销扶贫产品xxx多万元。
4.“推帮督”三个加力确保圆满收官。一是扶贫项目快实施。充分运用好扶贫项目“绿色通道”，采取“一事一议”等方式，加快推进各行业部门根据疫情影响统筹制定和调整完善扶贫项目年度实施计划，确保资金项目安排与应对疫情、补齐短板相对应。二是驻村帮扶更加力。进一步加强驻村帮扶工作，保持第一书记和工作队稳定，要求驻村帮扶干部做到底数清、政策明、工作实、队伍稳，确保思想不松懈、工作不松怠、作风不松劲。三是重点督战见实效。对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类人员”和未脱贫人口较多的行政村实行重点督战。对全市易返贫人口和易致贫边缘人口按xx元/人·年购买了防贫保险，同时，安排xxx万元用于重点督战乡村发展扶贫产业。并从x月份开始，开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强“四查四补”工作，目前剩余未脱贫人口全部达到脱贫标准，所有问题整改全部见底归零，所有短板弱项全部补齐补足。
三、主要问题
一年来，我市脱贫攻坚虽然取得了一定成效，但对照整改标准和脱贫攻坚工作要求，仍然存在一些问题：
1.主动脱贫意愿不强。少数贫困群众的等靠要思想根深蒂固，内生动力难以激发、主动脱贫意愿不强，处理不好的话，容易滋生“福利陷阱”和“悬崖效应”等。
2.产业扶贫需要强化。由于受市场、管理和自然灾害等风险影响，部分资产收益扶贫达不到预期效果，甚至项目经营失败，发展产业扶贫风险很大、效果不很明显。
3.政策宣传不够深入。有些如健康、教育等扶贫政策，干部说不清楚，群众理解不了，群众只知道便宜了、有优惠，但具体优惠什么，优惠程度却说不出来。
对上述问题我市将高度重视，认真对待，并在今后工作中不断加以整改改进。
四、xxxx年工作打算
xxxx年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。新的一年，我市扶贫工作的思路是：坚持以党的十九届五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省和x市巩固拓展脱贫攻坚成果各项决策部署，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定；健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况；强化扶贫扶志工作，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位、扶贫车间管理，发展壮大扶贫产业，强化脱贫人口稳岗就业，切实兜住民生底线，保障弱势群众基本生活，为有效衔接乡村振兴战略奠定基础。具体措施如下：
1.突出三个重点。一是突出问题整改这个重点。针对今年中央和省委巡视发现的问题，省级专项调查、成效考核、明察暗访和扶贫审计反馈问题，以及本市调度推进、“百日提升”自查问题，全面梳理脱贫攻坚存在的问题，狠抓整改落实“清零”。同时，组织全市性“回头看”，拉网排查，查漏补缺，确保以最精准的成果衔接实施乡村战略。二是突出巩固成效这个重点。结合扶贫对象动态管理调整工作，全面摸清紧盯“边缘户”、脱贫重点“监测户”，并建立动态管理台账，坚持驻村队伍不撤、政策措施不变、扶持力度不减、监管力度不降，全面建立脱贫攻坚长效保障机制，切实巩固提升脱贫成效。同时，统筹好非贫困村庄的整体发展，防止因顾此失彼，而产生新的发展不平衡，导致新的贫困发生。三是突出扶贫扶志这个重点。授人以鱼更要授人以渔，更加重视扶志扶智工作，狠抓“三讲一评”活动，精准实施“xxxx”工程，全面树立xx个脱贫退出示范村、xx个扶贫产业示范基地、xx名最美扶贫人和xxx名脱贫之星，并切实加大典型宣传、下乡村宣讲工作力度，通过示范引领作用，全面提升脱贫攻坚质量。
2.落实四个不摘。一是责任力度不减。落实脱贫攻坚横向到边、纵向到底的责任体系和责任制，坚持脱贫攻坚工作机制不变、责任不变、工作要求不变、考核奖惩不变，督促检查不放松、全覆盖。二是政策标准不降。紧扣“两不愁三保障”标准要求，通过“回头看”，进一步摸清底数，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板，逐项逐户对账销号、解决问题。继续保持政策连续性，确保“扶上马”再“送一程”，实现持续增收、稳定脱贫。三是帮扶持续不断。继续抓好结对帮扶和驻村帮扶，培育一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，保证驻村工作队“有事干、会干事、干成事”，强化驻村扶贫工作队管理，确保结对帮扶工作稳定性、延续性。四是监管尺度不松。加大扶贫领域的监督检查、执纪问责力度，重点围绕脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风建设突出问题。对扶贫项目惠民资金中的虚报冒领、优亲厚友等行为，一律严查快办。
3.巩固五项成果。一是持续巩固“两不愁三保障”水平。严格落实“四个不减”要求，深入开展“回头看、回头帮”活动，持续跟踪“两不愁三保障”巩固情况，及时补齐短板、筑牢底板，并加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。一是健全防止返贫监测帮扶机制。继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。二是持续发展壮大扶贫产业。继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。三是做好脱贫人口稳岗就业。加大对脱贫人口职业技能培训力度，鼓励支持贫困劳动力转移就业务工。四是加强资金资产项目管理。规范扶贫项目库建设管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。五是切实兜住民生底线。规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。
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