市建设局城市建设和管理工作年度总结报告
一、xxxx年城市建设和管理主要工作
xxxx年,我局在市委、市政府的正确领导下,按照“山亲、水清、城靓、路畅、人和”的工作要求,围绕“服务提质,形象提升,满意提高”的工作目标,深入开展“项目推进年”、“基层建设年”、“企业解困年”活动,千方百计提信心,齐心协力破难题,城市建设和各项管理事业保持了良好发展态势。
1、重抓功能完善,提升城市承载新能力
一年来,我们狠抓公建配套、民生工程、中国人居环境范例奖创建等工作,进一步提升城市承载能力。全局上下集中力量攻坚克难,实施项目建设“日记录、周商量、月交流、季分析、年考核”制度,高标准、快节奏推进各项工程建设。全年累计实施基础设施建设项目xx只,完成投资x.xx亿元。新建、续建城南上源路、百多路、称山北路等xx只道路项目。抓好龙山公园改造、青春广场二期扩建、半山林相改造等x只重点绿化项目。投入xxxx万元,实施了“交通安全、环卫设施、停车行车、排涝截污、靓化美化”五大类xx只民生工程。修缮人行道x.x万㎡,背街小巷xx条,改善xx个社区及xx条道路两侧的绿化近x万㎡,完善xx个社区的公共设施配套,实施市民大道、江东路等道路截污改造,新建老城区公厕x座、中转站x座及社区垃圾房xx只,较好地缓解了老城区“出行难、停车难、排涝难、环境差”等问题,得到了市领导的肯定和市民群众的好评。同时,坚持走新型城市化道路,突出以城带乡,城乡互动。继续抓好农村生活垃圾集中处理工程,不断深化“户集、村收、乡镇中转、市处理”的垃圾处理模式,分区治理,细化考核,强化宣传,基本实现了农村生活垃圾集中处理“全覆盖”,进一步统筹城乡发展,农村环境卫生得到好转。
2、重抓拆迁安置,构建住房保障新实力
一年来,我们以加快构建多层次住房保障体系为目标,加大投入,加快建设,着力推进拆迁安置,切实加强房产市场监管,深化拓展廉租住房、农村困难群众住房救助和公积金扩面工作,真正做到“惠百姓,解民困”。牢固树立“城市建设拆迁先行”、“拆迁就是惠民生、拆迁就是保增长、拆迁就是增后劲”的思路。发扬“四千”精神,合力攻坚,啃下了历年积存的“硬骨头”。全年完成拆迁x万㎡。攻克了城北xx-x号、化纤厂、陶瓷厂、时代广场等地块拆迁,实施了路东工业园区水电配套、江广路二期建设等配套项目,圆满完成了城北xx号、xx号等地块近x.x万㎡安置房建设和交房任务,抓好了xxx套安置余房拍卖清理工作。切实加强房地产市场的监管力度,密切关注国家对房地产业宏观调控的政策走势,及时对楼盘开工情况、销售情况和开发成本进行了调研。拟订出台了《xx市物业专项维修基金管理办法》、《xx市物业保修金办法》等制度。精心筹备了第四届房博会。同时,全力抓好住房保障建设和管理工作。xxx套经济适用房建设已全面竣工。对低保x倍以下低收入家庭、因病致贫户且人均住房面积在xx㎡以下的xx户城镇家庭实施了“应保尽保”。采取与“高山移民”、“宅基地置换”、“异地安置”等相结合的办法,全面完成了xxx户农村困难群众住房救助。以提高住房公积金制度覆盖面为目标,使全市住房公积金扩面工作再上新台阶。全年新增企业扩面xxx家,缴存xxxx人。通过出售、拍卖、腾退、安置等多种方式,完成了xxx户、xx.x万㎡直管公房处置,消除了安全隐患,提高了资产绩效。
3、重抓精细管理,彰显品质之城新魅力
一年来,我们以“省级示范文明城市创建”为契机,以“洁化、绿化、亮化、序化”为目标,不断深化“精细管理”,全力打造“魅力之城”。围绕曹娥江两岸生态环境建设为目标,以加快实施西横河截污整治为切入点,不断加大城区绿化投入力度,着力拓展城市绿量,扎实推进中国人居环境范例奖创建,不断深化“国家园林城市创建”成果。以“省级示范文明城市”创建为己任,牵头抓好“生活环境组”各项工作,不断完善“网格化、精细化、实时化”的管理新模式,创新推行“定人、定岗、定时、定责、定量和包路段”“五定一包”的网格管理新方法。强化市政道路养护管理,完善养护巡查制度。推行绿化精细化管理,规范绿化专业化养护。创新环卫保洁机制,优化市容市貌。全力保障“xxxx浙东新商都购物节”顺利召开,克服“时间紧、任务重、要求高”等困难,集中精力,集中时间,集中力量,仅用x个月时间顺利完成了城北xx处xx幢房屋的立面、平面、屋顶的亮化任务,初步勾勒了一个以“建筑亮化为主体、以户外广告和主街道霓虹灯为点缀、以公园绿地为支撑”的城市夜景观,为“华丽城北”又添新亮点。
4、重抓财务融资,增加持续发展新动力
一年来,我们围绕“一手抓资金保障,一手抓规范管理”,增宽融资渠道,增强发展保障。针对“抵押物不足、支付压力大”等困难,创新工作思路,策划融资平台,加大融资力度,广泛与市内外银行沟通联系。全年共新增授信x.x亿元,到位贷款x.x亿元,债券资金x.x亿元,完成贷款转期x.xx亿元,归还贷款x.xx亿元,为全年各项建设工程的顺利推进提供了资金保障。建立系统财务支出绩效考评体系,加强部门预算综合分析管理,开展行政事业单位资产清查核实,完善落实工程合同管理、投资概算控制等制度,修订出台了《局财务管理制度考核(暂行办法)》、《局工程建设项目资金管理暂行办法》、《局建设工程招标投标管理实施办法》等制度,规范财务运作,抓好资金监管,被市国资委评为“全市先进单位”。
5、重抓学习实践,注入队伍建设新活力
一年来,我们以“科学发展观主题教育活动“为主线,以效能提升为切入点,牢固确立勤政为民,重民生促和谐。以企业解困为突破口,转变工作作风,提高服务水平,全力打造“为民、务实、清廉、优质、高效”的政府部门新形象。在学习实践科学发展观主题教育活动中,学习形式灵活多样,调查研究深入细致,思想讨论扎实有效,民主评议全面广泛,整改落实切实到位,全面完成了学习实践活动三个阶段、六大专项行动、xx个环节的各项工作。同时,不断深化“廉政文化六进”活动,深入推进“三联系、三走进”联系制度,把解决群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,着力在作风转变上求活力。局班子成员带领科室、企事业单位负责人一道走访有关企业、乡镇和街道社区,听取对城市建设的建议和意见,努力为企业发展支招,为社区提供服务。
行风效能建设不断深化。坚持以提高服务质量为重点,以最大限度提高群众满意度为目标,立足抓基层,突出抓中层,重点抓过程,深入开展“两提高两降低”、“企业评部门”、“群众评行风”、“基层站所评示范”、“中层岗位评标兵”等活动。建设与公用事业科、城市管理科、房管中心、环卫中心、市政中心等x个科室、单位的中层岗位参与了“市百名中层岗位”评议。便民中心建设窗口、市政中心、环卫中心及房管中心参加了“x市建设系统行风效能示范窗口星级”评选。做到“领导重视到位,载体丰富新颖,亮点突出明显”。房管中心结合“企业解困年”活动,以“企业忧我来忧,企业困我来解”为宗旨,简化手续,测绘先行,预约上门,为企业办证提供便捷高效的服务。累计为全市xx家企业办理房产证,建筑面积达xx万mx。测绘中心积极为省、市级重点项目、民生工程和全市新农村建设提供一流的测绘保障。完善测绘绿色通道,建立测绘跟踪服务,全年完成测绘项目xxx余只。系统各科室各单位都纷纷以“三个年”为主线,进一步优化服务举措,创新形式方法,不断深化局“十大便民措施”、 “共产党员抢修队”、 “绿化养护突击队”、“环卫服务小分队”、“市政在你身边”等优质服务模式,形成了上下联动、齐抓共管的良好格局,提升全系统的服务质量和服务水平。
党风廉政建设常抓不懈。健全班子诺廉践廉工作机制,建立行风效能长效考核机制,做到廉政文化长抓,思想防线长筑,惩腐警钟长鸣。充分发挥局领导信访接待日、“xxxxx”建设服务热线、“xxx”社会联动服务的功能和作用,加大对各类咨询、信访投诉的事项的解释、解决和调处力度,共受理各类信访、投诉件xxx余件,解决率达到xx%。同时,按照“办实事、做实功、求实效”的要求,扎实做好xx件人民代表、政协委员议提案承办工作,代表、委员的满意率达xxx%。
此外,局属城开公司、市政公司、园林公司也都纷纷创新发展思路、转变增长方式、狠抓内部管理。向内要效益、向外要项目,拓市场,扩总量,重质量,经营业绩稳中有升,显现出良好的发展态势。
1、重抓双拥共建,增强军民团结凝聚力
一年来,我局围绕发展抓双拥、抓双拥促发展工作思路,立足基层,服务大局,注重建设,大力开展了多种形式的双拥工作,不断提升了双拥工作整体水平。思想重视,组织有力。始终把双拥工作作为保持社会稳定,促进经济发展的一项重要任务来抓,着力在更高层次深化和推进双拥工作。把双拥工作提到重要议事日程中,围绕全市中心工作,结合双拥重点工作,明确职责,加强领导,落实责任,以统筹的理念制定了双拥工作规划,成立了双拥工作领导小组,由主要领导负总责,分管领导具体抓,各部门协调配合,形成了齐抓共管的“双拥”工作新格局,确保“事事有人管,件件有人抓”。形式多样,载体新颖。利用简报、信息栏,在系统职工中加大拥军工作宣传力度,开展了以爱国主义为核心的国防双拥宣传教育,进一步激发全局干部职工做好双拥工作的政治热情。在元旦、春节、“八一”等节假日,开展了送温暖活动,为结对村xx村的退伍困难军人、优抚对象送去了慰问品和节日的祝福。利用周一政治夜学的机会,组织干部职工认真学习党中央、国务院和省、市委、市府关于双拥工作的有关文件,深入领会相关文件精神,着力提高干部职工的国防意识和拥军意识。政策落实,保障到位。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》、《x省军人抚恤优待办法》等政策法规,在住房方面,对农村中达到标准的优抚对象,纳入到农村困难群众住房救助工作体系中,对重点优抚对象的住房情况进行了走访调查,将城镇户籍的重点优抚对象应纳入了廉租房范围,对需维修改造的住房按危房程度排队列表,对需新建住房,认真核查了无房的原因,努力为优抚对象排忧解难。
通过全局上下的共同努力,上级领导和社会各界对我局工作的满意度进一步提高。过去的一年,我局被评为“x市和xx市信访工作先进集体”、“x市建设系统行政执法先进集体”;被市委、市政府评为“国家园林城市创建工作先进集体”、“省级卫生城市复查达标工作先进集体”、“xxxx年浙东新商都(xx)购物节最佳组织奖”、“xx市服务业发展工作先进集体”,被市总工会评为“xx市工会工作先进单位”。市政管理中心被评为“x市‘三创’工作先进集体”、“x市建设系统‘一星级示范窗口’”、局“五好”基层党组织;园林中心党支部被评为 “xx市‘五好’基层党组织”、龙山工程办公室被评为局“先进集体”;市环卫中心被评为“x市建设系统先进集体”、江东路清扫组被评为“x市‘三八’红旗先进集体”;市拆迁安置所被评为“x市建设系统先进集体”、“xx市工会工作先进集体”;测绘中心获得了“x市建设系统行风效能建设先进集体”、“xx市‘五好’基层党组织”、“局先进集体”称号,测绘中心团支部被评为“xx市级共青团先进支部”;公积金中心被评为局“‘五好’基层党组织”;市政质监站被评为“局先进集体”;城建档案室荣获了“x市城建档案工作先进集体”、“x市建设系统档案人员业务技能大赛团体赛第二名”;便民中心建设窗口被评为“x市‘三创’工作先进集体”、“x市建设系统‘一星级示范窗口’”、“xx市xxxx年度便民服务中心红旗窗口”;局妇委会获得“xxxx年度妇女工作先进集体”;局团委被评为“xx市优秀团委”。还有许多同志也被评为省、x市建设系统各类先进个人和xx市级先进个人、优秀共产党员等一系列荣誉,等会将进行专项宣读表彰。
同志们!过去的一年,是我局在负重中奋起、攻坚中拼搏、解难中发展的一年,是全局上下风雨同舟、和衷共济、真抓实干、锐意进取的一年,是城市建设和管理成绩喜人、收获丰厚的一年。这些成绩的取得,离不开市委、市政府正确领导,离不开社会各界的大力支持,同时更与全局广大干部职工脚踏实地、埋头苦干、合力攻坚密不可分。在此,我谨代表局党委向多年以来在本职岗位上辛勤付出、任劳任怨的广大干部职工表示衷心的感谢!
回顾过去一年艰辛的工作历程,有以下三点体会值得我们认真总结,并在今后的工作中加以提高。
2、要完成全年各项任务,必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。今年的工作之所以取得这么一个良好局面,最根本的一点就在于我们始终保持良好的精神状态,努力践行市委叶书记在全市领导干部大会上提出的“有境界、有干劲、有分寸、有信心”四有要求,面对拆迁难、任务重等实际困难,坚定信心,不等不靠,着力营造心齐气顺、风正劲足,“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。这是全面完成全年各项工作任务的根本保证。
3、要完成全年各项任务,必须始终保持团结拼搏、立说立行的工作节奏。今年的工作之所以取得这么一个良好局面,最重要的一点就在于我们能够始终围绕全市工作大局,紧盯全年目标任务,努力保持一种强劲的工作推进势头和马不停蹄的工作节奏,始终做到步调一致、齐心协力、和衷共济,班子内常沟通、单位内勤畅通、系统内互融通,形成一种团结协作、干事创业的合力和氛围,以整体力量来推动工作。这是高效完成全年各项目标任务的力量源泉。
4、要完成全年各项任务,必须始终保持攻坚克难、敢打硬仗的工作作风。今年的工作之所以取得这么一个良好局面,最关键一点就在于我们能够始终保持攻坚克难、迎难而上的工作作风和创新创优、奋勇争先的工作锐气,遇到困难“不害怕、不回避、不气馁、不抱怨”,做到精神不滑坡、意志不动摇、矛盾不上交,发扬“逢山劈路、遇河搭桥”的工作干劲,确保了各项工作取得突破性进展。这是圆满完成全年各项目标任务的关键所在。
当然,在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到还在一些地方存在着差距和不足,主要表现在:
一些干部职工的创新意识、实干意识和效率意识还不够,存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象,一些干部的超前思考、理性思考能力有待进一步加强;个别干部职工的工作事业心和责任性有待进一步增强;有的同志忙而无序、事倍功半、效率不高;部分工作人员的服务意识、业务水平和服务技能还需要进一步提升。还有个别干部职工心思不花在工作上,以权谋私,公报私囊,既害了自己,也害家庭,也影响了集体荣誉。所有这些问题和不足,都需要我们加以深刻反思和认真研究,并在新的一年中切实加以改进。
二、新一轮城市化推进面临的形势和主要任务
面对长三角城市群一体化快速崛起、环x湾产业带战略实施、嘉绍跨海大桥经济时代到来以及杭甬专用客运专线启动建设的“大背景”,城市能级加速提升,产业重构加快重塑,xx城市化发展面临着重大机遇和挑战。
从机遇来看,确实非常难得。
一是政策好。中央提出要加快中小城市和中心镇发展,“城镇化”被提高到一个前所未有的高度,并赋予了其肩负扩大内需和促进结构调整的重要使命。x省已将xx定位为全省xx座区域性大城市(xxx万人口以上为超大城市,xxx万—xxx万为特大城市,xx万—xxx万为大城市,xx万—xx万为中等城市)。
二是先行早。xxxx年以来,城北新区建设,奠定了城市化的良好基础。截至xxxx年底,城市建成区面积达xx平方公里,城市人口近xx万,城市化率已达xx%。特别是中心城区框架已经拉开,人气商气也得到了进一步集聚,商贸物流业对周边城市的“集聚效应”进一步增强,“浙东新商都品牌”进一步打响。我市城市化正处于“数量型”城市向“质量型”城市转变的爬坡越坎“关键期”,城市化率正由xxxx年底的xx%向xx%迈进。同时,人均GDP接近xxxx美元,也为城市化推进创造了条件。
三是影响大。随着嘉绍跨江大桥、杭甬客运专线、绍诸高速公路等重大基础工程的加快建设,加上对外推介力度的加大,xx区域影响力不断扩大,区位优势日渐凸显、战略地位日益突出,一些资源优势也在不断放大,具备极强的后发优势和发展潜力。
从挑战来看,面临考验不少。当前,城市建设进入了提能提质新阶段。建设理念不断开阔、机制不断创新、水平不断提升。但值得注意的是,受内外部因素影响,长久以来困扰建设工作的重点难点问题依然突出,制约建设事业的持续发展。
一是拆迁任务重。拆迁是当前“第一难”的工作,也是城市化推进的最大障碍。“建设避拆迁,拆迁等建设”的矛盾日益突出。同时,部门协作、分工负责的拆迁机制还不够完善,拆迁工作合力没有完成形成,因房屋拆迁引发的问题逐渐呈现多发态势,拆迁难度进一步加大。特别是为赢得新一轮城市化的发展空间,市委市政府把拆迁作为“首要任务”,强势推进杭甬客运专线站前区域、曹娥滨江新城、大龙山规划区等x大区块拆迁,力争完成xx万㎡拆迁任务,要求高,力度强,但压力大,阻力多,任务相当繁重。
二是城市管理难。目前,城市管理中存在责权利不一致,管理权限不到位、管理体制不理顺等问题,出现了“相互推诿、互为扯皮”现象,形成了“管理上的死角”和“职责内的盲区”,管理成本高,难以形成合力,与区域性中心城市“大开发、大建设、大管理”的现实要求存在不小差距。
三是保障压力大。面临者人力、财力、物力的诸多考验。特别是受美国次贷危机、通货膨胀、物价上涨等因素影响,国家宏观调控政策将进一步趋紧,土地制约将越来越刚性,资金供应将进一步收紧,给工程建设的贷款融资以及土地审批带来更大的难度。应该说,以上问题都是客观存在的,也是城建事业发展必须要重点关注和着力解决的突破口。在今后的建设工作中,大家必须要树立起强烈的责任感和事业心,努力在攻坚破难上想门路、在创新机制上求实效。
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