市经贸局产业结构改善工作总结报告
xxxx年是“十三五”收官之年，也是“十四五”奠基之年，一年来，市经贸局按照市委、市政府的战略决策，按照“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”的总要求，认真贯彻落实科学发展观，围绕年度考核目标和重点工作任务，突出工业转型升级这条主线，扎实开展招商引资“一号工程”、“项目推进年”等活动，制定工作措施、加强任务落实，完成了年初确定的各项目标任务，工业经济整体呈现良性发展势头，成效明显、亮点突出。
主要经济指标高位增长。体现在以下几个核心指标：x-xx月，规模以上工业完成总产值xxx.xx亿元，增长xx.x%，比绍兴平均水平高出x.x个百分点，居全绍兴第一；完成工业生产性投资xxx.xx亿元，增长xx.x%，居全绍兴第一；引进绍兴市外内资xx.x亿元，增长xx.x%，实到数及增幅均居全绍兴第二位；自营出口xx.xx亿美元，增长xx.x%，居全绍兴第一。
产业结构明显优化。x-xx月，规上工业新产品产值增长xx.x%，占规上工业总产值的xx.x%。机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器与新能源新材料五大产业产值占全市规模以上工业产值的 xx.x%，销售占xx.x%，利税占xx.x%；五大产业完成投资xx.xx亿元，增长xx.x%，占全市工业投资比重达xx.x%，比去年同期增加x个百分点，特别是战略性新兴产业投资占工业投资比重达到了xx.x%。
大项目优势明显。全市计划总投资额亿元以上在建项目有xx只，当年完成投资xx.xx亿元，约占全市工业投资的x/x，其中在建x-xx亿元项目xx只，当年完成投资xx.xx亿元，在建xx亿元以上项目x只，当年完成投资xx.xx亿元。
企业培育与管理创新成效显著。x-xx月产值超过亿元企业数达到xxx家，较去年同期增加xx.x%。全市亿元以上企业建立了内控管理机制，管理水平得到进一步提升。亚厦、闰土完成上市，卧龙电气成功再融资，目前我市上市公司达到了xx家，今年上市融资额达xx.x亿元，首发再融资居全绍兴首位，并且出现了上市公司募集资金投向本地的可喜局面。
平台建设快速推进。x月底x湾工业园区完成东一区招商，今年x湾园区新引进项目达xx只，计划总投资xxx.x亿元，均为优质非化产业；经济开发区基本完成规划扩容和征地拆迁任务；乡镇工业功能区集聚作用进一步加大，块状集群对集镇经济的支撑作用更加明显，xx月份统计数据显示汤浦铜管童装块状占汤浦镇工业总产值的比重达xx.x%，xx伞件块状占xx镇工业总产值的比重达xx.x%，丰惠手套袜业占全镇工业总产值的xx.x%，小越消防压力容器占全镇工业总产值的xx.x%。
回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面工作：
（一）加快结构调整，构建转型升级格局
在推进工业经济转型升级工作中，我们始终把结构调整作为首要工作，以提升传统产业、培育新兴产业、块状集群发展作为切入点，着力构建工业转型升级的整体格局。
1.突出抓好重点产业提升。一是抓产业规划。在xxxx年编制完成的机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器、光伏及绿色能源五大产业转型升级规划（xxxx-xxxx年）的基础上，结合我市实际，对五大产业转型升级规划作出了适当调整，并提出“力争到xxxx年，机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器、新能源新材料五大产业完成年度工业产值xxxx亿元，年均递增xx.x%，占全市工业产值比重提高到xx%”的目标，并提出我市发展五大产业的具体措施。二是抓企业规划。为了配合我市“十四五”工业发展规划编制工作，充分发挥五大产业行业龙头骨干企业在我市工业转型升级中的引领示范作用，我们开展五大产业龙头骨干企业“十四五”工业发展战略规划编制工作。在xx家绍兴市龙头骨干企业的基础上，又增加了xx家企业，共同开展“十四五”企业发展战略规划编制。
2.突出抓好新兴产业培育。x月份我市开展“走进企业、破难解惑、助推转型”活动。结合调研情况，根据我市的产业特点，市委市政府确定将先进装备制造、汽车整车及关键零部件、新能源新材料、节能环保、生物医药等产业确定为我市的新兴产业加以重点扶持。目前，由市经贸局牵头围绕“加快推进新兴产业培育壮大”这一课题制定相关实施意见及扶持政策，初步计划实施“xxxx”新兴产业扶持计划（即在未来三年内投入xxxxx亩地、xx亿资金，完成新兴产业投资xxx亿元，实现新增产出xxxx亿元），以“补人”、“补设备”、“补创新”为重点，在人才引进、装备提升、科技创新与研发等方面进一步加大新兴产业扶持力度。
3.突出抓好块状集群发展。一是抓政策扶持。编制出台了《关于进一步加快块状经济壮大提升发展的意见》、《关于促进工业行业协会发展的指导意见》等系列政策，提出了实施“xxxx”块状提升发展计划，针对各个块状不同特点提出了各块状进一步壮大提升发展的方向和重点，以及编制块状“十四五”提升发展规划等“x+x”工作体系。二是推进规划编制工作。为加快块状经济集约发展，由市经贸局部署开展了伞件、新型包装、消防压力容器等八大块状经济“十四五”发展规划编制工作，明确各块状“十四五”期间的发展定位、发展目标和壮大提升发展路径。三是开展块状经济提升发展工作。通过落实专项资金推动有关乡镇开展块状公共服务平台建设、块状产品质量提升、品牌创建、市场开拓等工作，进一步推进块状经济壮大提升发展。今年照明电器省级高新技术特色产业基地成功升格为国家高新技术产业化基地，松厦伞件新获省级区域名牌。
（二）强化工业投入，增强转型升级后劲
项目建设是工业转型升级的关键所在，也是工业经济可持续发展的驱动力。xxxx年初我市启动了工业投资“三年建设计划”，狠抓项目引进、推进和项目申报工作，努力实现以投入转型促产业升级。
1.狠抓项目引进。深入实施招商引资“一号工程”，举办了市内龙头企业与央企国企及科研院校对接活动，共签订投资和战略合作项目xx个，投资总额近xx亿元；积极开展面向在外越商的投资环境推介，以及投资现场会、政策解读会、组织外出考察等招商活动，进一步推进招商引资工作并取得了良好效果。全年共引进内资xx.x亿元。通过“产业招商”、“人文招商”、“以企引企”等方式，引进了格洛斯无缝钢管、欧纳特电器、普信电器等一批投资规模大、科技水平高、示范带动性强的产业项目。特别是x湾园区成功引进绿野整车制造与超级平台项目，将带动我市一批汽车零部件企业快速发展；春晖集团成功引进日本川琦重工年产x.x万台液压泵项目，改变了中国关键液压部件长期依赖进口的历史；xx公司成功引进中国新时代集团大动力电池项目，首个大型央企项目登陆xx。
2.狠抓项目推进。我们以“项目推进年”和“企业解困”两大活动为主抓手，通过组织项目集中开工奠基和竣工投产仪式、双月项目推进现场例会、重点工业项目专题督查、“集中解难月”等活动形式，紧盯项目进度抓解困，推动项目早建设、早竣工、早投产。一是强化资金保障。市经贸局会同人行组织开展项目推介，xx多只项目达成合作意向，意向资金约x.xx亿元。二是保障项目用地。会同国土局加大对转而未供土地消化利用和闲置空闲土地调查处置，今年已消化转而未供土地面积xxxx亩，存量土地xxxx亩，督促xx家企业动工建设，涉及闲置土地xxx亩，收回闲置土地三宗涉及面积xxx亩。
3.狠抓项目申报。根据国家宏观调控趋势和产业发展导向，积极协助骨干企业开展产业项目和科技项目筛选包装申报工作，并取得了丰硕的成果。今年，我市共有xx只项目列入xxxx年省级重点技术改造“双千工程”项目计划，xx只项目列入市县技术改造“双千工程”重点项目计划，x只项目列入省技术创新项目计划。今年，我局向上争取到各类资金共计xxxx万元。其中，蓝能燃气等x家企业获得中央预算内投资项目资金xxxx万元，金辰印染等x家企业获得xxxx年省工业转型升级财政专项资金xxx万元；工业与循环经济财政专项资金xxx万元，省技术创新项目资金xx万元，省信息技术推广应用专项资金xx万元，等等。
（三）加强企业培育，夯实转型升级基础
工业转型升级主体是企业，只有企业主动有为，转型升级工作才能取得积极成效。针对构建合理的企业梯队结构、提升企业管理水平、推进企业创新提升等要件，以“xxx”企业培育工程为载体，积极推进企业提升促进工业转型升级。
1.抓企业梯队培育。深入实施“xxx”企业培育工程，从提升企业发展内力、优化企业发展外力和增强企业发展动力着手，培育一批核心竞争力强的大企业大集团、专精特新的行业领军企业和具有发展前景的成长型企业，对大企业、行业优势企业、成长型企业分别实行月、季、半年信息报送制度，及时掌握企业发展动态，协调解决发展难题。全市新增年销售收入xx亿元以上企业x家，新增年销售收入xx亿元以上企业x家，新增上市企业x家。突出小企业扶持，编制出台了《关于进一步促进小企业发展的若干政策意见》，下放小企业项目审批权限，开展信用贷款推荐解决融资难题，加大对小企业的创业扶持。开展规模企业配套协作本地化对接活动，推动现代家庭工业发展，xx月全市新办家庭工业户xxxx家，已超额完成全年目标任务。
2.抓企业管理创新。一方面帮助指导x湾xx工业园区、曹娥街道和卧龙集团开展企业内控管理试点工作，为全市推广工作做好铺垫。另一方面通过动员大会、专项培训、媒体宣传等形式，营造推进企业内控管理的良好氛围。特别是今年x月份，我市举办了x大学工商管理财务班开学典礼暨精细化管理论坛，xxx多家企业的财务负责人参加了长达半年的系统培训。我市点面结合推进内控管理工作的方法得到了上级部门的好评，相关资料已由市经贸局报送至绍兴市经贸委，以便进一步推广。
3.抓企业创新提升。积极推进企业创新体系建设，鼓励企业推进技术中心建设，把企业技术中心建设作为企业创新提升的重要抓手。我们始终把加快国家、省级和市级企业技术中心三个梯队培育，作为提升企业创新的首要任务和基础性工作抓紧抓实。帮助指导企业加快技术中心建设，今年卧龙获得国家认定技术中心；华孚、舜江等x家企业通过省级企业技术中心认定；小精、颖泰、欣晖、亿得x家企业通过绍兴市级企业技术中心认定。东管管业、鸿盛化工等x家企业获得省级技术创新项目资金扶持。
4.抓人才队伍建设。一方面我们配合市委组织部开展百名青年企业家培养工程，与清华大学长三角研究院联合举办第二期清华大学工商管理总裁高级研修班，组织xxx家企业xxx多位董事长（总经理）参加绍兴市经贸委组织的多个论坛和研讨会。另一方面抓好xxxx-xxxx年中长期企业管理人才发展规划编制工作，明确发展目标、管理机制、培训方式、工作要求等内容。
5.抓企业解困工作。着重抓好全市面上企业解困工作，全力做好益达恒富、东舜五洲、奥诺电器、明星轴承等相关企业的解困、重组工作。
（四）加快平台构筑，建设转型升级载体
平台是转型升级的现实载体。xxxx年我市积极推进“两区+乡镇工业功能区”产业平台和完善绿色精细化工科技创新平台建设，积极构筑平台促进工业转型升级。
1.推进产业平台建设。一是推进x湾工业园区开发建设，主要是加快推进xx平方公里的滨海新城建设和x.x万亩东一区建设、x.xx万亩东二区规划编制工作。确保东二区明年x月份基本具备招商条件。当前正抓紧出台相关政策，政府常务会议已专题研究吸引高端产业集聚xx有关政策。二是推进xx经济开发区建设，主要是扩容提升、体制整合及滨江新城的开发建设工作。今年理顺了经济开发区与曹娥街道管理体制，完成了拓展区土地利用总体规划的调整方案，规划面积从xx.x平方公里拓展到xx平方公里；积极实施“退二进三”，努力推进征地拆迁工作。三是推进乡镇工业功能区建设，进一步加快xx个乡镇工业功能区的基础设施建设，加快收储征迁力度，腾出发展空间。x-xx月全市xx个乡镇工业功能区共完成土地征用xxxx.x亩，完成基础设施投入xxxx.xx万元，增长xx.x%。
2.推进公共服务平台建设。主要通过完善省级xx绿色精细化工科技创新平台，来推进公共服务平台建设。今年科技创新平台新投入资金xxx余万元，进一步完善了软硬件设施、充实了研发队伍、夯实了创新基础，进一步提升了平台的创新能力。年初以来，平台新发展会员企业xx家，为会员企业提供科技信息咨询服务xxx多家/次、组织各类培训人员xxxx多人/次、开展科技中介服务xx余项、完成产品质量检测xxx多批/次、技术转移和推广应用工艺x项、共性关键性技术攻关x项、培育和引进化工相关专业高级人才xx人。
（五）淘汰落后产能，倒逼转型升级
“十三五”节能减排约束性指标必须在今年完成。我们积极构建“政府推动、企业主动、社会联动”的格局，通过节能减排倒逼工业转型升级。
1.强化监管，确保完成目标。一手抓预警监测，对全市能源利用状况、高耗能行业用电量、高耗能产品单位能耗等情况开展跟踪监测，定期向乡镇（街道）、“两区”通报重点用能企业和规上企业单位增加值能耗情况，强化乡镇（街道）、“两区”的日常节能监管责任。另一手抓科学调控，根据监测分析结果，及时上报启动各类应急预案，并组织开展市级层面的重点督查和各乡镇街道自查工作，通过点面结合、多种形式的督查活动，形成了政府、部门和广大企业齐抓共管节能降耗的工作格局。
2.创设活动载体，推进节能减排。积极推进重点节能项目建设。全年共实施xx只节能重点项目，其中有x只列入了省级节能降耗项目计划。这批节能项目建成投运后，可直接节能x.xx万吨标准煤，其中节电xxxx万千瓦时，节水xxx万吨。大力推进清洁生产先进企业和工业循环经济示范企业创建工作，今年有x家成功完成省级工业循环经济示范企业创建，x家企业通过清洁生产审核，xx家企业通过ISOxxxxx项目认证。大力开展节能宣传教育，通过组织“节能宣传周”活动，深入开展节能降耗进社区、进校园、进企业、进机关、进农家等“五进”活动，推广国家财政补贴高效照明产品，来营造全民关注节能、参与节能的良好氛围。
3.淘汰落后产能，推进循环发展。严格执行并完成了省里下达的关停淘汰造纸产能xxx吨、印染产能xxxx万米、化纤产能xxx吨、水泥粉磨机x台的计划；严格执行落后产能淘汰计划和三高一低”企业专项整治计划，淘汰xxxT一步法丙纶长丝生产设备一套，xxxxT一步法丙纶长丝生产设备一套，关闭粘土砖瓦窑企业x家；强制性淘汰重污染项目x只，改造污染较重项目及落后工艺设备xx家，限期整治xx家企业的废水、废气处理设施，区域环境污染得到进一步控制。预计今年全市共生产新型墙体材料产量折合标准砖x.xx亿块，同比增加xx.xx%，新型墙体材料占墙材总量的xx.x%，实际利用废渣x.xx万吨，并可以节能x.xx万吨标煤，节约土地xxxx.x亩，积极推动发展新型墙体材料企业发展，xxxx年新增年产xxxx万标砖页岩多孔砖生产线x条，xx有限公司加气砌块生产线获得省级扶持资金。预计xxxx年水泥总销量xxx万吨，散装率达约xx%，在全省、绍兴市处于领先水平。另外，为规范印染项目建设，推动印染行业有序健康发展，我市还编制完成了《xx市印染行业发展规划》。
（六）狠抓内部管理，营造良好干事氛围
面对人少事多的压力，局狠抓内部管理和队伍建设，进一步加强学习和制度建设，营造了“人人为发展，个个勤干事”的良好氛围。
1.加强学习，提高素质。我们注重把“形式多样、实效明显”作为学习的主攻方向，完善“周一夜学”制度，制定了“四定三结合”的学习模式，即定时间、定主题，定载体、定中心发言人，通过集中学习和个人自学相结合，专题辅导与科室讨论相结合，理论学习与业务学习相结合，切实提高学习的质量和效果。同时，在局领导干部中开展了“以讲促学”宣讲活动，其中一名领导干部还深入基层做了x场工业转型升级宣讲报告，在全体机关干部中开展“优秀学习笔记”评选活动，并结合今年的“创先争优”活动和“争做五型干部、争创岗位业绩”活动，以“鼓干劲促转型，破难题促发展，树形象做表率”为主线，深入开展建党周年党性教育和“结贫思廉”主题教育活动，多次邀请上级领导和有关专家来局作专题讲座，进一步提高了机关干部的政治素质和业务素质，增强了经贸局服务发展的凝聚力和战斗力。
2.廉洁从政，规范行为。我们按照政府系统廉政建设的总体要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度并重，认真抓好机关干部特别是中层以上干部的诺廉、述廉、评廉工作，筑牢廉政防线，净化了干部队伍，形成了风清气正的良好氛围。一是开展廉政准则践行活动。组织全体工作人员认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，下发了《关于在经贸活动中自觉遵守廉洁从政有关规定的通知》，要求全体党员干部做到“只为成功想办法、不为困难找理由”，在深入基层、努力服务企业发展的同时，严格自律，自觉遵守公务纪律，践行廉政承诺。二是开展系列主题活动。组织全体干部参观市廉政文化教育基地剪纸与书法作品展和相关警示电教片，开展“星期六机关党员义工节能降耗宣传服务日”活动，通过活动着力营造争当“廉洁高效先锋”党员的整体氛围。三是恪守廉洁自律规定。严格执行领导干部“五个严禁”要求，开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项活动，严格执行公车管理、公务接待有关规定，执行“三重一大”集体讨论决定制度，“一把手”末位表态以及“一把手”不直接分管工程、财务和物资采购“三不直接”制度，强化对领导干部的内部监督，促进领导干部清正廉洁。引导干部职工树立“帮助企业就是帮助自己、服务企业就是服务经济、关注企业就是关注发展”的服务理念，在局班子中开展“谋事思路好、干事本领好、成事业绩好、共事协作好、处事清廉好”的“和谐班子”建设，全局上下以“提升新能力、推动新发展”为主题，严格执行好服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考核制等制度，树立了良好的经贸形象。
3.维护稳定，和谐发展。一年来，我们高度重视稳定工作，尤其是妥善处理全市企业解困和系统内长期积累下来企业改制的信访案件，严格按照规定程序和期限办理实名举报，认真处理越级集体访、异常访等问题，及时予以解决落实。今年共答复政府门户网站网上咨询和经贸网网上咨询十余件，接到信访件xx件，来访xxx人次，做到件件有着落，样样有交待。如针对原上棉厂股权买卖过程中引发的xxx余职工集体上访和全市企业解困中某公司员工xxx余人集体上访事件，我局迅速落实责任领导，组织工作力量采取有效措施，会同有关乡镇和企业进行及时处置，积极做好员工的思想工作，稳定情绪。今年我局还在世博会和世合赛期间，我局认真做好民爆器材安保工作，一名干部被评为全省民爆器材行业安全生产工作先进个人。同时，我局还深入开展“小金库”专项治理工作，自查率达xxx%，并对下属单位进行了重点抽查。
4.依法履职，加强监督。我们定期向人大、政协通报重要工作开展情况，今年还向市人大常委会作了全市工业转型升级工作情况汇报，争取人大和政协领导的支持。我们还高度重视提案（意见）的办理工作，把认真办好“两会”相关议提案作为依法履职、接受监督、加强自身建设的重要手段来抓。对于“两会”代表提出的议案、建议、批评、意见及上级批转的信访件和其他交办案件，我们坚持“积极主动、实事求是、优质高效”的办理原则，落实专人负责，走访沟通，限期办结，认真答复，确保建议提案办理做到事事有着落、件件有回音。今年，“两会”代表涉及我局工作的建议和议案共x件，其中人大建议x件，政协提案x件，议提案办理回复率及代表满意率都达到了xxx%。一年来，我们坚持民主评议行风效能，聘请效能监督员，公布举报投诉电话和网址，接受人大、社会各届和广大企业对经贸工作的监督，及时发现和解决影响机关效能的问题。对班子成员实行每周工作行程报告制，对中心工作加强监督：围绕“招商引资”一号工程，重点督查内资引进任务完成进度和质量；围绕“项目推进年”活动，重点督查生产经营性项目行政审批和要素保障服务等工作，不断深化行政审批“三集中三到位”；围绕企业解难工作，配合市纪委监察室对东轻焊丝等五只较具代表性的生产性投资项目审批流程开展专题调研，通过走访企业、解剖麻雀的方法，及时发现问题并提出整改建议，进一步优化了投资发展环境。
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