县城乡建设局新区路网工程建设工作总结及下一年工作思路
xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导和市城乡规划建设局的精神指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“魅力xx”目标，按照“拉大、补欠、崛起”的城市发展思路，以加快我县新型城镇化进程为主线，以大力推进城区扩容提质为突破口，以科学规划为引领，以强化项目建设为抓手，攻坚克难、创新实干，较好地完成了全年各项预定的目标任务。xxxx年城市镇化率达到xx.xx%，比上年提高x个百分点；县城建成区面积达xx.xx平方公里，比上年新增x.x平方公里；县城建成区人口达xx.xx万人，比上年新增x.x万人，城乡建设事业取得了新成效。
一、以县城总规修编为契机，加快完善城乡规划体系
把加强规划编制与管理摆在城市建设中的突出位置来抓，强化规划的操作力、执行力。
一是高起点抓好总规修编。第三轮县城总规修编已完成上一轮规划成果评估和初步方案设计，正在编制总规纲要。县城消防、地下管线等专业规划正在加紧编制。全县xx个乡镇总规修编基本完成，xx、xx市、xx等x个乡镇完成了控制性详规编制。全县xx户以下共xxx个村庄规划编制工作有序推进，测量工作已完成，正在编制规划方案；
二是高标准抓好规划实施。严格加强规划审批管理，对建设项目建筑容积密度、道路红线等强制性指标严把规划技术审查关，凡不符合规划要求和规划设计条件的，一律不予受理。为着力提升建设项目的绿化亮化档次和市政配套功能，将县城小区一发项目、公建项目的绿化亮化及供气管道施工等专项规划设计纳入到了项目建设规划审批及验收。大力推进“阳光规划”，凡县城重点项目的规划选址、规划设计方案等均提交专家咨询委员会、县城市规划建设委员会审议，将规划审批置于阳光下操作、全过程监管。全年累计召开专家咨询委员会xx次、咨询重点项目xx个，召开城市规划委员会x次、审议重点项目xx个、审批重点项目xx个，建筑面积xx.x万㎡。村镇规划管理进一步加强。全年审批乡镇公建项目xx个、建筑面积x.xx万㎡，审批县城规划区村民建房xxx栋，完成全县其他乡镇村庄建房备案核查xxxx户。严格规划许可，县城“一书两证”及村镇建设“一书两证”，“一证”发放率达到xxx%；
三是高要求抓好批后监管。对规划批后的建设项目建立跟踪管理台帐，强化落实规划执法日常动态巡查和跟踪监察，严格抓好规划放验线、施工情况定期巡查、规划验收“三项制度”的实施，严控县城及圩镇房地产开发项目、公建项目未批先建和批后乱建等违法违规行为的发生。按照县委、县政府“两违”清理整治工作部署，扎实推进“两违”整治工作，按照工作分工，对历年来县城及乡镇房地产开发项目“两违”建设情况已初步完成了调查摸底，正在进行核实提出分类处理意见。加大对县城规划区内村民违法违规建设行为查处力度，全年累计受理群众举报及来信来访xx起，巡查发现并制止村民违法违规建设行为xx起，下达责令停止违法建设通知书xx起，查处村民违规建房xx起，有力打击了村民违法违规建房行为。
二是以推进项目建设为抓手，全力加快城区扩容提质
按照“构筑框架、完善功能、打造亮点、提升品位”的要求，以主攻新城区、改造老城区为重点，强力推进项目建设，全力以赴加快城区扩容提质，城市功能品位不断提升。
一是抓好三个城市综合体建设。泰鑫x文化园项目：南区水系统景观已完成、商业综合体完成工程量的xx%，正在进行外墙施工，将于春节前开业。北区商业综合体正在进行地下室施工。国兴农机汽车产业城项目：道路工程士奇路已完工xxx米，另外xxx米已完成路基工程。澄明路已完成xxxx米，另外xxxx米以及规划二路因征地拆迁未到位无法开工。一期商业综合体主体工程已完成，正在进行外墙及室外配套工程施工，将于春节前开业。二期因征地拆迁未到位无法开工。xx时代广场项目：销售中心主体结构已完成，商业综合体已完成基础施工，正在进行地下室施工。四栋住宅已开工；
二是抓好新区路网工程建设。工农兵大道东延、xx大道南延已建成通车，使新老城区道路网形成了外循环。龙潭大道完成工程量的xx%，白凤东路完成工程量的xx%。滨江大道北延完成路基土方xxxm，约xx万mx，沙砾换填xxx mx，抛石挤淤xxxx mx，景观工程已完成施工图设计。盟鸥路因征地拆迁未到位还未开工。
三是抓好民生工程项目建设。县城管道天然气工程建设已全面铺开，xxx国道及县城主干道已基本完成主管辅设，澄江大道、xx大道、井冈山大道等道路供气管道已开通。城区供水管网改造及延伸至xx、沿溪工程，对文田水厂供水管道及浑水管、xx大道中段、白凤大道、上田大道、泰垦路、煤炭公司至稽征站等地段陈旧老化的供水管网进行了升级改造，城区供水管网延伸至xx、沿溪等x个乡镇以及澄江镇月池、黄岗、新池、桂花、东门等村庄的供水管网辅设已完成，共铺设供水管网x.x万米，完成装表入户用水xxxx户。市民之家已完成设计招标，正在进行施工图设计。龙头山沿线居改造稳步推进；
四是抓好城市绿地景观建设。占地xxx亩的郊野公园一期（森林体育公园）已完成招标，正在开工建设；占地xxx亩的郊野公园二期已完成施工图设计，快阁公园正在设计中，征地拆迁工作正在加快推进；
五是抓好住宅小区工程建设。xx宾馆及博胜苑小区，御品香樟园、祥云山庄、瑞翔之春、宏标花园、天地凤凰城、xx时代广场住宅一期、泰鑫x文化园住宅、国兴农机汽车产业城住宅、滨江外滩、滨江一号等楼盘建设扎实推进，截止到目前，已完成住宅开发面积约xx万㎡。
二、以强化功能兴镇为重点，着力提升圩镇建设档次
按照“强功能、显特色、提品位”的要求，以巩固完善示范镇“九个一”工程建设和圩镇环境综合整治百日攻坚活动成果为重点，深化技术指导，加大服务力度，扎实推进圩镇住宅小区、街景改造、街道提级、路网拓展、供水排水、园林绿化、健身广场、农贸市场、文化教育、医疗卫生、垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设，进一步改善圩镇面貌，完善市政配套，增强集聚功能。同时，突出抓好省市示范镇及吉泰走廊重点镇规划建设，着力打造一批精品示范镇，以点带面，提升我县小城镇建设的档次和品位，xx、xx、xx等优先发展示范镇、重点镇“x条靓丽出镇主通道、x个较大规模的商业街、x个人口比较集聚的商住小区、x条贯通集镇的雨污分流排水管网及x套污水处理系统”基本建成。全年圩镇市政基础设施和公共设施建设累计完成投资约x.xx亿元。推进镇村联动，加快美丽乡村建设。xxxx年向上级争取农村危改造资金xxxx.xx万元，其中：中央财政配套资金xxx.xx万元，省财政配套资金xxx.x万元，改造户数xxxx户。目前已完成危房鉴定、补助对象的确定工作，危房改造户已全面开工建设，开工率达xxx%，预计春节前可入住。
三、以规范市场秩序为主线，加快推进建筑行业发展
坚持以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以强化工程质量安全管理为中心，以建立健全监管机制为手段，不断加强建筑行业管理，努力提升建筑行业发展水平。
一是建筑施工产值保持稳定增长。截止到目前，全县在建工程项目xx个，建筑面积xx.x万㎡，其中：新开工项目xx个，建筑面积xx.x万㎡；竣工项目xx个、竣工面积x.x万㎡，全年累计完成施工产值x.x亿元，比上年增长xxx%，为增加劳动就业、提高地方财政收入、拉动县域经济增长作出了贡献；
二是有形建筑市场监管体系建设进一步规范。从强化源头治理入手，大力推进建筑市场监管体系建设，进一步加强建筑施工企业资质动态管理，严格执行市场“准入制”和“清出制”，建立健全施工企业信用档案和不良行为记录，把好市场准入关。加大建筑市场执法检查力度，会同县纪检监察等部门对全县新建和在建工程项目各方主体市场行为定期或不定期开展联合执法检查，有效规范了建筑市场秩序，推动了我县有形建筑市场健康、规范、有序发展。全年新开建设工程应公开招投标率、图审率、施工许可证发放率、工程质量安全监督覆盖率、监理率、竣工验收备案率达到xxx%；
三是工程质量安全监督管理进一步加强。以开展建筑施工安全质量标准化创建活动为抓手，严格依法落实工程质量和安全生产责任制，大力推进建筑施工质量和安全生产法律法规以及强制性标准的贯彻实施，细化量化工程质量和安全生产检查标准，加大质量安全隐患排查治理力度，对各施工现场坚持每周一督查、每月一例检、每季一大检，同时加强春节、“两会”、“五一”、“十一”等重大节日期间的监督检查，对检查中发现的问题实行全县通报制和限期整改制，确保工程质量和施工安全。为深刻吸取新干县xx月份发生的建筑施工重大伤亡事故教训，依法落实参建各方安全生产责任，在全县组织开展了“拉网式”建筑施工质量安全隐患大排查整治活动，通过认真分析事故教训、举一反三、建立健全安全生产责任制度、加强施工现场管理等，提高了参建各方安全生产责任意识。全年共组织各类质量安全大检查xx次，排除施工质量安全隐患xxx起，下发建筑质量安全隐患限期整改通知书xx份、停工整改通知书xx份，行政处罚x起。进一步加强了燃气、供水行业管理。燃气行业重点加强了全县液化气储配站安全隐患排查治理工作，对xx、xx市、xx等乡镇液化气供站点无证经营行为，依法进行了处理，有效规范了燃气市场经营行为，确保了燃气供应安全。城镇供水方面自来水公司坚持严格把好生产日班次日检、化验科常规检测、抽样送检和上级抽检等“四道管理关”，强化各环节的生产制水和出厂水质检验检测，确保居民用水安全。截止到目前，全县建设行业未发生一起重大工程质量和安全生产伤亡责任事故，全县建筑行业及燃气、城镇供水行业继续保持平稳发展态势。
四、以改进工作作风为根本，努力提升为民服务意识
今年以来，我局以深入学习贯彻十八大精神为主题，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创建“五型”机关为目标，以提高干部职工素质为目的，以健全和创新管理机制为动力，以推进制度建设为重点，以改进工作作风为根本，进一步加强了部门自身建设。
一是加强党员干部队伍建设。为深入学习贯彻十八大精神，增强党员干部的理想信念，把思想凝聚到加快城乡建设事业发展的行动上来，把劲用到加快推进项目建设中去，深入开展了为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并结合党的群众线路教育实践活动，广泛开展了“三进三解三促”、“学先进转作风，争当为民服务好党员好干部”、“服务项目建设、争当岗位先锋”等主题实践活动，使全体党员干部的综合素质和履职能力进一步提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部的号召力和带动力进一步发挥，有力促进了中心工作；
二是加强机关效能建设。为牢固确立以群众为中心、以服务为宗旨、以绩效为目标的理念，创新有利于城乡建设事业发展的管理机制，制定下发了《xx县城乡建设局xxxx年度各单位目标管理绩效考核办法》，通过建章立制，规范管理，强化作风，进一步健全落实“马上就办、办就办好”工作机制，促进了机关办事效能和服务水平的提升；
三是加强党风廉政建设。认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的原则，凡重大事项均由集体讨论决定。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格执行公务接待“三定”、“四不准”原则，严格执行作风建设“十禁止十不准”制度。大力推进党务政务公开，规范行政审批、备案、服务工作规程，做到依法行政、依法办事。大力加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，把反腐倡廉工作纳入到局属各单位目标管理。认真抓好治理商业贿赂工作，在全系统集中开展了股级以上干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益专项治理活动，通过抓全程、提前堵、超前治，有效防止了违法违纪案件的发生，促进了城乡建设和谐发展。
一年来，我局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求相比、与群众期盼相比，还存在不少差距，面临一些急待解决的困难和问题。
一是征地拆迁问题严重制约项目推进，特别是部分项目因征地拆迁工作滞后，导致项目无法开工建设，而已开工建设的项目因未做到净地交付，阻工现象屡屡发生，导致项目停停建建，难以推进；
二是近年来县城规划区内尤其是中心城区，农民要求批准建房的数量呈现猛增态势，由于历史原因老城区的建筑密度已经很大，道路狭小、脏、乱、差十分严重，而当前要求审批的建房户多为见缝插针式建房，若不及时采取有效管控措施，将严重影响县城规划实施和城市建设形象；另外，农民预留安置用地的布局选址、用地指标控制、占地面积大小等方面急待规范和管控，否则，将严重影响城市发展规划布局和规划实施以及土地开发利用效率，为今后城市建设与发展、品位提升以及征地拆迁等留下历史后患；
三是对村民违法违规建房行为综合执法治理力度有待进一步加大，需要充分发挥部门之间联合执法作用，重拳出击，对违法违规建设行为，严格依法加大打击力度；
四是城市功能配套不完善，大空间绿地面积少，道路绿化档次低，县城公共停车场不足，路网结构不完善，老城区供水管网老化严重等；
五是人员工资经费严重不足，财政拨款人员少，大部分工作人员的工资经费靠自筹解决，影响工作人员的积极性；
六是少数干部职工工作责任心不强，作风不实，办事拖拉，敷衍塞职，缺乏大局意识；等等。这些困难和问题均有待于在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
五、以建设“魅力xx”为目标，力促xxxx年城建工作有新突破
xxxx年城建工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“魅力xx”目标，按照“拉大、补欠、崛起”的城市发展思路，以规划为引领，以项目建设为抓手，突出特色，强化重点，全力塑造城市新形象，加快构建“城在景中、家在画中、游在乐中”的新型城镇化格局，充分展现xx城市建设的“大气、雅气、秀气”，力促新型城镇化建设取得新突破。xxxx年城镇化率力争提高x个百分点，达到xx.xx%。
1、健全完善城乡规划体系。高起点、高标准、高要求完成县城总规修编及控规调整；完成澄江、沿溪、xx组团式发展规划编制，抓好火车站商业服务区等专项规划编制，完成县城消防、地下管线等一批专业规划；结合新城建设和老城改造，全理规划公共停车场、幼托、中小学教育等公共配套设施，解决县城公共停车场不足、大型住宅小区幼教设施不配套等突出问题；抓好主要街道、干道及住宅小区绿化亮化专项规划设计，提升绿化、亮化档次，并将公共停车场、绿化亮化、幼托设施等专项规划设计纳入到新开发小区项目进行规划审批，同步建设、同步验收。抓好村镇规划，完成各乡镇圩镇控规调整，力争圩镇近期建设地段、重点建设区域控规覆盖率达到xxx%；完成全县xx户以下村庄规划。
2、强化规划实施管控力度。建立健全规划监管体系，对重点项目大力推进“阳光规划”，认真抓好规划技术审查关，严格执行公众参与、专家评审和县城市规划委员会集体审议制度，确保规划实施的操作力和执行力。规范县城规划区村民（居民）建房审批管理。针对县城农民建房数量猛增、大量占用土地以及见缝插针式建房，严重影响县城规划实施，城市建设形象、征地拆迁、“城中村”整治改造等问题，通过疏堵相结合的方式，对农民建房在审批总量上进行控制的同时，将村民建房纳入棚户区改造范围，积极引导村民在预留安置地采取集中连片连排自建住房与集中建公寓楼的办法，解决农民建房安置问题。同时，针对县城规划区范围内村组申报预留安置地数量过多、布局散乱、大量占用城市建设发展用地，严重影响县城规划实施等问题，按照县城总体规划及控制性详规、《xx县城区规划区农村集体经济组织发展预留地管理暂行办法》等规定，合理布局、合理规划、合理预留，原则上不得在县城主干道两侧、重点建设地段、重点建设片区布置农民建房预留安置地。对县政府批复同意的预留安置用地，按照“统一规划布局、统一造型风格、统一配套设施”的要求进行建设。原则上禁止村民在中心城区再单家独院建房。对县城居民继续禁止在中心城区单独新建或改建住房，结合棚户区改造，推进货币补偿、房屋置换的办法，集中拆旧建新、连片建楼房的形式进行安置。按照县委、县政府“两违”整治工作部署，扎实推进“两违”整治，对未批先建的违法违规建房该拆除的坚决拆除，对不按审批要求超高、超层、超面积进行违规建房的，严格按政策规定处理到位。
3、强力推进重点项目建设。“三大综合体”建设：泰鑫x文化园：南区商业综合体主体工程及公共配套设施建设xxxx年春节前基本成型，xxxx年x月底前全面完工，北区商业综合体xxxx年年底前完工；国兴农机农资汽车产业城商业综合体一期建设xxxx年春节前基本成型，xxxx年x月底前全面完工，士奇路、澄明路xxxx年春节前竣工通车，规划二路xxxx年x月底前完工，国兴农机农资汽车产业城综合体二期xxxx年年底前完工；xx时代广场：商业综合体建设xxxx年春节前基本成型，xxxx年x月底前全面完工；龙江新区道路工程建设：龙潭大道、白凤东路xxxx年春节前竣工通车，滨江大道北延工程、盟鸥路xxxx年年底前完工通车。启动建设祥和大道西段（白凤大道——经三路）、胜利路南延、晓渡路一期（解放路——胜利路）、晓渡路二期（龙潭大道——澄泰路）、白凤东路二期（晓渡路——滨江大道）、嘉xx大道西段（白凤大道——经三路）、经三路北延（澄江大道——嘉xx大道）等路网工程建设，力争晓渡路一期、胜利路南延、白凤东路二期xxxx年年底前完工，其他道路xxxx年年底前完成路基土方工程；县城管道天然气工程建设：xxxx年春节前完成工农兵大道、龙潭大道等道路燃气管道铺设，完成xxx有限公司所承建的中央公园等x个住宅小区燃气管道设施的资产收购转让给xx有限公司统一经营管理，确保中央公园等x个住宅小区的住户在春节前能正常用气，力争xxxx年天然气用户数达到xxxx户以上；老城区供水管网改造工程：继续抓好老城区供水管网改造以及向中心城区周边村庄管网延伸工程，解决县城居民生活用水水压低及村民生活用水困难等问题；城市景观绿地建设：上田圆盘改造xxxx年春节前竣工交付使用，郊野公园一期（森林体育公园）、郊野公园二期、滨江大道景观工程xxxx年春节前开工建设，xxxx年年底前完工；市民之家xxxx年春节前开工建设，年底前完成主体工程；住宅小区建设：重点抓好白凤宾馆及博胜苑小区、御品香樟园、瑞翔之春、宏标花园、天地凤凰城、xx时代广场住宅、泰鑫x文化园住宅、x综合贸易中心住宅、国兴农机农资汽车产业城住宅、滨江外滩及滨江一号等住宅楼盘建设，全力推进城区扩容提质取得新成效。
4、大力推进村镇建设。加强圩镇配套设施建设。按照“规范管理、打造精品、美化环境”的要求，以完善示范镇“九个一”工程建设为重点，巩固提升圩镇整治成果，深化技术指导，加大服务力度，进一步加快推进圩镇住宅小区整体连片开发、街景改造、街道提级、路网拓展、供水排水、园林绿化、健身广场、农贸市场、垃圾处理等基础设施和文化教育、医疗卫生等公共服务设施建设，使圩镇面貌有新改变、功能品位有新提升、圩镇规划建设管理有新提高。加强示范镇建设。按照“特色立镇、功能兴镇、产业强镇”的要求，大力抓好xx、xx、xx市、x市、xx、xx村等省市示范镇、吉泰走廊重点镇以及县级中心镇的规划建设，完善圩镇配套功能，壮大城镇产业，提高辐射带动力。加快推进澄江、xx、沿溪、xx组团式开发建设，统筹城乡一体化发展新格局，提升我县小城镇建设水平。加强村镇规划管理机构建设。抓好乡镇规划助理员岗位培训工作，建立健全“县、乡（镇）、村”三级规划管理体制。协同各乡镇及相关部门单位，抓好吉泰走廊、泰井高速、大广高速、石吉高速、xxx国道、xxx国道两侧建房管理，对违反“八个禁止”规定的建房行为，依法加大查处力度；扎实推进美丽乡村建设。按照庐陵文化风格和“五美”标准、“八不八多”原则，扎实推进泰井线、吉泰走廊美丽乡村综合示范带建设，进一步抓好农村危房改造工作，全力打造农村建设新亮点。
5、提升建筑行业发展水平。强化有形建筑市场管理。以加强建筑市场信用监管体系建设为重点，以深入开展建筑施工安全质量标准化创建活动为抓手，进一步强化有形建筑市场管理，严格把好工程招投标、资质资格审查、施工许可、竣工验收备案等各个监管环节；强化质量安全监督检查。突出抓好工程质量、安全生产法律法规及标准规范的贯彻实施，细化量化工程质量安全检查标准，进一步加大日常监督检查和质量安全隐患排查治理力度，确保全年不发生重大工程质量和安全生产伤亡责任事故，加强燃气、供水行业安全生产监督管理，推进全县建筑行业及燃气、城镇供水行业继续保持健康稳定发展；加强安全教育培训工作。重点抓好建筑施工企业建造师（项目经理）、“五大员”、特种作业人员、施工一线操作人员的质量安全教育培训工作，以及农村建筑工匠技能培训工作，提高建筑施工从业人员的整体素质。
6、强化机关作风建设。强化执行力。坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，以及本局各项决议和制度规定，积极作为，主动作为，勇于担当，圆满完成全年各项目标任务；完善制度建设。进一步严格干部职工的工作纪律，实行首问负责、限时办结制度，完善考核机制，规范行政行为，促使广大干部职工的服务水平和依法行政得到再提高；加强“学习型”机关建设。根据城建工作新形势新要求，积极推进“学习型”机关建设，研究制定干部职工培训计划，有效提高城建干部职工的综合能力和素质；提高机关办事效率。实施便民工程，促进服务水平提升，对工作流程，办事时限、责任追究等重点内容重新细化整合，最大限度地简化、优化工作程序，减少办事环节，实现精细化服务；加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定、“十禁止十不准”制度，促进城乡建设事业和谐发展。
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