县城乡规划局年度工作总结和下一年工作安排
xxxx 年是实现“十一五”规划的最后一年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的大力指导下，认真履行规划职能，充分发挥规划的引导和统筹作用，坚持以科学发展观为统领，扎实推进创先争优活动。在规划的支撑和中心城区建设的推动下，城乡建设亮点纷呈，把我县城乡规划建设水平推上了一个新的台阶。现将xxxx年工作总结和明年工作打算汇报如下：
xxxx 年工作总结
一、着力夯实规划基础工作，科学组织规划编制
今年来，我们本着夯实规划基础工作的目标，加强了对规划新类型、新课题的探索与研究，努力用战略的、发展的眼光，为城市发展谋篇布局。 一是高起点、高质量完成总规修编工作。 在 xxxx 年的工作基础上，于x月份完成了《xx县城市总体规划》评审稿， x月xx日该评审稿通过了省、市专家评审并进行了公示，并于x月xx日由县人大常委会审议通过，同时针对专家与公众所提出的意见进行了修改，最后形成《xx县城市总体规划》正式成果，并且于xx月xx日经市政府第xx次常务会议批准正式实施。该规划结合xx县中心城区现状建设及自然地形地貌，以生态规划理念为指导，以山水生态为绿楔，将xx县城定位为“具有地域特色的文化生态旅游城市”，规划区构架为“一轴一廊五区”的城市整体空间布局结构。《xx县城市总体规划》的正式实施翻开我县城市规划建设崭新的一页。 二是加大城市控制性详细规划编制力度。 控制性详细规划是城镇规划“二阶段三层次”规划体系中的中间层次，它上承总体规划下接修建性详细规划，确保了规划体系的延续，经过审批的控规既规范了城市开发行为又保障了规划管理的权威，同时最重要的是它的控制功能，即控制城市开发在规划意图下有序进行。为此县委、县政府决定编制《xx县火车站片区控制性详细规划》、《xx县旅游综合服务区控制性详细规划》，这两个规划已于xx月xx日通过了专家评审。此外，《xx县城区地下管网规划》也已经正式启动。 三是围绕重点项目建设编制规划。 把重点项目工程建设作为规划实践的重要载体，突出抓好各项重点工程规划。高效推进完成了《天佑森林公园》、《儒学山公园》、《七里亭公园》等三个公园的概念性规划设计方案和《xx县建材大市场》规划设计方案。
二、着力加强规划审批管理，严格规范各类建设行为
为规范实施规划行政许可，积极探索规划审批的新机制、新方法，不断提高城市品位。 一是在 原来的基础上进一步调整充实了县规划审批领导小组成员。 制定了《xx县建设项目规划审批流程》，实行两级审批，对县城规划区内的建设项目审批，由县城乡规划局通过会议初审通过后，提交县规划审批领导小组审议决策，重大建设项目还要报县规划管理委员会审批；坚决杜绝随意审批和个人意志审批。全年共组织县规划审批领导小组审批会议x次。县城规划区内“一书两证”规划审批率、发证率均达xxx%。截至xx月xx日共核发选址意见书xx件，拟用地面积xx万平方米；出具规划红线图xx件；农房选址xxx件；核发建设用地规划许可证xxx件，用地面积xx.x万平方米（含市政道路用地）；核发建设工程规划许可证xxx件，建筑面积xx.x万平方米；验收建设项目xxx件。城镇化水平逐步提高，城镇化率达到xx.x%，城市建成区达到了x.xx平方公里。 二是把好规划设计条件关，落实规划强制性内容。 规划区内所有土地在招拍挂前，必须取得规划部门提供的规划设计条件及附图，作为土地出让的法定附件，否则土地出让无效。土地出让后，受让人必须严格按照规划设计条件进行项目的规划设计，否则不予审批，规范了土地使用者的开发行为，实现了城市土地的最佳配置和城市功能、环境的优化，取得了经济、社会和环境效益的三统一，xxxx年共核发土地规划设计条件xx宗，用地面积xx.x万平方米，为土地及时收储、供应提供了规划保障。 三是进一步完善了容积率管理联动机制。 为了从源头上预防房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。今年在去年的基础上进一步完善了房地产开发项目容积率管理工作以规划部门为主，国土、房管、城管等部门共同管理，监察部门全程监控的联动机制。即国有土地使用权划拨（出让、转让）前由规划部门按照控制详细规划科学制定容积率等规划指标，出具红线图，同时报监察部门备案；国土部门按规划部门出具的红线图和规划条件做好国有土地使用权划拨（出让、转让）工作，并将最终结果报监察部门备案；房地产开发方将按规划条件和红线图设计规划方案报规划部门审批，规划部门按有关审批程序进行审批，审批通过后发放《规划工程证（副本）》，并将审批核准的规划设计图告知城管部门进行日常管理，报监察部门备案；房地产开发项目竣工后，规划部门对照审批核准的规划设计图进行验收，验收合格后发放《规划工程证（正本）》，报监察部门备案；验收不合格的按《xx县经营性建设用地容积率管理暂行办法》进行处理，处理到位后发放《规划工程证（正本）》，报监察部门备案，并由监察部门按《xx县城乡建设用地管理责任追究暂行办法》进行责任追究；房管部门凭《规划工程证（正本）》等相关证件发放房产证。
三、着力落实规划调控职能，积极服务城乡建设
规划是城市发展建设的龙头，是指导调控城市发展建设的基本手段，今年来，我们继续强化规划的综合调控职能，积极服务城乡建设。 一是规划完成了一大批城市道路、市政基础设施及民生工程项目。 办理完成 星溪西路、车站东路、车站西路、城东安置区隧道工程、城东安置区市政设施、城东安置区市政设施武营广场（含种德里路）、经一路、园丁东路（经三路）、经四路、外环路（纬一路）、纬二路、纬二南、纬四路、源头路延伸段、公园东路北段、文体路、府前路、茶场路、星溪路、兴源路、龙天花园市政设施等规划选址和用地；规划完成了xx县xx第一小学综合教学楼、xx县才仕小学、x省xx中学西教学楼、xx县妇幼保健院住院大楼等项目，进一步拉开了城市框架，完善了公共服务设施。 二是规划完成了一大批重点工程建设安置地。 办理完成“一江两岸”拆迁安置地、“老城区改造”拆迁安置地、廉租房四期（xxxx年度）、xx县老城棚户改造项目、xx县原茶叶集团棚户区改造项目、xx县武口茶场棚户区改造项目、xx县武口茶场棚户区改造项目等规划选址和规划方案审批工作。 三是规划完成了一大批聚集人气、改善人居环境项目。 加块城乡公共服务、商业贸易等功能配套建设，通过“商业造血、生活起步、以小带大”，加快人气集聚，实现快速发展。规划完成了河畔居拍卖地、老党校拍卖地、凉笠山拍卖地、牛角湾裕和颐园渡假酒店、xx县建材商贸城、云山诗意、尚品世家、千年古城保护二期、阳光小区、xx花苑、xx村、xx镇花苑小区、“水印长滩”、x银行xx分行改扩建等项目。
四、着力抓好村镇规划管理工作，打造村镇规划管理“xx模式”
村镇规划管理工作是我局工作的重中之重，也是充分体现以规划为龙头，实现建设中国最美乡村目标的重要环节。我局今年来进一步理顺工作机制，做好与各乡（镇）及国土等部门的协调工作，明确了建房审批、规划公示、便民服务、规范收费和档案管理、业余学习等制度，为全面加强村镇规划管理提供了政策依据，从而更好促进了村镇规划管理工作的开展。
1 、进一步完善农民建房审批制度。 在县委、县政府出台的《xx县村镇农民建房审批办法》、《关于进一步加强xx县境内主要交通线路沿线、景区（点）、风景名胜区、历史文化名村规划建设管理的若干规定》等规范性文件的基础上，制定了《xx县村镇农民建房审批流程（示意图）》、《村镇建房联合踏勘意见书》等，规定所有单位和个人的建房行为，必须遵循“先规划后建设”的原则，严格实行“一书两证”和“一证”制度。村镇建房审批制度分建制镇规划区范围内建房和集镇、村庄规划区范围内建房两种情况，分别规定了镇、村和国土、规划部门的审批时限和审批程序，所有农民建房不得超过三层，必须按徽派风格进行设计和施工。对建房审批，我们力求做到“快”——时间快、“准”——座标定位准确、“透”——公开公正透明。xxxx年我局共审批村镇农民建房xxxx户，建筑面积xx万平方米；建设项目xx宗，建筑面积x.x万平方米。我县村镇单位和农民建房规划审批率和发证率均位居全市前茅。
2 、加强村镇规划监管，严厉打击违章建设行为。 xxxx 年，县委、县政府成立联合执法总队后，规划监察大队编制和人员全部划给了县城乡管理局联合执法总队。为确保村镇规划监管工作及时跟进，维护最美乡村形象，我们制定了建设项目全程监管制度、巡查制度和徽派建筑保证金制度。
首先是建设项目全程监管制度。县村镇规划管理站和村镇规划管理所对所有建设项目，均严格实行从放线、验线到竣工验收的全过程监管，努力把违法建设遏制在萌芽状态。
其次是坚持经常性巡查制度。村镇规划管理所要按照管理范围，协调好与乡镇、国土资源所的关系，对每一个建设项目严格把关，核验规划审批手续，经常性地深入到所管辖乡镇、村进行巡查，一旦发现有违规建筑，立即配合乡镇、国土所与县城乡管理局，以最短的时间、最简便的程序，坚决予以制止。今年来，共协同乡镇政府及有关职能部门组织开展对景区景点、历史文化名村联合执法xx余次，共拆除违法、违章建筑xx余栋，面积达到xxxx平方米。
第三是徽派建筑保证金制度。为确保所有村镇规划建房全部按照审批要求建设，尤其是保持徽派建筑风格，村镇规划管理所积极配合各乡镇政府向所有建设单位和个人收取一千至一万元不等的保证金，保证金多少根据建制镇、集镇、村庄不同而有所区别。建设项目完工后经验收合格的，保证金由乡镇政府退回。
3 、严格实行规划公示制度和便民服务制度。 今年是深入开展“创业服务年”活动的第一年，新的形势、新的任务对我局自身建设提出了更高要求，我们紧紧围绕“务实、创新、阳光、高效、服务”五个方面的要求，努力建设人民满意政府机关。局机关及下属村镇规划管理所都建立了公示栏，严格执行批前、批中、批后公示制度，并在各种媒体上公开审批程序，收费项目及标准，局机关网站还设立了局长信箱，接受群众咨询和投诉，并一一给予回复，确保批、管、验“阳光到底”。为最大限度地方便群众办事，向群众发放便民服务卡，同时要求各村镇规划管理所对建设单位和建房户必须做到一次性告之服务、首问（接待）负责制、责任追究制度，制定了《xx县村镇建房一次性告知书》、《建房申请书》，告知农民办理审批手续是建房先该做什么，后该做什么，不该做什么，一方面简化了办事程序，另一方面又加强了建房管理。另外，为更好地节约群众建房成本，保持徽派建筑风格，我局还组织专家设计了xx套徽派建筑图纸，一方面在xx规划网上公布，让群众自由下载；另外还打印成册，免费发给各乡镇、村、组，方便引导农民建房。
4 、规范农民建房收费制度。 各村镇规划管理所均配备了电子开票系统，由电脑系统根据建房户报批的建房面积和国家有关收费标准核算收费，做到不该收的坚决不收，该收的按标准收，杜绝了人情减免因素。对因火灾、塌方等天灾人祸造成的农民建房及生活特别困难户确需进行规费减免的，由村委会张榜公示无异议后，报乡镇政府和村镇规划管理所审核，最后经局务会议研究通过，方可减免收费，村镇规划管理所无权擅自进行减免。
5 、认真做好档案管理制度。 县规划局村镇规划管理总站和各村镇规划管理所均设立了档案室，用于存放村镇单位和建房户建房审批纸质档案与电子档案。单位和个人建房审批程序完成后，村镇规划管理所须将将建房户的建房申请书、户籍证明、是否有现有住房证明、建房审批表、局务会议审批会议纪要一式两份，所内留存一份，交局村镇规划管理总站存一份。同时，各所还须把纸质档案制成光盘一式两份，由各所和局总站分别保存，便于日后查阅。
五、着力开展“创优争先”，建设高素质规划队伍
我局根据县委创优争先活动领导小组办公室的统一安排部署，在全局认真开展以“科学规划促发展，创优争先比奉献”为主题的创优争先活动，党员队伍建设得到进步加强，为圆满完成全年各项任务提供了政治保证、作风保证和组织保证。xxxx年被市规划局评为 “x市城乡规划系统规划管理工作先进 单位”， 被县委、县政府评为 “全县综治工作先进单位”、“全县招商引资工作先进单位” 。 一是加强组织领导，广泛宣传动员，精心制定方案。 把开展创优争先活动与创业服务年、加强机关作风建设、党风廉政建设等工作结合起来，实行对外承诺，改进机关作风，组织机关干部下基层调研、进企业服务。与城乡规划工作结合起来，加快推进重点项目建设，努力提供规划技术服务，做到创优争先活动与城乡规划工作相融互动、相互推进、相得益彰。 二是采取多种形式，系统组织学理论、学业务，注重学习效果。 针对工作任务重、人员分散的实际，采取集中与分散、工作时间与双休日学习相结合的方法，较好的解决了工学矛盾，组织人员参加了省住建厅组织的《x省城乡规划条例》培训班学习，组织赴x参观世博会，学习世界各地城市发展建设的新理念和新知识，干部思想政治理论和业务技术水平有了新的提高。 三是理顺机关股室、岗位职责。 按照新的“三定”方案，我们对各股室的主要职责进行了进一步细化，每个股室制定股室工作职责上墙，减少了职能交叉，理顺了股室职责关系，提升了行政效能。各股室又将具体职责分解细化落实到到每位同志，制定了岗位工作台职责，确保事事有人管，件件能落实，方便了群众，提高了效率。 四是全面开展“千名干部下基层”、“三民服务月”活动。 在新农村建设挂点村xx镇上x塘村和扶贫挂点村xx镇xx村，全局干部职工通过调查、走访等形式，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，帮助群众解难题、办实事，与xx户贫困户联户帮困，和x名贫困学生结对帮扶，党员干部自发捐款xxxx元给贫困学生，我局在经费十分紧张的情况下挤出资金，先后为xx镇xx村提供帮扶资金x万元，xx镇xx村提供帮扶资金x万元。 五是认真做好防雪抗冻抗灾工作。 受冷空气影响，近日全县普降大雪，给人民群众生产生活带来了巨大影响。局领导小组把应对雨雪天气、做好防寒抗冻、抗灾保民生安全工作作为“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动的主要任务来抓，切实做到“两保三帮助”。 六 是超额完成招商引资任务。 为规范我县建材行业的秩序，做大建材产业，同时也提升城市形象，县政府决定建设xx建材大市场，并由我局负责进行招商。该项目建设地点在xx县才仕大道南侧，占地约xx亩， 总投资约x.x亿元。为将建材大市场打造成一个集批发、零售、仓储为一体的高质量、高品质的综合性建材市场，防止建设单位在实施过程中“变形走样”，决定对该项目 “带规划方案拍卖土地使用权”，我局聘请有关设计人员进行了规划方案设计，并通过了县规划审批领导小组审批，相关招商政策经县政府研究后正式发布了招商公告，x月x日进行了挂牌拍卖，x月x日，xx有限xx以xxxx万元摘牌。
六、目前存在的主要问题
近年来，我县城乡规划工作虽然取得了突破和发展，但与建设“中国最美乡村、世界最大文化生态公园”的目标要求还有一定的差距，与广大群众对城乡规划的需求还有差距。
1 、城乡规划体系还需进一步完善。 一是专项规划编制滞后。消防规划、电信工程规划、环境保护规划等专项规划尚未编制，电力、排水等专项规划集中统一管理力度急需加强。二是规划区内“城中村”整治规划编制工作需加快完成。三是由于总规修编即将完成，应及时编制控规。
2 、历史文化名村保护工作急需加强。 历史文化名村是“中国最美乡村”的重要组成部分，是xx旅游的核心内容。目前我县部分 历史文化名村不规范建设的行为日趋增多，极大地影响和破坏了历史文化名村的村貌。一是提高认识，加强领导。进一步理顺体制，明确职责。二是加强宣传教育工作，形成齐抓共管的社会氛围。三是按照历史名村保护规划的要求，当务之急是尽快完成历史文化名村新村选址及建设工作。
3 、县城建成区地下管线工程建设管理混乱，需进一步理顺和规范。 一是县城建成区道路开挖既不向规划部门审批，也不报送资料，导致“地下盲区”不断出现，为今后的城市建设埋下隐患。二是各种管道是挖了建、建了挖、今天你埋、明天他挖，所挖之处是尘土飞扬。有的地方开挖恢复后的路面差，凹凸不平，严重影响了市民的正常生产与生活。三是有的地方线路架设形如蜘蛛网，即不美观也不安全。这些问题影响了城市形象，群众意见也很大。
4 、 规划管理人员编制及技术队伍建设仍然是一个薄弱环节。 一是规划技术和管理人员不足，规划专业技术能力层次不高，一定程度上影响了规划工作深度开展，制约了我县城乡规划管理工作水平的进一步提升。 二是村镇规划管理人员不足，一定程度上影响了村镇规划工作正常开展；三是因为村镇规划管理人员均为自收自支编制，经费无法保障，运转十分困难，建议尽快予以解决村镇规划管理人员全额拨款编制。
xxxx 年工作安排
xxxx 年，我局总的指导思想和目标要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设中国最美乡村、世界最大生态文化公园”的战略目标，加强规划编制，创新规划管理，提升服务水平，加强《中华人民共和国城乡规划》、《x省城乡规划条例》的宣贯工作，充分发挥城乡规划在实现我县经济社会又好又快发展的先导和综合服务作用， 把我县城乡规划建设水平推上一个新的台阶。
1 、加强法制建设，严格依法行政，强化规划管理的严肃性和权威性。 一 是继续做好《城乡规划法》和各项法规文件的学习宣传工作，为规划管理人员和从事城乡建设工作的有关人员及时了解掌握城市规划、建设方面的法律法规文件，积极学法、懂法、守法，严格依法办事提供便利，并随时接受县人大的监督、检查。二是采取多种措施，坚决遏止违法建设行为。加强对建设项目批前服务和批后跟踪监管工作，确保项目依法建设。完善乡镇、村组（社区）、城乡管理局的协调共管机制，推行规划管理信息定期报告制度，实行动态管理。
2 、进一步完善城乡规划编制工作。 一是组织编制《xx县源头区（扩展）控制性详细规划》。二是进一步加强城市形象设计工作。对重要小区、主要街道及节点等，通过规划条件及方案设计以强化规划控制，凸现地方特色，提升城市品位。
3 、加强规划实施监督检查，提高城市规划管理的质量和水平。 一是进一步加强以“一书两证”为核心的城市规划管理制度。 根据《行政许可法》和规划有关法律法规政策的要求，进一步规范规划实施的管理，完善城市规划实施管理的程序和内容，加强规划、国土、建设、城管、房管等部门工作的衔接和协调。 二是全面推行规划公示制度，建立“阳光规划体系”。 实行多种形式的规划公示，严格执行批前、批中、批后公示制度，对重要地段、重要项目或群众关心的建设项目引入听证制度，切实保障公众利益。 三是进一步增强服务意识，切实改进和转变规划工作作风。 继续开展机关干部走出门，规划服务送上门活动。
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