市地方金融监管局年度工作总结报告
xxxx年，市地方金融监管局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，统筹做好金融服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务，立足x的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”目标定位，奋力打造“生态福地、智造名城”升级版，现将有关工作情况报告如下：
一、工作总结
（一）搭平台优环境，服务实体经济能力稳步提升。
信贷投放质效双提。x-xx月，全市本外币贷款xxxx.xx亿元，同比增长xx.x%。其中，制造业贷款余额xxx亿元，占全部贷款增量的xx.xx%，较去年同期提高xx.x个百分点；实现“税融通”累计放款xx.x亿元；完成续贷过桥资金周转xx.xx次、xx.x亿元；落实小微企业无还本续贷xx.xx亿元；全市x家政策性融资担保xx平均担保费率x.xx%，低于省规定费率x.xx个百分点。
营商环境不断优化。牵头获得信贷提升行动，扎实开展金融领域“四送一服”工作，打通服务企业“最后一公里”。及时梳理支持实体经济发展金融政策清单，主要包括降低企业融资成本，各银行业金融机构对重点防疫企业的精准帮扶，政策性融资担保机构对小微企业及时续保等方面。加大包保企业服务力度，主动对接x家包保企业，安排专职人员与包保企业沟通，就各家企业融资难、复工难等问题，进行现场会商解决，并引导企业积极配合属地管理服务。深入开展多样化、专业化、行业化银企对接活动，多批次组织小微企业和金融机构双向对接，举办银企对接活动xx场，实现签约授信xxx余亿元，投放xxx余亿元，不断提高项目储备向信贷投放的转化率。
金融帮扶彰显担当。及时制定金融帮扶政策，建立疫情防控期间金融快速响应机制，着力为中小微企业因疫情临时受困的企业、人群提供优质快速金融服务，进一步加强“政企”联动、“政银”互动、“银企”合作，综合分析市各金融机构的产品特点和服务特色，通过线上手段精准推送至金融机构，要求各金融机构主动对接，开辟金融服务绿色通道，特事特办、加快审批，提供有力的金融支持，并协助金融机构与企业建立一对一联系。局党组成员分别带队xx批次，赴桂龙药业、经纬回转支承、顺泰稀土新材料、福马电子、广源法兰环件、桑瑞斯环保新材料等企业现场走访调研。
（二）活血脉畅循环，对接多层次资本市场持续发力。
上市工作取得重大突破。通过多年辛苦培育，开展一对一帮扶，孵化辅导，加强跑省跑会工作力度，于xxxx年实现企业主板上市重大突破，x月xx日华骐环保首次发行股票并在创业板上市申请顺利过会，计划xx月xx日同兴环保在深交所敲钟上市，进一步融入了长三角资本市场体系，形成我市多层次资本市场发展新格局。
多元化融资渠道努力拓宽。利用上市xx平台，推动机构对接，引导上市挂牌企业再融资，推动平台xx和企业利用发债、融资租赁、引进股权投资基金、信托等资本市场融资工具，实现多元化融资，为企业发展筹措资金提供保障。坚持股权融资和债权融资“双轮驱动”，实现直接融资xx.xx亿元。推动基金行业发展，全市xx支基金总规模xxx.xx亿元，已投资总额为xx.x亿元，其中投资在我市总金额为xx.xx亿元，为地方经济发展提供低成本资金投入。
（三）促改革优供给，地方金融组织体系作用有效发挥。
各类金融体系加快完善。政策性融资担保体系建设进一步完善。运营全市金融信用信息服务平台和中小微企业信用信息数据库。稳健发展各类融资担保机构、xx贷款xx、典当行等地方金融组织。
多种金融服务方式继续创新。成立我市金融发展服务中心，充分对接地方经济发展需求，有效开展政策咨询、银企对接、投融资服务相关工作。举办金融服务和创新发展培训班，不断加强领导干部经济金融理论的学习，拓宽视野，开阔思路，更新观念，不断提高分析解决金融问题、谋划金融工作的金融素质和金融水平，努力建设一支懂金融、懂经济的干部队伍。组建马x市金融顾问团，进一步强化金融服务实体经济的能力，帮助企业转型升级。
（四）防风险守底线，重大金融风险防控能力切实增强。
防范和处置非法集资工作成效显著。开展涉非涉稳风险专项排查活动，排查各类机构xxxx家，其中包括投融资中介及网贷平台xx家、私募基金x家、养老服务机构xx家、虚拟货币及区块链类xxx家、电子商务xxxxx家。发现重点风险线索x条，公安机关已对其中x家重点关注，x家问题机构经排查已停止经营。注重化解历史遗留问题，今年以来我市非法集资陈案结案xx件，位居全省第一，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。
地方法人金融机构不良资产风险防范有力。进一步规范法人农商行xx治理。对照股权管理新规的要求，对我市农商行的股权情况进行全面梳理，深入了解股权质押、关联人及关联交易、主要股东情况，对主要股东准入进行查漏补缺。健全农商行系统流动性风险应急处置机制，会同市人民银行、市银保监分局制定了《地方法人金融机构流动性风险处置预案》，严格落实金融机构流动性风险审慎监管要求。
重点企业信用违约风险预防及时。防控重点企业债券违约风险。督促相关重点企业切实做好债务按期足额偿还工作，持续加大债务管理力度，进行动态监控，提早谋划资金来源，储备融资项目，争取融资资金投放额度，确保偿债资金需求。积极制定债务风险化解方案，做好存续期债券风险排查、重大事项信息披露等相关工作。发挥国星生化等重点企业银行债权人委员会作用，精准有序处置信用违约风险，严厉打击恶意逃避、悬空、毁弃金融债务行为。
二、存在的问题和不足
一是上市挂牌工作进展受阻。全市企业尤其是中小微企业受疫情和中美贸易摩擦影响较大，一些原本符合条件的企业丧失了上市挂牌资格，资金紧张，上市挂牌工作出现暂时停滞。今年以来，我市新三板挂牌企业工作尚未有进展。
二是我市企业资源整体质量不高。主要体现在部分企业法人治理结构不完善，企业内部运行不够规范，不同程度存在财务税务处理、关联交易等问题，与首发上市条件存在一定差距，符合首发上市的企业尤为有限。
三是执法依据不完善。特别是在地市层面无金稳委协调机制的情况下，存在部分经济金融及非法金融活动等信息数据、案件处置等部门尺度不一的问题。同时，我局虽然承担着市防范和处置非法集资工作领导小组办公室的职责，但是《处置非法集资工作条例》至今尚未出台，对涉非活动并无执法权力和执法依据，只能协调具有相关执法权的市场部门、银保监部门和人民银行，但受到体制机制因素和其他各种因素牵制，协调作用仍显不足。
三、下一步改进措施
（一）强化金融先行意识，提升利用金融资本能力
一是加强对金融工作的领导。在各级党委、政府工作议程中，进一步增强金融重要性的认识，牢固树立金融先行意识，在人员、编制、资金等方面适当向金融领域倾斜，引导金融资源更大力度支持经济社会发展。
二是加强金融干部队伍建设。重视和加强领导干部经济金融理论的学习，拓宽视野，开阔思路，更新观念，不断提高分析金融问题、谋划金融工作的金融素质和金融水平，努力建设一支懂金融、懂经济的干部队伍。
三是加强金融人才培育和招引。拓宽高层次金融人才引进渠道，鼓励通过柔性引才方式，吸引高端金融人才为本市金融行业发展提供智力支持。建立科学的金融人才管理体制和培养模式，统筹好本市金融行业发展规划和金融人才培养计划，加强金融人才需求的预测，创新金融人才学习培养模式。
（二）深化金融改革发展，激发金融支持经济发展活力
一是健全现代金融体系。在利用好资本市场的同时，进一步完善地方金融组织，加快地方资产管理xx组建，探索推动设立城商行，积极招引外地城商行来马设立分支机构等，进一步增加金融机构数量，提高金融服务质量。
二是促进科技金融发展。加强科技部门和金融部门等政府机构沟通协调，统筹规划科技与金融资源，构建完善的交流平台、融资平台和中介服务组织，形成多元化、多层次和多渠道的科技金融支撑体系；充分发挥银行对于科技型企业的融资作用，针对不同阶段采取不同融资方式，给予不同融资限额控制，充分分散风险。
（三）借力多层次资本市场，挖掘企业跨越发展潜力
一是营造良好上市氛围。积极开展企业家上市培育工程，加大政策宣传培训，引导企业家提高资本市场意识，树立利用资本市场发展的理念。大力宣传上市典型，以点带面，激发企业上市内生动力。政府有关部门要主动服务，对企业上市过程中涉及的环保、工商、土地等问题，及时研究解决，为企业上市创造良好条件。
二是加强上市后备企业培育。大力发展各类市场主体，为企业上市提供良好的主体基础。认真筛选具有发展潜力的重点企业，建立健全上市后备企业库，有计划、有针对性地分层培育。加大企业上市扶持力度，支持企业进行规范股改，积极兑现有关国家政策，提供企业上市吸引力。
三是强化企业上市工作领导。建立市企业上市领导小组和领导包联企业服务制度，强化有关部门企业上市工作责任，建立定期调度和考核机制，推动各级领导干部增强服务意识，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
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