县财政局落实财税政策工作总结及下一年工作计划
xxxx年，县财政局在县委、县政府的正确领导下，积极发挥职能作用，夯实财源基础，优化支出结构，深化财政改革，较好地完成了各项工作任务。
一、xxxx年财政工作情况
（一）财政收支稳定增长。
一是收入稳步增长。全县累计完成一般公共预算收入 xxxxx万元，较上年增加xxxx万元，增长xx%，为年度计划的xxx%。完成地方财政收入xxxxx万元，较上年增加xxxx万元，增长x.xx%。（因省财政厅调整非税收入限额导致地方收入减少，共享收入增加）。
二是税收结构不断完善，收入质量不断提升。在一般公共预算收入完成数中的税收收入为xxxxx万元，税占比为xx.xx%；地方财政收入完成数中税收收入为xxxxx万元，税占比为xx.xx%，较上年同期下降x.xx%。
（二）落实财税政策，加快经济社会发展。
认真落实国家增值税转型税收优惠政策，大力推行纳税大户奖励、金融部门信贷、招商引资等一系列奖励政策，鼓励创业和企业自主创新，促进了全县中小企业的发展。
一是准确把握积极的财政政策和货币政策，充分发挥财政宏观调控职能，支持企业发展。通过认真细致的核实，累计发放小额创业贷款xxxx万元，为贷款户贴息xxx万元。
二是充分发挥融资平台作用，为企业扩大生产筹措资金。根据上级关于促进小微企业发展相关精神，陆续出台了《xx县小微企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法》、《xx县小微企业“助保贷”业务管理办法（试行）》和《xx县小微企业融资增信管理办法（试行）》，并结合省农信担xx办事处相关业务，有效解决了xx小微企业融资难等问题，到目前，共为小微企业办理xxxx万元“助保贷”贷款，助力xx县域经济发展。
（三）确保重点支出，保障重要领域需求。
积极落实民生政策，构建保障体系，加快项目推进，确保资金落实。全年累计完成一般预算财政支出xxxxxx万元，较上年增长xx.xx%。
一是人员工资、机关运转保障有力。全年一般公共服务支出xxxxx万元，确保了行政事业单位人员工资支出、公车改革支出、大学生村务专干工资支出等。
二是推动教育事业不断发展。严格按照“两个比例”、“三个增长”的要求足额落实教育经费。xxxx年我县财政教育支出xxxxx万元，比上年财政教育支出xxxxx万元增加xxxx万元，增长xx%。全年县本级财政预算政策性配套资金共xxxx万元。进一步完善义务教育经费保障机制。积极推进校园建设步伐，着力改善办学条件。全面落实教育资助政策，将所有建档立卡贫困户子女全面纳入资助范围，做到了应助尽助。加大公共文化财政投入，全面建设小康步伐稳步推进。xxxx年完成公共文化财政支出xxxx万元，比xxxx年xxxx万元增加xxx万元，增长xx%。
三是加大社保基金的投入力度，确保社会保障事业各项工作正常运行。一方面强化监管，确保社保资金安全，提高财政资金使用效益。xxxx年，全县完成各项保险基金收入xxxxx万元（本级征收），比上年同期增加xxxx万元，增长xx%，社会保险基金收入实现稳步较快增长。xxxx年社保基金支出xxxxx万元，主要用于拨付城乡居民医保、养老保险、民政优抚对象各项补助和基本公共卫生服务等。另一方面促进就业和再就业，确保惠民政策落到实处。全年再就业补助资金支出xxxx万元，其中：职业培训补贴xx万元，公益性岗位补贴及社保补贴xxx万元，其他就业补助支出xxx万元。
四是财政支农投入稳定增长，全力保障脱贫攻坚。积极构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，全力保障脱贫攻坚顺利推进。xxxx年，县本级财政配套精准扶贫资金xxxx万元。积极争取上级专项扶贫资金xxxxx万元，整合各涉农资金x.x亿元涉及xxx个扶贫项目，主要投向农业生产发展、农村基础设施建设、农民职业教育及技术、雨露计划、金融扶贫等方面。统筹中央基建投资补助资金xxx万元、专项债券资金xxxx万元、县本级配套xxx万元支持易地扶贫搬迁。县财政全力保障扶贫政策配套，本级投入资金xxxx万元主要用于健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和危房改造。
五是加大节能环保投入，突出加强环境保护。节能环保支出xxxx万元。主要用于饮用水源保护工程、环境污染污水处理、第二次全省污染源普查、城乡建设用地增减挂钩项目复垦、城乡环境卫生保洁、生活垃圾中转站升级改造、垃圾收纳转运车购置等。淘汰黄标车和老旧车辆全面完成任务。重点生态功能区保护支出xxxx万元，主要用于环境保护、县城污水处理、森林培育及绿化、森林资源管理与保护、垃圾收纳转运保洁、创文明卫生县城等方面。
六是加大交通运输等资金投入。交通运输支出xxxx万元。积极组织和配合发改、住建、国土、交通等部门向上级申报项目。申报了大湘西地区生态旅游精品线路建设等七个项目，争取项目资金xxxx万元。
（四）完善非税征管，规范非税运行机制。
全县非税收入累计完成xxxx万元，较上年减少xxxx万元，下降xx%，实现了增量下降，增幅下降、占比下降的预期目标。
1、按照“保障直接成本、适度安排管理成本”的原则，建立非税收入政府统筹和单位所得平衡分配机制。坚持“同类单位同一标准、相同项目相同标准”安排征收成本和征收经费，年度内非税收入直接可用财力达到xx%以上。
2、非税收入管理社会效应明显提升。改变过去为“收入”而管理为现在的为“规范”而管理。一方面清理收费项目，对已经停征、取消和减免的收入项目，督促执收单位严格依照文件规定执行，营造良好的收费环境。另一方面是根据《xx县财政预算资金管理办法》，在拨付相关非税收入支出时不“缺位”、不“越位”，保障资金规范、安全。
3、完善收缴分离、罚缴分离制度，以票控费，全程监控非税收入收缴过程，坚决打击各种偷税、逃税行为，做到应收尽收。全面推进财政票据电子化管理改革工作，从源头深化政府非税收入“收支两条线”管理，预防和遏制腐败行为，促进公共财政阳光运行。
（五）加强财政监督，提高财政管理质量。
一是强化预算管理，硬化预算约束。严格执行财政预算报告，推行综合预算和标准定额预算。认真落实群众举报，自觉依法接受人大、审计监督，增强预算执行的透明度。
二是加强财政投资评审管理。完善制订财政评审业务管理制度，规范评审要求和评审标准，从提高评审报告质量、强化评审方案落实方面入手，逐步实现评审业务的规范化和科学化。继续实行评审项目多级审核制，完善难点、疑点问题和重大项目会审制，提高评审质量。全年共完成项目评审xxx个，评审金额xxxxxx万元，审减金额xxxxx万元，审减率xx.xx%。
三是积极开展财务监督检查工作。进一步加强对财政政策执行、财政专项资金使用、财政内部控制制度落实，加大对财政违法行为的处理处罚力度。开展财政扶贫资金专项检查，对xxxx年以来的中央和省级财政扶贫资金开展重点检查。
四是推进新旧会计制度有效衔接。根据《中华人民共和国会计法》资产清查规定和政府新旧会计制度衔接的要求，xxxx年x月，开展全县行政事业单位清缴个人欠公款工作。截至xxxx年xx月xx日，全县个人欠公款总额xxxx.x万元，完成清缴个人欠公款xxxx.x万元。对尚未完成清欠任务的单位，及时与单位加强工作联系，采取发送催办函等形式清缴个人欠款。
五是加强政府采购监督监管。深化政府采购制度改革，充分发挥政府采购政策功能，坚持依法采购、强化监督、规范操作，努力实现应采尽采。自觉接受纪委、监察等部门监督，建立健全供应商考核评价机制，确保政府采购质量。xxxx年共完成政府采购项目xxx个，完成采购预算总额x.xx亿元，其中货物类采购金额x.xx亿元，工程类采购金额x.xx亿元，服务类采购金额x.xx亿元；节约资金xxx.xx万元，资金节约率x.xx%。
六是开展会计信息质量检查，抓好会计基础管理工作。根据省、市政府会计准则相关工作部署，分别于xxxx年x月xx日、xx月xx日举办全县政府会计准则体系业务培训。全县xxx个行政事业单位共xxx人参加了培训。进一步提高了财会人员的政策理论水平、职业道德和业务能力。提高会计工作质量和水平，促进会计工作的制度化、规范化、精细化和科学化。
七是积极推动财政监督信息化建设。根据县纪委“互联网+监督”工作要求，对纳入平台管理的民生资金实行动态监控，实现民生资金“阳光管理”。共采集xxx项民生资金纳入“互联网+监督”平台管理。同时，将惠农补贴“一卡通”平台数据也纳入“互联网+监督”平台管理，对省财政厅下达的xxx项惠农补贴“一卡通”公开目录进行筛选，将全县符合公开目录且在“一卡通”平台发放的xxx项补贴资金纳入平台管理。
八是全面开展预算绩效目标管理。开展财政资金绩效评价，促进财政资金效益发挥。进一步扩大绩效评价范围，所有一级预算单位的一般公共预算支出都开展绩效自评，实现了财政支出绩效评价全覆盖。xxxx年，xxx家预算单位开展了部门整体支出绩效自评价，评价资金xxxxxx万元，占绩效评价总资金的xxx%，有项目支出的单位都对项目支出绩效进行自评价，评价资金xxxxx万元，占全县财政项目支出的xxx%，占县本级财政支出的xx%，其中涉及重点民生支出金额xxxxx.x万元，占评价资金总额的xx%。同时，对xxxx年预算安排的农业、水利、教育、创国卫等xx个专项资金和双江镇整体支出进行重点评价，评价资金xxxxx.xx万元。
（六）推进各项改革，提高财政管理水平。
在提高财政管理水平上狠下功夫，逐步实现财政管理规范化、科学化、精细化。
1、严格预算管理和执行。继续深化部门预算改革，严格部门预算编制程序，县直单位全部实现了一个部门一本预算。严格按照相关规定，编足基本支出预算，保障单位正常运转需求。首先是坚持依法编制、完整规范。严格遵循《预算法》和相关法律法规，支出保障范围符合本部门的法定职能；其次是坚持优化结构、突出重点。紧紧围绕县委、县政府重大决策和工作部署，结合部门职责，优先安排经费支出预算，突出抓好保工资、保运转、保稳定、保民生工作。严格执行部门预算决策，强化预算约束观念，对无预算、无计划的资金，不予开支；积极实施财政公开，广泛接受人民群众和社会各界监督。
2、进一步完善国库集中收付制度。纳入国库集中支付预算单位xxx个，为本级财政预算单位的xxx%，全年办理支付业务xxxxx笔，支付资金xxxxxx万元。实现公务卡结算制度全覆盖，发卡xxxx 张，全年累计刷卡消费xxxx笔，支付资金xxxx万元。一是推行乡镇国库集中支付。减少资金拨付环节，缓解财政资金支付压力，确保资金安全和规范。二是构建电子支付体系。建立起电子验章、动态校验、自动对账、全程跟踪等新型业务管理模式。按省财政厅、人行x中心支行关于部署推进县市国库集中支付电子化改革相关要求，充分衔接代理银行，完成软硬件采购、合同签订。预计xxxx年x月正式施行。三是开展预算单位结余结转资金清理。对县直预算单位资金进行全面清理，收回结余资金xxxx万元，适时缴入国库，增加县级可用财力，减轻预算支出压力。四是规范银行账户管理。规范零余额户开户程序，严格零余额户开户审批，确保财政资金安全运行。
3、加强国有资产管理，健全资产管理制度。一是全面摸清家底。开展行政事业单位国有资产清查核实工作，做好全县事业单位及其所办企业国有资产产权登记和发证工作，确保国有资产安全完整。二是规范资产管理。严格实行收支两条线管理。对新购置或盘盈的资产，严格按照原始票价或评估价值入账，防止国有资产流失；对于合法转让的国有资产，坚持申请、评估、审批、拍卖的程序，保证国有资产处置收入及时足额上缴财政专户。三是深化国企国资改革。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。完成融资平台xx整合，全县只保留二家平台xx，原xx县城市建设投资有限责任xx更名为xx县经济建设投资集团xx，通过整合重组，资产总额达到xx亿元，资产负债率xx%以下，将有能力承担更多的政府债务责任。四是全面完成党政机关公务用车制度改革。全县参与公务用车改革车辆xxx台，其中公车平台、托管车辆及单位留用车辆为xxx台，报废车辆xx台，公开拍卖处置车辆xx台，收入共xx.xx万，扣除有关税费后全部上缴国库。
4、提倡厉行节约，严格控制“三公”经费支出。进一步加强和规范公务接待用餐。根据省市公务活动用餐相关文件精神，参照周边县市的做法，结合我县实际，及时出台了我县《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》文件，使公务活动用餐有章可循，有据可依，更具有规范性和操作性。重新核定了“三公”经费控制数，xxxx年总控制数较上年整体调减x%，“三公”经费进一步缩减。今年我县“三公”经费开支基本情况为：因公出国（境）费x万元，与上年同期持平；公车购置及运行费xxxx万元，与上年同期持平；公务接待费xxx万元，比上年同期减少x%。
5、严控政府债务风险。建立县级政府性债务预算管理和风险控制联席会议制度，对债务风险分色预警、精准管控。制定《xx县政府隐性债务化解方案》。编制涵盖交通、水利、能源、保障性住房等领域的县级重大基础设施建设中期融资债务规划。探索建立债务管控新机制、政府性投资基金机制。创新政府投融资方式，大力推广政府与社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。截至xxxx年xx月底，全县地方政府性债务余额为xx.xx亿元，其中一般债务xx.xx亿元、专项债务x.x亿元；新增政府隐性债务x.xx亿元，其中行政事业单位隐性债务x.xx万元、融资平台xx债务x.xx亿元，债务总额xx.xx亿元。xxxx年通过向省财政争取借新还旧债券资金偿还系统内到期债券本金xxxx.xx万元，县本级预算安排偿还系统内到期债券利息xxxx.x万元，本金xxxx.xx万元，共计偿还本息xxxx万元。
6、扎实推进乡镇财政管理工作。进一步加强了对财政所业务的指导和财政所干部能力建设，全年共举办各类业务培训班四期，促使财政所干部掌握财政经济理论，熟悉财政政策，了解财政工作情况，确保政策执行严谨到位。通过对财政所突击性工作与日常性工作检查，督促财政所强化业务管理，提高工作效率。加强乡镇财政所各项制度建设，努力增收节支，服务乡镇经济发展。
一是积极创建星级财政所。按照标准化财政所创建标准，积极推进财政所硬件、软件设施建设。xxxx年，菁芜洲镇财政所在创建星级财政所工作上顺利通过市级验收。
二是转变工作职能，实现乡镇财政管理规范化。自“乡财县管乡用”政策改革以来，将全县所有村（居）委会全部纳入“村账乡代理”管理范畴。层层落实责任，切实加强了乡、村级资金的监管，杜绝挤占挪用专项资金的行为，确保专款专用。坚持规范、准确、完整编制乡镇财政预算，严格财政收支管理。加强乡村债务管理，采取多种方式化解乡村债务，杜绝矛盾的产生。
三是落实惠农政策，实现服务精细化。在各类惠农支农补助资金的发放过程中，做到“三个加强”，即：加强政策的宣传，及时将补贴对象、补贴标准和政策进行公示；加强补贴基础信息数据的核实，适时对相关信息数据进行补充和更新；加强补贴资金管理，统一资金发放渠道，规范资金发放流程，保证各项惠农支农补贴资金及时兑付补贴对象。全年共发放惠农补贴xx项，实发资金x.xx亿元。
（七）机关作风建设成果显著
严格执行中央“八项”规定和省委“九项”规定，加强机关作风建设，实现作风督查常态化。每月对机关工作人员在执行纪律、履行职责、坚持群众路线、学习态度、宗旨意识方面进行一次全面督查，做到督查有记录，结果有通报。根据作风建设相关要求，全县财政系统查找问题，深刻反省，通力整改，着力增强发展理念，完善内部管理制度，精简办事程序，提升办事效率，践行服务承诺，推进廉能管理，进一步营造了“高效、文明、和谐”的机关氛围，机关政务环境不断优化，服务效能不断增强，党风廉政建设不断加强，呈现出风清气正、心齐劲足的好局面。
二、xxxx年财政工作计划
根据中央、省委、市委、县委经济工作会议的总体部署，xxxx年，全县财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕全县“十三五”经济社会发展总体思路和县委、县政府重大经济决策，坚持解放思想，改革创新，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，全力服务扶持企业及个体经济发展，努力提高县域经济运行质量；创新收入征管机制，坚持依法治税，努力提高财政收入质量；严格控制一般性支出，加大重点社会事业和民生投入，努力提高财政保障质量，为全县社会发展作出积极贡献。
（一）进一步培植壮大财源，强化收入征管，促进经济快速发展
充分发挥财政的宏观调控职能，积极推进中央、省、市促进发展政策的落实，根据科学发展要求和经济形势变化，综合运用财税政策工具，把握财税政策导向，促进地方经济快速发展，力争xxxx年财政收入达到x.x亿元。
1、打牢财政增收基础。紧紧围绕推进新型工业化和城镇化，加大资金投入力度，落实兑现优惠措施，充分发挥财政杠杆作用。一是构筑企业发展平台。狠抓工业园区建设，不断增强园区的承载和集聚能力，推动园区建设向更高层次、更高水平迈进。统筹安排资金，进一步加大投入力度，支持园区优化功能，提档升级。二是扶持企业发展。认真研究财税政策，把握国家、省级资金投向，进一步加大贴息、补助及国债项目申报力度，为企业发展壮大做好财政服务；主动与省、市有关部门的政策衔接，引导和鼓励企业根据国家产业政策调整发展方向和投资重点，加快推进企业转型升级；支持提升金融服务水平，继续抓好担保服务体系建设，强化财政资金放大效应，建立多渠道融资体系，大力推动各类金融机构加强合作，推进银企对接。三是支持招商引资。机关各股室和各乡镇财政所要积极响应县委、县政府号召，支持“招大、引强、选优”，为使更多的大企业、大产业落户宜黄搞好财政服务。
2、健全税收征管体制。一要排清查实税源。针对当前的经济形势、税源状况和特点，加强对企业、税源的跟踪分析，密切关注国家税收政策调整，做好应对之策，对不确定因素做好充分估计和准备。对照任务排税源，摸清税源保任务，掌握重点行业、重点企业的生产经营和纳税情况，将财政收入任务落到实处。二要规范收入征管行为。按照实事求是、真实合理的原则，严格依法组织财政收入，严禁非法减免税费。三要优化收入结构。在扩大财政收入规模的同时，还要调整和优化财政收入结构，进一步提高财政收入的质量，增加地方可用财力。四要规范非税收入管理。将全部非税收入纳入预算管理，杜绝财政资金重复列收列支现象。
3、支持重大项目建设。加快各大项目建设步伐，合理利用我县现有资源和区位优势，积极配合相关部门，争取更多的中央、省专项补助资金。
（二）进一步夯实“三农”基础，统筹城乡发展，深化农村综合改革
认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，加大对“三农”的支持力度，大力发展现代农业，积极推进乡镇经济发展。
1、继续增加财政支农资金投入。切实按照县委、县政府的要求，优化调整财政支持结构，增加县本级财政的支农投入，探索和完善资金整合、财政贴息、以奖代补、民办公助、先建后补等机制，逐步形成多元化支农投入稳定增长的格局。
2、支持发展现代农业。支持加快建设我县农业生产发展项目，举全县之力。实施农村水利工程、病险水库加固等重点水利工程，提高农田防涝抗旱水平、进一步改善农业生产条件；支持加大农业招商引资力度，加快培育农业龙头企业，推进农业产业化发展；支持加强农产品质量体系建设，着力打造一批拥有自主知识产权、技术含量高的农产品品牌、绿色有机品牌和加工流通品牌；支持抓好农业综合开发，支持荒地山区、土地治理、改善农业生产条件等项目建设。
3、多渠道增加农民收入。全面落实各项涉农补贴政策，认真做好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴管理和发放工作。进一步加强“一卡通”发放管理，确保将各类涉农补贴政策不折不扣落到实处。继续加大扶贫开发力度，提高扶贫小额贷款对贫困农户的覆盖率。
4、继续深化农村各项改革。完善村级组织运转经费保障机制，逐步清理化解乡村债务。继续认真抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。加大对农民就业创业的支持力度，引导更多的资金投向农村、发展农业。
（三）进一步发挥财政职能，注重民生保障，建设公共财政体系
时刻倾听群众呼声，积极支持推进各项惠民工程，不断加大财政政策和财政资金向民生的倾斜力度，逐步提高基本公共服务均等化水平，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、推动社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。切实加大对农村义务教育的扶持力度，进一步完善农村义务教育经费保障机制。支持加快教育现代化步伐，进一步改善农村公办幼儿园办学条件，扎实推进校舍安全工程。进一步提高义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，落实普通高中国家助学金政策。二是加快发展卫生事业。扎实推进医药卫生体制改革，加大医疗卫生基础设施投入。三是继续支持公共文化体系建设。进一步扩大公共文化设施免费开放范围，支持实施文化精品工程，在文化惠民、全民健身、文化遗产保护等方面加大投入。积极开发富有地方特色的旅游文化，支持加快中央苏区县项目申报。四是推进优生促进工程。完善农村计划生育利益导向机制，支持农村计划生育服务体系建设，提高基层计划生育服务能力和水平，提升计生服务水平。
2、注重保障和改善民生。进一步完善社会保障体系，增加就业资金投入，进一步推动就业政策向农村延伸；继续深化城乡养老保险制度改革，落实新农保工作基础数据信息月报制度，着力巩固企业养老保险扩面征缴和保费发放工作成果；继续提高企业退休人员养老金待遇，加大对困难群体的保障力度，实施城乡一体的城乡低保工作规程；稳步提高农村五保供养水平，完善以城乡居民最低生活保障、农村五保供养制度为基础，以医疗、临时救助、灾害救助为辅助的社会救助体系；继续支持残疾人和老龄事业发展；大力支持保障性安居工程建设；增加财政资金投入，落实好有关土地出让收入用于保障性住房建设等各项财税扶持政策，加快公共租赁房的建设和供应，扩大廉租房覆盖面，切实解决好低收入家庭的“住房难”问题。
3、加大财政监管力度。财政监督机制要有新突破，立足于“五个规范”和“两个确保”，（即规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理；确保财政资金安全、确保财政干部安全。）进一步加大财政业务工作过错责任追究力度，切实加强财政干部的作风建设、廉政建设。一是完善财政“大监督”格局。各业务股室、职能部门都必须认真履行法定职责，对归口单位财务进行管理与指导、对归口项目进行跟踪问效、对监督管理职责予以落实。二是完善事前监督机制。要对部门预算编制依据的可靠性、项目预算编制的必要性、预算追加依据的完整性等进行监督，自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。三是强化绩效监督工作。突出对涉及民生的项目、群众反映强烈的项目、领导比较关注的项目、容易被忽略的项目进行检查，并一查到底。进一步抓好强农惠农资金监督检查工作。严格依法行政，充分发挥财政监督职能，不断规范财政纪律。
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