县委农村改革创新工作总结及下一年工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级农业主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实中央、省、市有关“三农”工作决策部署，积极推进农业供给侧结构性改革，全面落实粮食生产和强农惠农富农政策，全力培育和扶持农业产业化合作组织，大力发展特色产业，培育扶持主导产业，强力推进农业产业扶贫开发，不断强化农业综合执法、农产品质量监管和农机安全监管力度，逐步壮大村级集体经济，扎实推进农村改革创新，农业农村发展保持了持续向好的势头。
1、粮油生产保持稳定，综合生产能力稳步提升。一是粮食生产。全县完成粮食播种面积xx.xx万亩，比去年增加x.xx万亩，增长率x.xx%，单产xxx.xx公斤，比去年增加xx.xx公斤，总产x.xx万吨，比去年增加x.xx万吨，增长率 x.xx%。其中：中稻播种面积xx.xx万亩，比上年增加x.xx万亩，单产xxx.xx公斤，比去年增加xx公斤，总产x.xx吨，增长x.x%。玉米播种面积x.xx万亩，总产x.x万吨。豆类播种面积x.xx万亩，总产x.xxx万吨。薯类播种面积x.xx万亩，总产x.xx万吨，比去年增长x.xxx%。其他粮食作物面积x.xxxx万亩，总产x.xxxx万吨。二是油料生产。全县完成油料生产总面积xx.xx万亩，比去年增长x.x%，总产x.xx万吨，比去年增长x.xx%。其中油菜籽播种面积x.xx万亩，总产x.xx万吨；花生播面x.xx万亩，总产x.xxx万吨；其他油料作物xxx亩。
2、经济作物逐显特色，品牌品质竞争力不断提高。全县经济作物种植面积xx.xx万亩，总产量xx.xx万吨，总产值x.xx亿元。其中蔬菜完成播种面积x.x万亩，产量xx.xx万吨；水果种植面积x.x万亩，产量x.x万吨；中药材x.xx万亩，产量x.xx万吨；茶叶x.xx万亩，产量x.xxxx吨；其它作物x.x万亩，产量x.x万吨。目前，已成功创建x个“现代农业特色产业园省级示范园”，其中蔬菜园x个、中药材园x个（铁皮石斛和黑老虎各x个）、肉兔养殖园x个。初步形成以中药材、油茶、蔬菜、晚熟柑橘、肉兔等为主导的具有明显地方特色与优势的五大农业产业。“xx黑老虎”获得农业部农产品地理标志产品，逐步形成了“耶啰耶”、“有嚼头”等省级著名商标和“xx黑老虎”、“xx红茄”、“独峰大米”等一批农产品品牌。xxxx年，“三品一标”有机食品认证x个（其中：有机转换产品x个，新认证x个）。
3、农村三产融合发展，农业新型业态日趋完善。通过试点项目建设，有效促进万佛山镇农村一二三产业融合发展，辐射带动全县农村三产加快融合发展，初步形成了以农业科技园为融合平台，以耶啰耶等龙头企业为带动主体，集肉兔、玫瑰、兰花、蔬菜、特色水果产业生产、加工、销售、休闲旅游于一体的产业综合体。有效解决了园区周边农村富余劳动力就业，让农民分享到在产业融合过程带来的利润，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。在x月xx日油菜花季，成功举办我县首届“油菜花节”，促进休闲农业与乡村旅游融合发展，助推我县全域旅游快速发展。
4、新型经营主体增多，农业产业化程度得到提高。全县现有各类农业企业xxx多家，其中省级农业产业化龙头企业x家（新申报x家，暂未下文），市级农业产业化龙头企业xx家（新申报x家，暂未下文）；休闲农庄xx家（其中五星级x家，四星级x家，三星级x家）；全县农民专业合作社比上年增加了xx家，已发展到xxx家（其中:国家级合作社示范社x家<另有x家正在申报中>，省级示范社x家<另有x家正在申报中>，市级示范社xx家）；家庭农场已发展到xx家（其中：省级示范性家庭农场x家，县级示范性家庭农场xx家）。有序流转土地面积xxxxx亩，其中，转包xxxx亩、转让xxxx亩、互换xxxx亩、出租xxxxx亩，耕地流转面积占耕地总面积的xx.xx%。产业涵盖种养加工及休闲观光等领域，成为我县农业产业发展和产业脱贫攻坚的重要力量。
5、农产品质量安全平稳，监管高压成常态。在全县范围内全面开展了开展了禁用农药、农业危化品排查专项治理活动，对全县农资经营店、农业龙头企业、农业种养大户的安全情况进行了全面排查，共出动执法人员xxx人次，检查生产经营企业xxx家次。强化农产品质量安全网格化管理。将全县x亩以上蔬菜和xx亩以上水果生产企业、合作社、家庭农场、生产大户全部纳入监管主体名录，增加巡查的频次和密度，确保质量安全隐患早预警、早发现、早治理。一年来，对生产基地、县城农产品批发市场及各超市等进以蔬菜为主的农药残留例行检测xx个品种xxxx批次，合格xxx%，省市对我县农产品抽检合格率均为xxx%。在定点屠宰方面，全年共开展肉类市场专项整治x次，重点整治定点屠宰场，肉类市场。截至xx月，生猪定点屠宰场共屠宰牲畜xxxxx头，其中屠宰生猪xxxxx头，牛xxxx头，定点率为xxx%，无生猪产品注水等现象。
6、农业执法工作强劲，农资经营市场规范有序。一是积极开展农资打假行动，先后出动执法人员xxx人次，对辖区内xx家农资批发商、经营商进行了拉网式排查，共检查检查种子、农药、化肥等xxx多个品种，查处假冒伪劣农药xxx.x公斤，并对相关农资产品经营店进行了处罚。二是组织召开全县召开农药经营许可会议，按照新的《农药管理条例》对农药经营进行了规范，对一般性农药经营，由经营店自愿申报，再经县农业局核查合格的，由县农业局发放一般农药经营许可证，对限用农药实行定点经营管理，通过申报、核查等程序，向省级农业主管部门申报了x个乡镇的x个经营条件较完善的农资经营店为我县限用农药定点经营店，现已通过省里材料审核，等待发放限用农药经营许可证。
7、植保植检工作扎实，柑橘黄龙病得到有效控制。一年来，在各类粮油作物、经济作物生育期内的主要病虫害进行了全程跟踪监测调查，及时发布全年主要农作物病虫害趋势预报。严把植物检疫关，有效控制危险性病虫害传播。利用农村市场赶集日，设立技术咨询台，接待群众咨询xxx人次，发放技术资料xxxx余份，同时大力宣传安全用药知识，间接指导农民防治病虫害x万亩次。不折不扣继续抓好柑橘黄龙病防控工作，一年来，共发放防控木虱农药xxx余件，共防控x次，其中统防统治x次，橘农群防群治x次，防控面积超过x万余亩，砍除黄龙病病树xxxx余株。
8、科技教育技术推广工作到位，农民素质不断提高。一是加强了引进优良品种的力度，共引进、示范、推广主要农作物优新品种 xx个，其中水稻x个、油菜x个、蔬菜x个；推广新技术xx项。二是全县共举办各类培训班xx期，发放培训资料xxxx余份，完成农民科技培训xxxx人次，其中完成农民生产技能培训（十大农业产业培训）xxxx人，农民职业技能培训xxxx人。已超额完成市农民素质教育办下达的xxxx人的培训任务数，完成率为xxx.xx%。培训班学员中有相当一部分为建档立卡在册贫困户人口，通过培训提升了贫困人口内生动力，助推精准扶贫和脱贫攻坚取得新成绩。根据产业布局，我县成功申报了xx平宽黑老虎专业合作社实训基地、xx发展有限公司和xx有限公司实训基地为省级优秀农民田间学校（实训基地），并举荐了x位同志为全省土专家数据库成员。
9、农机安全形势稳定，农机推广工作稳步推进。一是根据上级主管部门工作要求，切实提高广大机手的法制意识和安全意识，有效预防和减少农机安全事故，深入开展“机手安全教育年”活动，实现全县农机安全生产形势持续稳定向好。全面完成了农机安全生产工作任务，控制考核指标，重大以上事故为零，较大事故为零，未发现有一般事故。二是依托国家在农业机械化上的政策支持，以水稻种植为突破口，着力提高了主要农作物的机械化水平。xxxx年全县水稻种植机耕、机插、机收等相关环节机械化水平持续提高，水稻种植面积xx.xx万亩，其中机械化耕作面积xx.x万亩，机械化插秧面积x.x万亩，机械化收获面积x.x万亩，水稻耕种收综合机械化水平达到xx.xx%，同比xxxx年增长了x个百分比。
10、深入推进农村体制改革，农民合法权益得到加强。一是全面完成农村土地确权颁证工作。全县共完成测绘面积xx.xxxx万亩，占二轮承包耕地面积xxx%，占二调耕地面积xx.xx万亩的xxx.x%；已完成外业测绘xxxxx户，占应确权户xxx%；建立登记簿xxxxx户，占应确权户xxx%；完成资料归档xxxxx户，占应确权户xxx%。打印并发放证书xxxxx户，完成率xx.xx%，县级数据汇交整合﹑县级自验全面完成，并高分顺利通过市级核查验收。二是积极开展农村土地承包经营纠纷调处工作。建立健全了农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，积极开展了仲裁培训工作，有效提升了县乡村三级土地纠调解纷仲调业务水平。三是确实维护失地农民利益。规范和制定失地农民养老保险方案，继续加强对失地农民购买保险的资格审核确认，截止目前，共审核了xxx人失地农民购买保险的资格认定，符合条件的xxx人，审出了xx人不符合要求，维护了失地群体的稳定，促进了重点工程的顺利推进。
11、农村综合环境整治进一步加强，农业区域布局更加完善。一是全面开展农业污染源普查和整治工作。今年，我县农业污染种植业抽样调查任务主要是对种植模式进行典型地块调查共xxx个，目前已对xxx个地块进行了现场调查，并形成相关审核数据上报省里，该项工作进度在全市前列。二是开展“两区“划定工作，任务为水稻生产功能区划定xx.xx万亩，油菜生产功能区划定x.xx万亩，目前，该项工作正有条不紊地开展工作。
12、农村集体财务管理不断完善，农村集体产权制度改革有序推进。一是继续完善农村财务管理制度。联合县财政局，结合实际修改《xx侗族x县“村账乡代理”管理办法》，进一步规范一系列村级财务管理规章制度，以确保“三资”管理工作做到有章可循、有据可依。二是稳步推进农村产权制度改革工作。制定下发了《xx侗族x县农村集体产权制度改革实施方案》，成立了由县委主要领导为组长的县产权制度改革领导小组，成员单位涉及到产权制度改革的各个部门，全面推开农村产权制度改革工作。截止xx月xx日，全县xx个乡镇，xxx个村（居），xxxx个村民小组，xx个乡镇、xxx个村（居）已开展清产核资业务培训；xxx个村（居）已下发登记表；完成清产核资报表登记：xxx个村（居），占总数比例xxx%；xxxx个组，占总数比例xxx%；完成清产核资公示：xxx个村（居），占总数比例xxx%；xxxx个组，占总数比例xxx%。
13、产业扶贫进展顺利，有效保障贫困户稳定脱贫。今年，产业扶贫是我局工作重点，抽调了精干力量充实到脱贫攻坚指挥部产业组，为如期实现精准脱贫工作目标，积极推进“四跟四走”、省重点产业、村级产业扶贫示范园等产业扶贫项目，共投入各项产业扶贫资金xxxxx万元，帮扶联结贫困人口x.xxxx万人，占全县贫困人口总数的xx.x% ，产业帮扶收益占贫困户年收入的x%以上。其中：省重点产业扶贫项目投入项目产业扶贫资金xxxx万元，联结贫困人口xxxxx人，贫困对象享受固定分红；“四跟四走”产业扶贫项目投入产业扶贫资金xxxx万元，联结贫困人口x.xx万人，贫困人口每人每年分红xxx元，连续五年；xx个贫困村产业扶贫示范园建项目，投入产业扶贫资金xxxx万元，与所在贫困村的全部贫困人口建立利益联结，按产业收益享受长期分红。
14、美丽乡村建设稳步推进，幸福家园逐步显现。xxxx年，我县结合脱贫攻坚，强力推进美丽乡村建设。截至xxxx年底，全县美丽乡村建设总投资x.xx亿元（财政已拨付资金xxxx万元），已实施项目建设xxx个村，在抓好上年度项目竣工验收的同时，稳步推进坪坦双层等xx个行政村淳化试点示范项目建设和农户改厕工作，秀美村庄绿化、农村人居环境综合整治、饮用水源保护地等整治工作有序开展，三期太阳能路灯全部安装到位，第二期xx个非贫困村净化项目建设正在积极申报审核启动。完成全县年初制定的太阳能路灯、绿化、淳化建设任务。
二、存在主要问题
1、农业服务难以满足发展需要。一是农业技术人员结构老化，技术力量变得薄弱；二是机构改革，乡镇农技员多被抽到其它岗位或是身兼多职，农业服务不到位，难以适应现代农业发展的需要。
2、农业产业还没有形成主导品牌。产业规模偏小，农业从业人员缺乏竞争意识、风险意识、品牌意识和市场经济意识，目前还没有一个真正打得响的品牌。
3、农业产业化发展水平还不高。农业企业规模相对较小，产业链较短，农产品加工开发层次较低，农产品产地市场建设相对滞后，总体效益不高。
4、农业农村基础设施较为薄弱。主要表现为水利设施老化，农业装备水平低，抗御自然灾害的能力不强，制约着农业生产发展，影响农民增收。
5、保障农产品质量安全的压力增大。农资经营和农产品市场进一步放开，安全隐患增多，监管难度大。
6、农机安全生产依然形势严峻。一是农机安全监理设施仍然非常薄弱，造成拖拉机驾驶考试和安全检测长期处于低水平状态。二是我县处于三省交汇处，大量外挂拖拉机在县域内营运，给我县农机安全生产造成较大的隐患。三是农机安全监理业务经费严重不足，与安监、公安、交通等部门开展联合执法的经费无保障，无法形成有效的长期联合检查执法机制，导致拖拉机脱检脱保现象严重，形成较大的农机安全隐患。
7、产业扶贫开发工作难度依然很大。我县为深度贫困县，贫困面广，基础设施建设滞后、产业发展基础薄弱，产业扶贫开发工作难度依然很大。
8、美丽乡村建设方面，“四议两公开”制度不到位，群众参与度不高。部分乡镇、村主要领导认识不足，抓落实的精力不集中，在项目启动后没有及时跟踪监督，施工单位没有按设计方案施工，随意调整项目建设内容，突破资金慨算，并有偷工减料行为，造成部分项目存在质量问题和安全隐患，工程质量有待提高。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将继续以稳粮增收、提质增效和可持续发展，以及加强产业扶贫开发，打赢脱贫攻坚战为目标，大力推进农业供给侧结构性改革，提升农业可持续发展能力，确保我县打赢贫攻坚战，开创我县“三农”工作新局面，全面实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
1、继续推进“两区”划定工作，提高粮油综合生产能力。继续推进“两区”划定工作，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。加强农业基础设施建设，打造一批高标准农田，建成一批优质高效粮食生产基地。大力推广秸秆还田、深耕深松、配方施肥、增施有机肥等技术措施，提升耕地质量，提高粮食产出水平。发挥好耕地地力保护补贴和适度规模经营支持政策的引导作用，保护农民种粮积极性，扶持发展适度经营规模的粮食生产大户和家庭农场，提高粮油生产经营水平。
2、深入推进农业结构调整，抓好特色优势产业发展。以市场需求为导向，调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑，走内涵式现代农业发展道路。重点是打造一批具有一定带动性的农业产业基地，建设集农业景观、休闲采摘、赏花品果于一体的多功能现代园区。积极实施“中药材、油茶”“一县一特”等特色产业发展规划，完善良种、苗木繁育体系，加强适销对路的品种和配套技术研究推广。培育引进生产、加工、流通领域的特色产业龙头，开发多种形式的利益联结机制，带动优势特色产业集群发展。
3、加强农技推广体系建设，提升农业科技服务能力。加强基层农技推广服务体系能力建设，探索建立“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”的农业科技服务模式。加大新型职业农民培育力度，建设x-x个集科技创新、试验示范、技术推广、实践实训为一体的高标准实训基地，分类开展系统培训和精准培育。
4、加强农产品质量监管，确保“舌尖上的安全”。联合相关部门严格把握监管环节，提升监管能力。逐项落实各项举措，加强指导与协调，仔细梳理，做到指导到位、配合到位，全面提高农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”。
5、加强农机安全生产，提高农业机械化水平。一是突出抓好农机安全生产工作。着力提升农机“三率”（上牌率、年检率、持证率），深入开展打非治违、九打九治，进一步强化道路交通安全整治力度，规范农机驾驶培训工作，严格机手考试发证，提升机手驾驶水平，继续开展“平安农机”示范创建工作。二是继续积极实施好购机补贴政策。加大政策宣传力度，严格补贴申办程序，加大补贴机具核查力度，确保符合条件的机具应补尽补，确保补贴资金使用安全。三是稳步推进水稻、油菜全程机械化试点工作。培育x-x个示范点和农机专业合作社，加大农机新技术培训力度。
6、加强农村土地承包管理，促进农业农村和谐发展。一是切实加强土地流转管理服务，发展多种形式适度规模经营。二是加强仲裁队伍建设。计划xxxx年组织仲裁业务培训，提升仲裁骨干业务能力，同时要把农村土地纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层，切实发挥调解仲裁在解决农村土地承包纠纷、维护农民权益、促进农村稳定方面的重要作用。
7、强化农村集体“三资”管理，大力发展农村集体经济。一是切实完善农村集体“三资”管理。继续深入开展查处农村“雁过拔毛”式腐败等危害党的形象，损害政府公信力行为的活动。二是全面准确地落实中央、省委、市委关于发展壮大村级集体经济的各项要求，从组织重视上，财政支持上，推动措施上对标对尺，积极稳妥地促进村集体经济发展。三是经常性开展村级财务清理审计。审计工作点面结合，合理安排，确保在一定期限内全面审计，审计内容逐步由资金审计向农村集体“三资”管理拓展。
8、扎实推进产权制度改革，做好核查验收和成员认定工作。一是加强组织领导，核查乡、村两级清产核资工作领导小组成立情况、工作方案或工作计划制定情况。二是全面宣传培训，检查乡村两级领导小组是否通过多种形式对村集体资产清产核资工作进行了广泛宣传动员。三是加快清产核资产权归属确权、管理制度建立、数据上报、录入、归档、政策整改落实。四是公开民主、依法依规开展村集体经济组织成员身份认定。
9、加强产业扶贫开发，确保打赢脱贫攻坚战。为如期实现精准脱贫工作目标，进一步加强产业扶贫开发，抓好“四跟四走”扶贫项目和乡镇、村产业扶贫示范园项目建设，积极带动各村集体、各农户、贫困户发展地方优势特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”， 为贫困户稳定脱贫提供保障，确保我县全面打赢脱贫攻坚战。
10、组织实施农村环境综合整治工作，改善农村宜居环境。
四、工作建议
1、建议加大对农业农村经济建设和工作经费的投入。针对农业系统机构改革的要求，县农业农村局的工作职能和职责内容更多，责任更大，工作任务更加繁重，因此，建议县委、县政府加大对农业农村经济建设和工作经费的投入。
2、建议成立我县农村环境综合治理工作临时工作机构。按照县委、县政府的安排，我县农村环境综合治理工作由县农业局负责组织实施，鉴于该项工作牵涉的部门多，工作层面广，任务重，建议县人民政府成立临时工作机构，从相关单位抽调人员开展这项工作，解决单由县农业局安排工作人员不足的问题。
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