县综合行政执法局全面依法治县工作总结及下一年全面依法治县工作计划
xxxx年以来，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委“xxxxx”工作思路，全力推进我局依法治县工作。现将我局xxxx年全面依法治县工作汇报如下：
一、工作情况
（一）高度重视，做好依法治县工作。根据我局实际情况及时调整工作小组人员名单，有效保障依法治县工作无缝衔接，使依法行政工作做到机构健全、领导有力、责任到位、任务明确。同时，将依法治县纳入年度工作重点，与局行政执法工作同安排、同部署。
（二）压实负责，全力做好疫情防控工作。为全面落实我县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，认真贯彻县委、县政府疫情防治工作指示精神，做好疫情防控期间废弃口罩等特殊有害物品的收集、运输和处置工作。
一是制定了《xx县综合行政执法局关于应对新型冠状病毒肺炎疫情工作实施方案》，成立了疫情防控工作领导小组；
二是督导各乡镇按照规定设置专用收集桶，落实专人专车收集运输，全县共设置专用收集桶xxx个，收集处理废弃口罩xxxxx余个；
三是对城区垃圾房、专用收集桶、背街小巷等进行消杀，每日不少于x次，并督导xxx台共享单车的消杀工作；
四是加强生活垃圾运输、处置工作，做到日产日清，确保不发生垃圾箱、收集桶爆箱情况，营造良好生活环境。
（三）狠抓落实，积极推进“三项制度”
1.严格落实行政执法公示制度。为进一步规范城市管理行政执工作，提高行政执法能力和水平，严格执行行政执法公示制度，促进行政执法规范、公开、公正。
一是完善工作机制。不断完善行政执法公示管理工作机制，建立局领导主抓，分管领导协调统筹，执法大队和办公室密切配合的无缝衔接机制，由执法大队将发生的行政执法案件交局分管领导审核，再由局“一把手”确认后，最后交办公室统一在外网进行公开公示；
二是严格公示内容并和实现。对照上级要求行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收和不动产登记五大类行政执法文书公开的规定，重新进行梳理排查。截至xxxx年xx月xx日，我局今年共办理xx县住房和城乡建设局移交行政处罚案xx件，均在作出行政处罚决定x个工作日内在外网全文公开。
2.严格执行执法全过程记录制度。
一是完善《xx县综合行政执法局执法全过程记录制度》，通过执法记录仪对执法检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动进行执法全过程记录，并将相关影响、文字资料全面系统的收集规存，强化执法全过程痕迹、追溯管理。
二是为规范现场执法检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动，新购买了执法记录仪x台，确保我局一线执法人员达到每人一台执法记录仪，严格按照规定对相关影像资料进行收集规存。
3.严格推进重大执法决定法制审核制度。
一是完善《xx县综合行政执法局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了审核机构、审核人员、审核范围、审核内容等，制定了重大行政执法决定法制审核清单，确保行政执法工作程序化、规范化；
二是因“三定方案”未定，我局无法律专业工作人员，目前暂时由我局执法工作经验丰富的工作人员进行审核，存在审核风险。截至目前，我局无行政诉讼、行政复议案件。
4.严格落实规范性文件合法性审核制度。严格按照规定正确使用行政执法文书，保证事实要素的完整性。在办理案件时根据案情实际，使用的文书必须齐全，遵循主旨鲜明、内容规范、语言准确、效力稳定的原则，制作行政执法文书；执法文书由专人管理，统一编号、保存。
（四）强化学习，抓好执法队伍建设
1.强化业务技能的学习和培训。加大中央、省、市和县法治工作会议、文件精神的学习和领会，全力落实“以案释法”制度，制定《xx县综合行政执法局以案释法工作实施方案》，定期组织案例分析讨论，提高队员业务素质。进一步完善绩效考核制度，提高队伍规范化管理水平，实行执法队员的工资与日常管理、纪律作风、工作执行等相结合。目前执法股基本上都落实了每周x次、每次x小时的业务培训学习，并形成一种常态化机制。
2.强化法律法规学习和运用。认真制定《xxxx年集体学法计划》，按照计划以局班子带头学法、讲法，有效促进干部职工学法、用法、执法。在每月采取会前学法、领导讲法、“以案释法”等形式组织干部积极学法，今年已按计划重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国城乡规划法》《x省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规、党和国家的路线方针政策及重要会议精神。通过不断的学习和培训，切实提高全局干部职工的行政法学理论素养和法治思维，确保每一位干部职工熟悉行政执法责任制、行政执法过程、过错责任追究制度等，对行政法律法规及城市管理相关法律法规能够正确理解，并与其他行政管理手段综合运用起来，应对城市管理中纷繁复杂的社会矛盾和不断出现的新情况、新问题、新挑战，切实改变传统单一的执法手段，推动城市管理行政执法工作质的飞跃。
3.规范管理持证上岗。为进一步规范行政执法行为，提升执法队伍执法能力和水平，按照《x省行政执法证管理办法》规定，我局xx人参加了由县司法局组织的公共法律知识考试培训和组织了专业法律知识考试，并通过考试xx人取得了行政执法证。
（五）紧盯目标，有序推进各项执法工作
1.持续开展违法建设专项整治工作。持续加强违建整治不放松，按照县委、县政府“零增量，减存量”工作要求和“三个一批”工作思路，紧盯人民群众最关心、最关注、反映强烈的突出问题。今年共拆除违建x处约xxx㎡，下发《限期整改通知书》x份。
2.依法开展行政处罚工作。
一是规范行政执法程序，制定了《xx县综合行政执法局执法手册》，并组织执法人员进行集中学习，同时要求在执法过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》，坚持工作原则，依法行政。在执法过程中执法人员必须亮证执法，且执法人员必须x名以上。在执法中从未出现越权行政，没有吃、拿、卡、要或处罚时开大小票的行为；
二是加强出摊占道整治，对长期屡劝不改、占用人行道，严重影响群众出行、市容市貌、公共交通安全和周边环境卫生的经营者，根据《x省城乡环境综合治理条例》（新修订）相关条款作出行政处罚，坚决维护好城市秩序；
三是加强住建领域行政处罚案件办理， 对xx县住房和城乡建设局移交的案件进行立案查处，截至目前，共对未取得建筑施工许可证擅自施工的xx家厂房进行了行政处罚，共处罚金xxxxxx.xx元。
3.持续开展综合执法工作。
一是加强流动商贩的监管，对流动水果商贩建立一车一档的台账和管理制度，规定经营时间和地点，并加强巡逻力度，严格落实违规退出的机制，截至目前共规范流动商贩xx起；
二是行业乱象治理，联合县交警大队加大车辆乱停乱放的查处力度，强化综合性巡查，通过各项整治有效规范了城市秩序。截至目前共规范整治车辆xxx余辆，非机动车辆xxx余辆；四是加强户外广告整治，对店招点牌设置简化审批流程，并进行现场督导；拆除大型违规设置广告牌x处，小型违规、破旧广告牌xx余处，拆除破损喷绘、横幅xx余条；
三是加大餐饮油烟的污染防治力度。按照《xx县油烟问题整改提升长效机制工作方案》工作职责要求，由我局牵头联合县环保、县食药监、县公安，对中心城区餐饮和烧烤行业油烟排放情况进行先期宣传和摸排分类登记工作，通过发放宣传单和各类法律宣传活动，以及xx县电视台、微信微博等社交媒体对油烟治理工作进行宣传，共发放宣传单xxx余份。同时，强化日常监管执法力度，严厉查处违规排放油烟违法行为。我局每月开展不少于x次的专项治理工作，今年共出动巡逻人员xxx余人次，巡逻车辆xx台次，检查餐馆xxx余家。
4.加大道路扬尘、露天焚烧治理力度。
一是加强城区街道的机械化力度和喷水保湿力度，明确路段和清扫保湿次数，确保空气质量提升（对县城规划区所有街道扫地车、洒水车能够进去的道路全部纳入机械化清扫的范围，除下雨天每天清扫保洁次数不少于x次）；
二是联合住建、环保等部门加强对规划区范围内施工工地扬尘防控方面落实情况检查力度，严格要求落实“六必须，六不准”；
三是联合公安交警部门加大规划区范围内和过境货运车辆管理；
四是充分结合“大气污染防治”和“蓝天保卫战”等工作加强规划区内露天焚烧行为巡查力度，今年共出动巡逻人员xxx余人次，巡逻车辆xx台次，及时劝导制止露天焚烧秸秆xx次，露天焚烧纸钱、杂物等xx次。
二、存在的问题
（一）人员配备不足，执法力量薄弱。由于“三定方案”未定，我局目前执法人员编制xx人，实有正式执法人员x人，执法辅助人员x人，执法人员严重不足，无法律专业执法人员，导致行政执法力量薄弱，工作推进困难重重。
（二）执行力度不够，“三项制度”落实不到位。
一是在执行《执法全过程记录制度》工作中，由于存储设施设备的欠缺，我局相关执法记录影像资料未得到有效存储，存在痕迹倒查漏洞；
二是在执行《重大执法决定法制审核制度》工作中，由于我局无法律专业工作人员，目前暂时由我局执法工作经验丰富的工作人员进行审核，存在审核风险。
（三）执法边界模糊，依法行政落实不到位。
一是执法边界不清晰，导致执法力度不够，效果不明显，对机动车、非机动车违停查处无行政处罚权，又有对其管理的职责；
二是我局在承担城市管理行政执法的同时，又承担城市管理相关的工作（如：环卫清扫保洁、生活垃圾处置、市政维修），既充当“运动员”又充当“裁判员”。
三、下一步工作打算
（一）推进城市管理标准化、精细化、智慧化、法制化“四化”建设，创新城市管理工作方式，持续深入开展油烟和大气污染治理。
（二）重点整治行业乱点乱象，加大执法力度，围绕私搭乱建整治、大型户外广告清理、出摊占道经营、非机动车辆乱停乱放等行业乱象。
（三）严格规范公正文明执法，全面执行行政执法“三项制度”，行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。
（四）继续强化道路沿线环境卫生和绿化美化工作，确保路面整洁、无杂物，市政管网畅通，无淤积、堵塞，市容市貌进一步提升。
（五）进一步完善城乡环境综合治理考核考评机制，加大督促检查力度，主动下沉发现问题，通过督查考核促进我县城乡环境综合治理水平得到显著提升。
（六）统筹推进人才队伍建设，严抓队伍管理，认真实施“x 分服务、x 分管理、x 分执法”工作法，进一步改进工作作风，提升依法行政水平。
（七）全面推动城市管理、依法行政、基层党建、党风廉政建设、意识形态、脱贫攻坚等工作持续深入发展，把各项工作的要求转化为发展动力，努力推动综合行政执法工作再上新台阶、新水平。
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