市委上半年城乡建设工作总结报告
一、上半年经济运行情况
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标高质量发展要求，落实新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，经济运行继续保持稳中有进、稳中向好态势，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
（一）主要经济指标呈现“两大亮点”，经济发展质量呈现“四个提升”
第一，主要经济指标“两大亮点”。
亮点之一，是五项指标进入全市及至全省第一方阵：旅游接待人次、旅游综合收入稳居全省第一，城镇居民人均可支配收入增速全市第一，工业投资、建筑业总产值增速全市第二。
亮点之二，是七项指标增速进入全市第二方阵：农村居民人均可支配收入、固定资产投资、规模以上服务业营业收入、财政总收入、一般公共预算收入增速均超全市平均水平，加上社会消费品零售总额、外贸出口，共七项指标增速进入全市第二方阵。
第二，经济发展质量呈现“四个提升”。数据之间高度匹配，发展质量不断优化。
一是产业结构优化提升。三产由上年同期x.x:xx.x:xx.x优化为x.x:xx.x:xx.x，二产和三产分别上升x.x和x.x个百分点。
二是企业活跃度优化提升。全县新增注册企业xxx户，增长xx.x%，新增个体工商户xxxx户，增长xx.x%。
三是城乡居民收入水平优化提升。城镇居民和农村居民人均可支配收入两项指标率先在全市双双迈进两位数增长快车道，分列第一和第五，城乡居民人均储蓄存款新增xxxx元，达到x.xx万元，全市排名第三。
四是财政质量优化提升。财政收入结构和质量日趋合理，上半年财政收入x.xx亿元，税占比xx.x%，比上年提高x.x个百分点。新增授信额度xx.xx亿元，融资到位xx.xx亿元。新增收储回购城区土地xxxx亩，土地开发整理验收xxxx亩，年内可完成xxxxx亩，为经济社会发展增加了用地规模，强化了财力保障。
（二）坚持以抓大项目推动大发展，产业发展、城乡建设实现升级提档
谋划推动重点项目xxx个，总投资xxx亿元，其中投资x亿元以上大项目xx个，占地xxx亩以上项目xx个。按投向划分，产业类项目xx个，投资额xxx亿元，基础设施类项目xx个，投资额xx亿元。通过抓大项目，不断夯实xx未来发展基础。
第一，主导产业加快了转型升级步伐。
一是乡村旅游全面升级：一批项目顺利签约，中青旅、蓝城集团、中科院在xx落户大项目。一批项目全面开工，xx洲徽艺特色小镇二期、梦里老家特色小镇桃花源项目如期破土动工。一批项目加速建成，梦里老家演艺小镇x月份建成开园，半年接待游客xx.x万人次，超过去年全年接待量，水墨上河特色小镇主体工程基本完成，丛溪文旅特色小镇项目完成xx%工程量。全域旅游蓬勃发展，县财政投入x亿元，启动实施了xxx个秀美乡村建设村点和xx个精品示范点建设。全县精品民宿发展到xxx家，农家乐xxxx家。xx在全省旅发大会上获得品牌创建优秀单位，在全市旅发大会暨创建全国旅游标准化试点城市动员会上获评全市旅游产业发展先进县。
二是生态工业稳中有进：扩园调区有序推进，园区面积扩大至x平方公里，标准化厂房建设进度全市第一，建成x.x万平方米。投资x亿元的程记五金项目完成主体工程，伊西电器等一批工业项目顺利竣工投产。规上工业增加值增长x.x%，实现主营业务收入xx.x亿元，增长x.x%。
三是现代农业亮点纷呈：全面完成xxxx亩高标准农田建设。现代农业示范园区x万平方米标准化厂房基本建成，xx绿茶现代农业示范园和xx江湾现代农业示范园荣获“省级现代农业示范园”。新增有机茶园xxxx亩，实现茶产业产值xx.xx亿元，增长x.x%。“xx绿茶”品牌估值xx.xx亿元，比xxxx年提高x.xx亿元，品牌发展力位居全国茶业品牌第x。
第二，基础设施和城乡建设实现了五大布局。
一是大交通。完成危桥改造x座；启动了xxx公里县道升级改造，镇村公交进入试运行阶段；国省道升级改建xx.x公里、灾毁恢复重建xx.x公里、生命安全防护工程xxx公里，外环线三期、赋春绕镇公路建设序时推进。
二是大教育。投资x.x亿推进了紫阳二小新建、朱子第三幼儿园改建、文公中学新建工程，投资xxxx万元用于提升农村中小学办学条件，投资xxxx万元新建x个乡镇公办幼儿园，投资xxxx万元用于教育信息化“三通两平台”建设，全面改善了城乡教学条件，较好地实现了教育资源均等化。
三是大场馆。非遗传承展示馆、图书馆即将开馆；文化馆、徽剧传习所、古砚馆、古陶馆、古拓片馆主体工程基本完成，以朱子还乡为主题的徽剧大戏创作正式启动；档案馆建设正按进度推进。体育中心项目全面开工，门球中心、行政服务中心、社会福利中心建设按进度推进。
四是大公园。一江两岸公园项目开工建设；七里亭文化公园二期工程过半；天佑市民休闲中心和东溪公园建设如期推进。
五是大环保。新建城区污水管网xx公里、雨水管网x公里，完成x.x公里道路景观提升，加快推进了x个集镇生活污水管网建设。启动实施了xx个乡村生活污水处理项目。加快推进镇村生活垃圾收运系统项目和生活垃圾焚烧发电项目。
（三）坚持以深化改革、扩大开放激发经济发展活力，增强发展后劲
第一，深化改革激发活力。
深入推进“放管服”改革，衔接省政府下放的行政权力事项xx项，取消和调整县级行政权力事项xx项；启动了“减证便民”专项行动，稳步推进“一网通办”“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”改革，全力解决群众办事堵点问题。国企改革有了新成效，成立了xx县投融资发展集团，达成xx亿元授信意向。农村集体产权制度改革全面展开，农垦集团化改革有序推进，xxx个自然村完成了农村宅基地管理改革。
第二，扩大开放增强后劲。
实施省外xxxx万元以上项目xx个，实际利用省外xxxx万元以上项目资金xx.x亿元，其中亿元以上项目xx个。
（四）坚持以惠民生、促和谐为落脚点，全面发展民生事业
投入扶贫、教育等民生领域支出xx.xx亿元，同比增长xx.x%，占一般公共预算支出比重xx.xx%，高于去年同期x个百分点。
第一，脱贫攻坚有力推进。
充分发挥帮扶单位、第一书记和驻村工作队作用，围绕产业扶贫、安居工程、改厕等短板发力，扎实推进了“春季攻势”“夏季整改”“作风整治”三项活动。
第二，社会事业持续进步。
城镇新增就业xxxx人，同比增长xx.x%。高考再创佳绩，二本以上上线人数xxx人，考生比xx.x%，位居全市前列。成功承办了xxxx中国xx环秀水湖国际越野赛、第五届全国气排球邀请赛等重大体育赛事xx项。xx处（xx个点）文保单位入选省级文物保护单位，总量均位居全省前列。获评“x省民间文化艺术之乡”。健全和完善治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局继续保持平稳的良好态势。
二、当前面临的困难和问题
上半年，在宏观环境复杂多变、工作任务艰巨繁重的情况下，经济运行能保持这样的良好态势，实属不易。这是县委适应新常态，总揽全局、精准施策的成果，是全县上下团结拼搏、攻坚克难的成果。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行中存在的一些问题：一是部分指标增速不够快。有x项指标低于“年度预期目标”：金融机构存款余额低于预期xx个百分点，低于全市平均x.x个百分点；金融机构贷款余额低于预期xx.x个百分点，低于全市平均x.x个百分点；特别是存贷比仅仅xx.x%，远远低于x市xx%的水平，说明我们的金融机构支持经济发展的空间还很大。实际利用外资低于预期x.x个百分点；社会消费品零售总额低于预期x.x个百分点。x项指标全市排名靠后：规上工业增加值全市第xx位、全社会用电量和工业用电量分列全市第xx位、xx位、存贷款余额和房地产销售面积全市第x。二是财政收支平衡压力较大。宏观财政政策发生变化，支柱型、成长性财源缺乏，各项支出日益增长，矛盾凸显。县财政投向教育、卫生、文化等方面的民生支出比原来有了大幅的增长，以及乡村振兴十大行动、县乡基础设施提升、乡镇运转，县财政都予以了充分的经费保障，收支平衡压力进一步增大。三是产业项目中新项目、大项目、好项目不够多。xx亿元以上项目仍是空白。
在看到困难的同时，更要准确把握当前发展潜在的机遇。从中央决策来看：x月xx日，中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。会议明确指出，当前经济运行稳中有变，外部环境发生明显变化，要抓住主要矛盾，采取针对性措施，切实做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作。为了实现这个目标，国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将研究推出一批管用见效的重大改革举措，将加大基础设施领域补短板的力度，将进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿。
从省市的工作部署来看：x月xx日，省委十四届六次全会召开，提出打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局，把x作为x大开放四大门户之一来打造。x月x日市委四届六次全体（扩大）会议上，市委马书记、市政府谢市长在讲话中多次点到xx，并特别指出要总结提升xx乡村旅游经验，推进大旅游产业“升级”，对xx旅游发展给予了极大的肯定，更加坚定了我们发展全域旅游的信心和决心。
可以预见，这些重大决策部署的落地，后续肯定有一系列大动作，我们要认真研究，精准策应，抢抓机遇，加快发展。
三、下半年重点工作
下半年，要坚持立足当前与着眼长远相结合，按照高质量发展要求，紧紧围绕县委十三次党代会确定的“发展全域旅游，建设最美乡村”战略目标和年初《政府工作报告》确定的目标任务，加强经济运行分析，强化科学调度落实，坚持问题导向，形成攻坚合力，确保全面完成全年目标任务。具体就是要抓好“五个再落实，确保三个方面的安全”：
——“五个再落实”
第一，项目建设再落实。
项目建设场场都是硬仗。今年的项目盘子，比往年定的都要早。特别是拟迎接全市巡查的xx个项目，经过了充分认证、反复研究，而且建设条件都基本成熟。大家务必认真对照项目清单，从项目布局、规划设计、施工建设等每一个环节都要抓紧抓好，切实做到“三个强化”：一要强化责任。按照县委研究确定的项目指挥长负责制，强化担当，全力推进。二要强化保障。保工期、保质量、保安全，严格按项目进度要求推进，确保工程质量和施工安全，特别是大型公共建筑，绝对要严格遵循基本建设程序，强化监管。三要强化督查督办。通过倒排工期，挂图作战，加强督查督办倒逼项目建设进度。
第二，产业升级再落实。
推动旅游产业升级新突破。围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”战略目标，以xx乡村旅游度假实验区建设为抓手，全力打造全国乡村旅游和乡村振兴的示范和标杆。一是特色小镇新突破。xx洲徽艺特色小镇一期年底前开业，二期主体工程成型；水墨上河特色小镇一期xx月份正式开园；丛溪文旅特色小镇年底要形成业态；翼天文化演艺特色小镇三期年底要完成主体工程。依托“国家中医药健康旅游示范基地”，引进一批中医药种植加工、健康小镇、观赏基地、养生体验中心、养生度假村等项目，不断丰富旅游业态。二是民宿发展新突破。完善民宿产业扶持政策，引导一批特色民宿逐步朝品牌化、连锁化、规范化转型升级。三是品牌创建新突破。加大旅游品牌创建力度，争取篁岭成功创国家xA级旅游景区、源头创xA。四是招大引强新突破。坚持靠大联强、合作共赢，致力引进行业领军企业和战略投资者，挖掘旅游发展的新动能，重组或新上一批旅游新项目、大项目、好项目，如瑶湾景区战略升级，蓝城集团的国家中医健康旅游示范小镇项目等。
推动现代农业升级新突破。一是绿茶振兴新突破。加快推进现代农业示范园（绿茶产业园）建设，全面建成智能大棚、标准化厂房和综合楼，尽快拿出入驻企业的标准和扶持政策，年底至少引进xx家以上有xx特色的、带有示范性的现代农业企业进驻。抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，加快实施xx绿茶品牌振兴战略，推进全域有机认证、有机茶标准化加工和美丽茶园建设。二是结构调整新突破。释放农业结构调整基金杠杆作用，鼓励、引导和规范农村土地流转，发展适度规模、高效现代农业。三是有机品牌新突破。大力培育皇菊、冷水鱼、山茶油等优势产业，打造有机绿色品牌，统一品牌，统一营销。鼓励农业龙头企业、农业合作社、种养大户加强协作，积极申报地理标志证明和原产地保护商标，打造农业区域品牌。
推动生态工业升级新突破。全面推进工业园区体制改革，推动园区跨越式发展，全面建成xx万平方米的标准厂房，培育x个首位产业和x个主导产业。
第三，创新发展再落实。
党的十九大指出，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展。推进“三大变革”，关键靠创新、靠改革、靠开放。一是科技创新。稳步增加财政资金投入，引导、鼓励企业加大投入，提升核心竞争力，新增省级高新技术企业xx家、省级工程技术研究中心x家、市级工程技术中心x家、市级众创空间x个。二是改革创新。抓好三个方面改革。一是深化“放管服”改革。推进政务服务 “一网、一门、一次”改革，逐步实现企业和群众办事“上一张网、进一扇门” “最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。二是深化国资国企改革。加快推进国有企业市场化改革，增强企业盈利能力、融资能力。婺投集团要加快整合各方面资产，强化企业管理，健全运营机制，不断做大投融资规模，提高融资运作水平，提高市场竞争力，为城乡建设提供强大的资金保障。三是抓好农村领域改革。殡葬改革工作，要突出抓好公益性墓地建设，补足短板。宅基地改革工作，“该退出要坚决退出、该拆的要坚决拆到位”，所有秀美乡村建设点，没有拆改到位的，财政不安排奖补。农村集体产权改革工作，要在清产核资的基础上，加快确权登记，盘活经营。发展壮大村集体经济，这是秀美乡村建设成果得到长期维护的支撑和保障。年内要消除x万元以下的“空壳村”。三是开放创新。瞄准“国际xxx强”“国内xxx强”以及大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，有针对性地主动上门对接，争取引进更多大企业、好项目；坚持招商引资与招才引智相结合，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新型团队，引领一个大产业发展。要借鉴学习其他地方先进做法，尽快分领域成立产业引导基金，为招大引强提供强有力的资金扶持。乡镇党政主官要有个分工，有个侧重，确保有一位主官外出招商。商务局不仅要梳理招商政策，加强业务指导培训，还要分析调度，加强核查督查，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早入统，确保招商成效。
第四，城乡建设再落实。
在县城，一方面以“五城同创”为抓手，全面提升规划建设管理水平。坚决贯彻落实省委书记刘奇同志指示精神，牢牢把握系统规划、集中改造、长效管理三个关键，深入推进“五城同创”，加大治脏、治乱、治差、治堵、治散、治污力度，全面提升城区环境卫生和秩序。另一方面，以基础设施提升为抓手，进一步完善城市功能、提升城市品位。年内全面完成城区污水管网改造、二十二条路改造提升、八个馆建设、七里亭文化公园二期、天佑森林公园建设、田岭公园改造提升。体育中心项目主体育馆完成主体工程、一江两岸公园一期全面完成。启动实施老城改造，开工建设外环线三期路基，尽快完成高铁新区、城北新区总体规划和详细规划，并启动基础设施建设，全面改造提升城区里弄小巷、农贸市场，全力推进住宅小区物业整治提升。在乡村，深入落实《农村人居环境整治三年行动方案》，积极推进城乡生活垃圾处理一体化、市场化。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，全面推进秀美乡村建设、农村环境整治、非徽派建筑改造、宅基地管理、绿色殡葬、生活污水处理六大全覆盖工程，打造全域景观和宜居宜业环境。
第五，民生社会事业再落实。
脱贫攻坚方面，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，确保xx个贫困村摘帽，xxxx人脱贫，同时启动城镇扶贫，让更多的贫困群众“两不愁、三保障”，享受到脱贫攻坚政策带来的“红利”。
交通方面，确保完成国省道“畅安舒美”示范路创建工程xxx公里，升级县道xxx公里、改造乡道xxx公里、县乡道生命防护工程xxx公里，修复古驿道xx公里。
教育方面，全面完成农村中小学校改造提升工程，确保紫阳二小x月x日开学正式投入使用，县第三幼儿园明天春季正式开学，加快文公中学建设，确保明年秋季开学投入使用。推动教育资源优质均衡发展。
安居方面，全面完成老城xxxx户棚改征迁，完成城南片区和漫山村xxxx套棚改安置房建设，改造农村危房xxx户。
——“三个安全”，就是要坚决守住生态安全、金融安全、社会安全三条安全底线。
生态安全方面。重点抓好三件事：第一，抓好三项整改。中央环保督察整改“回头看”和森林鸟类国家级自然保护区评估整改以及国土例行督察，请责任领导、责任单位高度重视，对标对表，逐一整改落实到位。第二，巩固松材线虫疫病防治成果，去年底，县委县政府下了决心，投入了xxxx多万，目前虽然已经把发现的疫木基本清理干净，为避免疫情发生反复，请有关乡镇和林业主管部门继续加强监测，及时发现、及时处置，巩固防治成果。第三，要加大对环境违法行为的打击力度。深入开展“百日专项行动”，重拳出击，形成威慑。
金融安全方面。近几年，xx的金融机构运行总体平稳，政府性债务始终保持规模适度、风险可控，但是在民间也发生了几起非法集资案件，部分案件还涉及到公职人员。希望相关部门汲取教训，引起重视，进一步加强金融风险监测预警，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。
社会安全方面。重点抓好两个方面：一个是安全生产。进一步强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任，全力推进安全生产十大专项整治行动。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实推进安全生产监管全覆盖，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，特别要抓好防溺水、交通安全和旅游安全工作。另一方面是社会稳定。信访维稳既要维护群众的合法权益，及时回应和办理群众诉求事项，避免“重复访”“越级访”，又要打击“缠访”“闹访”“恶意访”等非法行为，将信访纳入法治轨道，用法治的思维和手段解决问题。社会治安防控要创新方法，加强治安防控体系建设，加大人防技防力度，依法打击违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。
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