乡镇2021年信访工作总结报告
我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领信访工作全局，以深入贯彻《信访条例》为主线，以解决合理诉求为重点，进一步改革信访工作机制、转变工作职能，创新工作方法，积极构建大信访工作格局，使今年的信访总量由去年的xx件下到xx件，赴省上访x件，赴市上访比去年减少x件，上级效办的xx件信访事项按期办结率达xxx%，镇内接访的xx件信项事项已经处理完毕xx件，还有x件正在办理之中。回顾一年的工作，我们的作法和体会是：
一、提高认识、增强信访工作的使命感。
谈起信访工作，有些基层干部认为是无关紧要的事情。因为抓工业，有政绩，抓商业，有钱赚，抓农业，有饭吃，抓信访，好象什么实惠也没有。上级强调要搞好信访工作，也就安排一个年老体弱的人应付一下。有人上访、也就敷衍一下。长年久月，纷争四起，矛盾激烈，“小病”拖成“大病”，xxx元钱解决的问题拖到xxxx元也解不了。今年，镇委镇政府从实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，切实增强做好新形势下信访工作的使命感。
首先是学习国务院颁发的《信访条例》和x省人民政府制定的《x省信访条例》。今年四月上旬，我们集中全体机关干部，连续五个晚上学习两个《信访条例》。自学时间为两个晚上，攻读原文，撰写心得体会，用两个晚上时间进行讨论，交流体会，并清镇委副书记、信访办主任李朝平作辅导报告，然后用一个晚上进行信访知识考试。通过学习，每个机关干部都掌握了信访工作的基本知识，成为贯彻和宣传《信访条例》的领头人。
其次是每月召开一次信访工作会议，到会对象为全体机关干部，各村村民委员会主任和分管信访工作的副主任，镇直各单位分管信访工作的负责人。在会上反复重温胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导人关于信访工作的批示，学习省市领导关于信访工作的指示，讲解《信访条例》，分析全镇的信访形势，布置落实有关信访的具体工作。今年共召开信访工作会议xx次，在会上通报表扬先进信访干部xx人，先进单位x个，点名批评x人和后进单位x个，督促处理群众来信来访事项xx件。
由于我们念念不忘信访工作，使镇村干部从思想认识上提升了信访工作地位，树立了“四个理念”，即牢记宗旨、以人为本、依法办事、密切党和政府与人民群众有关系的理念；服务中心、支持全局、确保稳定、促进发展的理念；与时俱进、开拓进取、求真务实、用新思想解决新问题的理念；用辩证唯物主义的观点客观分析和研究信访形势、探索新规律的理念。每个干部都把做好信访工作当作党和人民对自己的政治考验，认真处理每一件信访事项，为构建和谐xx作出了贡献。
二、落实制度，提高信访工作的责任感。
今年初，镇委镇政府主要领导与xx个村和xx个镇直单位签订了信访工作责任状，并将信访工作量化评分，与其它工作一并纳入考核范围，作为各级干部评先受奖的依据。随后，各村（单位）根据自己的实际情况，将每个干部划分了信访工作责任区，签订了目标管理责任书，形成了齐抓共管的局面。
为了及时妥善处理信访问题，维护社会和谐稳定，我们制定了配套的工作制度。第一，建立了信访工作领导值班制度。党委和政府的领导成员每天都安排一人到信仿办公室值班，镇机关干部每天都有x至x人值班，就是节假日也不休息，使群众的诉求随时有人听，有人问，有人管。我们将值班的带队干部和机关干部的名单写上墙上，附上电话号码，无论什么时候群众来访都有人接待，有人关心，有人答复。只要不是很复杂的问题，值班领导都能很快处理到位。今年xx月x日，xx街有几个居民来访，反映自来水厂维修管道后，就将接口堵住了，造成xx家停水，值班领导李朝平立即通知水厂领导到镇信访办公室与上访群众共同协商，现场对话，维修经费有了着落，两个小时就通水。今年，有xx件上访事项就是通过当日值班领导拍板，并且在当天就解决了问题。第二，制定了首问负责制度。即首先过问初信初访事项，并负责查办到底的工作制度。每一个领导干部，只要是第一个接受上访人的诉求，都会在接访登记表上签署意见，无论是份内还是份外的事情，都亲自拿在手上处理，或者转交有关职能部门处理，然后经常督促过问查处情况，最后在办结报告上签名存档。若是有头无尾，将会受到通报批评。实行首问责任制后，每个领导干部兢兢业业，外出开会或考察也通过电话过问自己接待的信访事项。副镇长xx受理xx村群众因分田不到位的投诉后，连续九个夜晚到该组召开户代表会议，他骑的摩托车因天雨被路面积水淹熄火后，就推着车子进村开会，许多群众深受感动，原先为一点支节问题争吵不休的人也不计较了，分田的方案终于产生了。第三，制定了限时办结制度。我们规定，对赴省上访的人员，从得到通知起，x小时接回，对赴市上访的，从接到通知起，x个小时接回。关于农民负担的投诉，xx个小时解决，关于企业下岗职工和农村有困难的人合理的救助申请，当天受理，当天解决。关于征地、地上承包，土地权属争议，水利建设问题等方面的投诉，十天之内回复，关于房屋折迁，执法不公，损害赔偿方面的投诉，限期半个月解决，其它方面的信访事项不超过三十天办结完毕，碰到特殊疑难问题，需要延长时间的，经上级领导批准，适当延长，但延长期不超过三十天。今年我们办理的xx起信访件，有xx件在半个月结案。第四，制定了包保责任制度。有的上访户因诉求过高，或者诉求不合理无法解决，就经常上访，有的往市里跑，有的往省里跑，耗消了上访人的精力和钱财，也给各级领导干部增添了麻烦，甚至引发一些不稳定因素。为此，我们对全镇的上访人进行了清理过滤，选出了x个重点对象，实行包保责任。即x个信访对象，确定x名责任领导，成立x个处理专班，制定x套工作方案，落实x套稳控措施。对他们的诉求，全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，无理诉求进行说服教育。对包保对象每周上一次门，见一次面，谈一次心，了解其思想动态，对可能出现的问题，进行防范。到目前为止，有x名包保对象的思想问题和经济上的诉求得到了解决，表示不再上访，有两名包保对象也做通了思想工作，随着土地征用补偿的发放和土地二轮延包的到位，两个上访户也将结束上访。
三、强化基层，巩固信访工作的前沿线。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，老的矛盾解决了，新的矛盾又会出现。今年，我镇的招商引资工作、土地平整工作，通村公路建设、农村合作医疗、农业开放开发等工作突飞猛进，许多矛盾纠纷也在基层不断出现。因此，加强各村和各单位和信访工作，是我们今年信访工作的重头戏。
今年，我们在xx个村和xx个镇直单位，开展了“五无”活动，即无进京上访、无赴省上访，无集体上访，无异常上访、无重复上访。为了达到“五无”目的，各单位按照《信访条例》的要求，着手畅通信渠道，努力提高办访质量。同时，按照镇政府与各单位签订的信访责任书，各单位都设立了固定的接访室，悬挂了举报箱，公布了接访电话，固定了从事信访工作的专职或兼职干部。凡是群众来访或是口头提出的上访事件，各单位受理后，都能够及时给予回复。今年五月九日，xx派出所接待室接到一个居民投诉电话，反映户籍室多收费，不开票的问题。所长梁映竹立即核对，原来是那个居民的母亲办理户口簿和身份证后，交了xx元钱，拿着户口簿就回去了。收费员找给她的四元硬币还放在窗台，收费票据被风吹落在收费室的大厅里。查明原因后，所长派民警专车送去x元钱和票据，投诉人很受感动。“看好自己的门，管好自己的人，处理好份内的事情”是我们对各单位信访工作的基本要求。凡是涉及到基层单位的职责范围内的信访事项，都由基层单位自己解决，镇信访办公室负责督办和指导，今年x月xx日，xx村七组村民xx反映，镇农技站卖假棉种，使他的一亩地棉花严重减产，要农技站赔损失。农技站受理后，放弃国庆节休假，派人到现场调查，然后领着肖水平到周边村组察看同一品种的棉花。当看到别人的同品种棉花桃子又多又大，产量很高的情景时，xx还是认为他买的那一包种子出了问题。农技人员清点了购种发票编号，又找到与之相邻的编号，从而找到种植户进行对比。每箱种子xx包，每一包种到哪里都搞清楚了，而且察看了，没发现问题，此时肖水平心里平静了许多，但不知问题出在哪里。镇农技站请市农艺专家进行科学签定分析，得出的结论是激素调控不当，抑制了棉花的生长。肖水兵知道了，因助壮素打得多，施药时机不对，对棉花造成危害，造成减产。
我们每个周开展一次矛盾纠纷排查，收集信访情报，主动下访，将矛盾解决在基层。今年十月下旬，居委会通过排查，发现原xx五金厂、木工厂、造纸厂等乡镇企业的老工人准备到市政府上访，要求发放生活补贴。我们得知具体情报后，马上成立了专班，找企业的领头人座谈，学习上级文件精神，讲解有关政策，打消了他们上访的念头，然后进行调查摸底，档案清理，将符合经济补贴的人员登记造册，核实上报。老工人不上访了，但仙北工业园因征地补偿问题又引起了部分农民上访。本镇梅湾村有的人认为补偿太低，是市政府打了折扣，准备赴省里上访。村干部及时向我们通报了这个情况，我们派人赶到xx车站与上访人员见面，将国家的补偿标准复印下发，让访人员每人x份，同时告之省信访局的联系电话和关于征地补偿的查询网址，就在车站打电话联系，就在xx上网查询，从而打消他们的疑虑，节省了一笔上访的开支。由于第一道防线比较扎实，许多问题都能在基层得到处理，例如xx教育组今年就处理群众来访事项x件，件件都有回复，上访人员表示理解。xx供电所今年接到三起电价投诉，都在xx小时解决，哪怕是多收一毛钱，都退给了用户。xx村、xx村、xx村少数村民因抗旱排涝问题上访，村干部受理后，几天几夜不休息，解决村民抗旱排涝问题。六门路村、xx村、下刘河有许多农民在xx公司打工，不免发生一些矛盾。村干部主动与公司配合，解决了一系列问题，使农民工的权益得到保障，公司生产健康发展。
四、联合办信，构建信访工作大格局。
对于重大疑难的信访事项，我组织动员全镇的力量，职合办信，取得了很好的效果。
今年二月上旬，xx公司落户我镇。xx村的部分群众认为侵占他们的xxx亩土地，想方设法阻止公司施工。在少数人的带领下，xxx多人冲击公司，打伤了公司职工，砸坏了办公用品，还到省市上访，要讨一个说法，要追回土地，或者索要土地补偿金x千万元。为了说服教育群众，打击少数违法犯罪份子，我们组织了公安、司法、土管、城建、民政和全镇xx名机关干部进驻xx村，由派出所调查打人砸物的有关情况，司法所宣传相关法律知识，土管所印发了xxx份土地知识问答，并且到每户张贴，城建办公室工作人员宣传招商引资和城镇建设的法律法规，民政办公室调查摸底，救助贫困户，镇机关干部三人一组，到各家各户解释说明：x部队撤走后，移交给市政府的土地及附着物属于国有资产，不属于xx村所有。x部队xxxx年征地时，已经给了经济补偿，每亩xxx元没有直接分给农户，由原向阳大队用来办砖瓦厂，丝织厂、草帽厂。x每年增发粮票x万斤，直到粮票取消为止。x当时仙北公社对土地作了调整，从邻村补充xx村水田xxx亩，减少了xx村的公粮水费任务。xx公司上交的土地租金属国家所有，不能分给xx村。x公司建成后，可以为xx村提xxx多个就业岗位，每年工资收入一百多万元。xx村大多数人是通情达理的，听了机关干部的解释，表示不上访，不再干扰企业施工。民政办公室对该村的xx户贫困户进行了救助，共发救助金xxxx元，解决了贫困户的燃眉之急。公安部门掌握了闹事人员的违法证据，依法对x名带头打砸者进行了治安拘留。通过联合办信，显示了强大威力，促进了企业与村民的和谐发展。
召开意见征求会，也是联合办信的一种好方法。遇到棘手的信访事项，或者遇到不讲道理的上访人，就可以请村民代表或专业人员或地方有道德有威望的人员参加，让他们充分发表意见，形成共识。今年xx月x日，郭洲五组村民郭学红到市上访，反映他栽的xxxx株柳树承包期为十年，现在只有七年，村里搞土地平整，修建电排河护坡，要他将树砍掉。他提出xxxxx元的赔偿，村干部不同意。为了解决这个问题，我们邀请了林业局工作人员，树木收购经销商，郭洲村老党员、老干部和部分村民代表，共同协讨解决办法。林业局工作人员从法律角度阐明了终止合同的必要性，提出了退还xxxx元承包费，给予适当补偿的建议。树木经销商对xxxx株树估价xxxxx元，认为再生长三年可以多卖xxxxx元。村干部提出，村集体无钱赔偿，要赔钱就只能向村民收取。许多村民代表说：将xxxx元承包费退给郭学红，下次林权拍卖时他在同等条件下优先，建议村委在下次签订合同的基础，延长三年不收钱，用来弥补他这次的损失。有的老党员干部说：郭学红当时签合同是私下里搞的，没有经过公开公证程序，承包费太低，合同显失公正，是一个无效合同。再说让郭学红白种七年，分文不取，他收入四万多元，村民还不能脱关系，还要交钱给他，走遍天下都没有这样的道理。最后形成共识，电排护坡施工结束后，此地植树由郭学红优先承包，合同期还是十年，但郭学红可以延期三年，村委会上次收到的xxxx元承包退给郭学红。电排河的树木全部砍伐，砍伐证林业站负责办理。郭学红对此表示同意，并在协议书上签名认可。今年我们采用上述方法，妥善地处理了xx村残疾人肖元姣要求退款的问题、xx村残疾人叶才姑水井补偿问题、xx庄刘海清与刘到富的台籍纠纷问题。实践证明，发动群众，联合办信，是解决疑难杂症的有效措施。
今年的信访工作虽然取得了一些成绩，但存在的问题也不少，一是有几个村的土地二轮延包问题没有处理到位，还会引发上访。二是农村集体经济亏空，欠债无法偿还，讨债日趋激烈，矛盾隐患大量存在。三是还有少数村和单位没有严格执行《信访条例》，办信效益不高，工作程序有待规范。四是经费投入不够，信访工作的软件和硬件建设还没有到位。
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