关于乡镇产权制度改革成果的工作总结
按照中央、省、市的要求，在县产权制度改革领导组的指导下，我乡于xxxx年x月开展农村产权制度改革工作，历经x年，现就我乡产权制度改革工作实施情况总结如下：
一、基本情况
xx乡面积为xx.xx平方公里，有x个村民委员会，xx个自然村，xx个村民组，现有人口xxxxx余人。xxxx年全乡农村经济总收入xxxxx.x万元，其中：第一产业收入xxxxx万元，第二产业收入xxxx万元，第三产业收入xxxx万元，农民人均纯收入xxxxx.x元，乡财政收入xxx余万元，村级各项收入xxx万元，其中村集体经营收入xx余万元，外出务工xxxx余人，劳务输出收入达xxxx.x万元。
二、产权制度改改革工作开展情况
自产权制度改革工作开展以来，我乡积极主动按照省市县有关会议文件要求，努力推进全乡产权制度改革工作开展。
（一）夯实了农村集体产权制度改革基础。通过对农村集体资产进行清产核资，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理，切实摸清集体家底，保护好资源性资产，盘活好经营性资产，管护好非经营性资产，逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。
（二）维护了农村集体和农民财产性权益。通过集体经济产权改革使集体经济搭上国家好政策的快速列车，为集体经济运作指明了前进方向，建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制，享受国家对农民和集体资产的各项优惠政策。通过清产核资，明晰家底，对于非经营性资产，进行集体统一运营管理，更好地为集体经济组织成员及居民提供公益性服务，发挥集体的优越性。对于经营性资产，明晰了集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，作为其参与集体收益分配的依据，有利于使股民共同分享集体经济发展成果，切实维护好股民财产权益，不断增加股民财产性收入。
（三）核定了农村集体经济组织成员身份。通过身份核定，将集体资产确权到户，赋予了股民对集体资产所有权的占有、使用、收益和处分等权利，实现了集体经济组织成员对集体资产占有使用和收益分配的权利，拓宽了股东的增收渠道，为股东共享改革发展成果找到了可行途径。
（四）明晰了社村经济社会发展职责权限。通过开展成员界定、清产核资、资产量化等工作，成立了集体经济合作社，明确了其农村集体经济组织的市场主体地位，实现了政经分离、政社分开，党组织聚焦基层党建，村委会强化社会管理服务，集体经济组织承担集体资产经营管理的权责分工模式。做到了正本清源、各归其位，集体经济发展壮大有了市场地位。
（五）促进了股民观念意识思想的良性转变。作为改革的主体，村民变为股民，主人翁意识得到了显著增强，在改革中开阔了视野、解放了思想、转变了观念，切实提升了产业化经营的意识和能力。
（六）拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。通过推进集体经济产权制度的改革，盘活了集体资产使用效益，提高了集体资产在市场的竞争力，拓宽了经济发展空间，群众的经济收入、生活水平、文明意识明显提升，有效促进了农村全面和谐发展。
三、经验做法
（一）打造亮点，示范引领。制定下发了《xx乡农村集体产权制度改革实施方案》，并以此为抓手，成立了组织机构，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，指导各村确立了工作领导小组及各自的产改方案。xxxx年首先在xx村召开了集体产权制度改革试点工作，以产权制度改革为契机，着力打造xx村。按照先行试点、先易后难、循序渐进、分类施策的原则，以点带面、点面结合，扎实推进产改工作。
（二）宣传引导，营造氛围。我乡坚持培训先行，累计开展集中培训x期，直接培训村党支部书记、主任、两委干部、组长、三老人员等共xxx人次，以会议、研讨、座谈等形式，进一步明晰改革目的、学精吃透操作程序。同时组织党员和股民代表带头学习，向群众宣传渗透，充分统一思想、打消顾虑。各村利用电子显示屏滚动播放产改宣传内容、发放《致股民朋友的一封信》等宣传资料x万余份，营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。
（三）坚持原则，突出重点。
1.在清产核资工作方面，对各村集体所有资产进行全面清理核实。
一是指导各村成立清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属；
二是召开股民代表会议表决清产核资方案、清产核资结果，使全体股民参与其中，确保核查结果公开公正；
三是清产核资结果完成系统录入工作，清查核实资产总额xxxx.xx万元，其中经营性资产xxx.xx万元，非经营性资产xxxx.xx万元。清查核实集体土地总面积 xxxxx.x亩。
2.制定了《xx乡农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》、《xx乡农村集体经济组织成员登记备案办法（试行）》，指导各村按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，综合考虑居民的户籍关系、收益分配以及权利义务关系等，界定组织成员身份与资格。
3.制定了《xx乡关于开展农村集体资产清产核资工作实施方案》，进行账目审核、实物清点、实际测量并分类登记，明确了债权债务，对清产核资的结果进行了两榜公示，同时召开集体经济组织成员代表大会进行确认。
4.制定了《xx乡集体经济组织股权设置与管理暂行办法》，将股权折股量化到人，由各村集体经济组织成员大会讨论决定股权设置，采用按份额分配的原则。
（四）积极督导、查漏补缺。
一是乡产改办组织人员到各村对产权制度改革进展情况进行督导，指导各村认真开展产改工作。同时，结合产改“回头看”、扫黑除恶专项斗争、整顿软弱涣散党支部等工作，采取不打招呼的方式，随机对产改工作进行回头看，对在检查中发现的问题下发了提醒函，要求各村高度重视，强化责任，细化工作流程，对照问题逐条进行整改。
二是要求各村按照产权改革要求逐项开展工作。对已完成产改的，按照程序查漏补缺，逐步完善相关资料，积极上报集体经济组织登记赋码七项资料。
三是坚持严谨有序、完全彻底、程序规范的原则，进行集体资产管理权移交工作，各村党支部书记在工作中总揽全局、协调村委会与集体经济组织按期做好集体资产管理权移交工作，确保了集体经济组织健康规范发展。
（五）强化产权交易服务管理。成立了乡产权交易服务站，建立了一支信息员队伍。安排专人全权负责我乡交易信息收集及信息员管理工作，各村确定x名兼职信息员，具体负责村产权交易管理和服务工作。宣传，引导集体经济组织进入农村产权流转交易服务站从事产权交易活动。采取拍卖、招标、协议等方式，按属地原则实行分级分类流转交易，积极推动了农村集体产权入场交易。截至目前，向交易平台提供闲置农房信息xxx条，交易项目 x个，成交金额 xxx.x万元。
四、存在问题
我乡农村集体资产清产核资任务虽已基本完成，但仍存在一些困难和问题：一是部分基层干部对开展农村集体资产清产核资工作仍存有畏难情绪；二是农经体系不健全，无专业机构，无专业人员管理产改档案资料。三是合作社受资金、机制、人才等因素影响和制约，短期内难以实现发展壮大。四是财政可变资金短缺，无法扩大“三变”改革范围。
五、今后产权制度改革工作打算
一是充分利用乡村振兴大好时机和政策红利，进行产业结构调整，加大产权制度改革宣传引导，全力促进产权制度改革工作落到实处、落到深处；
二是充分挖掘各村现有“三资”整合包装使用，增强“三变”改革吸引力，将“三变”改革推向市场，风险股东共担，利益共享，努力实现“三变”改革的市场化，促进“三变”健康有序稳步发展；
三是围绕搁船尖景区，积极培育市场主体，争取政府主导、企业引导、合作社配合、农户参与的思路，大力推进“公司合作社+农户”等“三变”模式，优化产业结构，变农产品为旅游产品，农民为服务员等，全面推进第三产业发展。
四是村集体经济组织的产权交易、项目纳入农村产权流转交易服务站进行产权交易。
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