县水利局2021年工作总结及2022年工作计划
xx水利工作在县委县政府的正确领导下，在省厅和市局的关心指导下，积极践行新时代治水方针和习近平总书记对x工作的重要指示，按照建设“全省水利高质量发展示范县”的新要求，进一步统一思想、凝聚力量，补短板、强监管、走前列，奋力争当水利高质量发展排头兵。现将有关情况汇报如下：
一、全面总结去年工作，进一步坚定水利高质量发展的信心和决心
一年来，我们撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，取得显著成效。完成年度投资x.xx亿元，占省定计划（x.x亿元）的xxx%，实现“全年红”；全省唯一一个水利现代化示范区即将建成；全省唯一一个水利高质量发展示范县全面推进；蠡山漾入选全国示范河湖建设（全省唯一）；并以全省第一的成绩，成为全国水系连通和农村水系综合治理示范县；水利部田学斌副部长专题调研并给予充分肯定，此外，xx作为唯一基层代表，今年两次特邀在全国水利会议上作经验介绍。
（一）以人为本，全面落实水旱灾害防御工作。今年是机构改革的第一年，按照“宁可抓重、不可抓漏”的要求，我们主动担当、积极作为，实现安全度汛。年初即全面部署水旱灾害防御工作，明确工作目标任务；组织近xxxx余人次开展防汛自查、复查和隐患整改督查，全县xx处防汛隐患在汛前全部整改到位；不折不扣做好水利工程日常检查、维修和保养；全力做好抗旱工作，确保西部山区群众生活正常用水。今年梅汛期，我县平均降雨量较往年偏多近x成，东苕溪和平原河网一度超保证水位，x月又遇超强台风“利奇马”正面袭击，我们超前部署，靠前指挥，科学调度，累计调度xx次，总排涝水量达x.xx亿方，安全转移人员x.xx万人，在深化改革之年有力保障了工程安全、社会安定和人民安宁。
（二）抢抓机遇，加快推进水利现代化。现代水利示范区是全省唯一一个先行探索实践两山理论、新时期治水方针的水利现代化示范区，划总面积xx.x平方公里，计划投资x.x亿元。目前，自动化防洪排涝示范园、信息化水资源管理示范园、生态河湖展示范园、水情教育园、运行管理中心等都已基本完工，水保科普园、智能节水灌溉示范园正在全速推进，建成后该示范区将成为省级现代水利示范区、省级五水共治成果展示区、国家级水利风景区、国家级水情教育基地。同时，研究建立了共建共管共享等三项机制，制定了水利工程标准化管理等五项制度，深化了农业水价等五项改革。与中国水利水电科学研究院、河海大学等学术科研机构建立全面合作，并与王浩院士合作共建院士工作站，积极推进“互联网+”现代水利，合作研发的东苕溪及东部平原区洪水实时预报预警调度系统初步模型将转化应用。同时，作为全省唯一一个高质量发展示范县，我们聚焦高质量、竞争力、现代化，研究制定《省水利高质量发展示范县总体规划》，明确任务表、时间表和责任表，确保示范县各项工作高起点谋划、高效率推进、高标准落实。
（三）真抓实干，大力推进水利项目建设。我们靠前指挥，倒排工期，全面提速重点水利工程建设，超额完成目标任务。苕溪、南排两大重点水利工程以及小农水重点县、水库除险加固工程、山塘清零等项目均已基本完工，正在开展扫尾及验收工作；对河口水库除险加固工程、全国中小河流治理重点县项目顺利通过竣工验收，雷甸中型灌区通过完工验收；湘溪流域、十字港水系以及水梦苕溪等项目全速推进，提前完成年度任务；农村饮用水达标提标工程xxxx年度省定任务已全部完工，xxxx年度任务已提前开工建设，累计完成管道铺设xxx.x公里，通水人口x.xx万人，人口完成率达xxx%。
（四）建管并重，水利监管能力稳步提升。以全面开展水利强监管助推高质量发展三年行动为抓手，不断提升建设、工程、水资源、水域、水保等五方面的监管水平。强化项目立项审批、开工建设、完工验收规范化管理，进一步加强精细管理、节点管理，不断提高水利项目建设管理水平；按照“四化三高”的工作目标和要求，在完成全县xxxx项标准化创建的基础上，探索建立了管用有效的四种管护模式，完善“三亮”绩效挂钩的监管体系，每年安排专项管护资金达xxxx余万；开展取用水标准化、生态配水、生态电站、节水行动、水资源安全保障等五大行动，为全省水资源管理和可持续利用提供可复制可借鉴的经验；全面开展“清四乱”专项行动，加强河湖水域违法占用、倾倒行为的监督管理，排查出相关问题xx个，均已全部整改到位并销号；规范水保方案审批、强化事中事后监管、完善验收报备核查，今年累计清理和完成整改项目清单xxx个。
（五）标本兼治，科学探索幸福河湖建设。研究建立“生态修复、清淤疏浚、岸坡整治、水系连通”的一河（湖）一策治理措施，结合美丽乡村、美丽城镇建设，融入文化保护和传承，修编《xx美丽河湖总体规划》。坚持美丽河湖与美丽乡村、美丽产业、美好生活有机融合，打造了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、x村等一批幸福xx村。今年xx条省市美丽河湖提升打造任务已提前完成并通过验收，其中东苕溪、万鸟园-上南斗港等获省级美丽河湖，水梦苕溪更是成为网红地、打卡点。同时，利用技术手段，引清水入新市古镇；不断优化“清水入城”工程调度，彻底盘活县城水生态环境，打造“水清、水活、水美”的活力康城。蠡山漾成功入选全国十大示范河湖，并以全省第一的成绩，成功申报全国水系连通和农村水系综合治理示范县。
（六）创新驱动，不断深化水利改革。以“最多跑一次”改革为主抓手，全面深化农业水价、产权制度、投融资等多方面水利改革，力求最大限度释放水利改革红利。目前，依托“互联网+政务服务”，水利服务xx项（主项）全部开通网上、掌上办理，实现“跑零次”，办结率达xxx%；农业水价改革方面，建立和完善农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金机制，进一步了明确改革资金发放程序；同时，继续深化产权制度改革并探索公司改革，将对河口水库、原水收费权及发电设备等经营性资产整合，股权划转至公司，并委托专业机构开展评估，评估资产价值约xx亿元。
（七）廉洁自律，全面加强队伍建设。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节工作，持续推进“学习强国”“党纪教育一刻钟”学习教育，全面落实从严治党党委主体责任，扎实推进“清廉水利”建设，强化关键环节和重点领域廉政风险防控，确保工程、资金、干部“三个安全”。同时，加强水利干部人才培养力度，引进高层次水利专业人才x名，继续深化与中国水科院、省水利水电学院和河海大学等院校合作，系统化、专业化培养水利后备人才，全力打造一支与水利高质量发展相适应的水利“铁军”队伍。
二、聚焦“一三五”，奋力争当水利高质量发展排头兵
xx水利工作将深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会以及省市县委全会精神，以中央新时期治水思路为指引，按照“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的总基调，以建成全省水利高质量发展xx样板为目标，持续开展幸福河湖，高标准防洪排涝，现代化数字水利三大工程，构建完善的集建设、工程、水资源、水域、水保“五位一体”强监管体系，推动xx水利继续走在全省乃至全国前列，为高水平全面建设小康社会提供坚强的水利保障。
（一）坚持“一个目标、三个不怕”，全力抓好水旱灾害防御工作。立足防大汛、抗大灾，做到早部署、早准备、早检查，全面落实工作责任，形成全系统全员抓水旱灾害防御的大格局。一是及早做好动员部署。组织开展隐患排查，利用当前有利时机，抓好水毁水利工程修复，提前开展重要水利工程调度演练和应急抢险演练，做好汛前物资储备。二是提高监测预报预警水平。密切监视水雨情、工情和天气变化，以“智慧水利”建设为抓手，进一步完善水雨情自动测报系统，强化监测站网建设，形成雨量、水位、流量、工程运行状态等立体化的监测网络，完善东苕溪和东部平原洪水预报系统，提升防汛防台信息化水平。三是完善提升调度机制。科学编制并严格执行西部山区、中部东苕溪、东部平原等重点流域洪水调度方案和水库、水闸、城防等重要水工程的控制运行计划，进一步完善水利工程安全管理运行机制，充分发挥水利工程防灾减灾效益。
（二）坚持高标准谋划严要求推进，打造全省水利高质量发展样板。围绕长三角一体化、乡村振兴战略，聚焦高质量、竞争力、现代化，深化提升《xx县全省水利高质量发展示范县总体规划》，找准今后水利改革发展的目标任务、主攻方向和政策举措，提出一系列相配套的思路对策，从近期（xxxx年）、中期（xxxx年）、远期（xxxx年）三个阶段，落实x个方面重点任务，x项具体措施（工程建设、水资源保障、水生态环境、农田水利、智慧水利、标准化管理、制度建设），推动我县水利更高质量、更高效率、更加均衡发展。同时，深入谋划《xx县水利发展十四五规划》编制工作，立足全方位、多层次、立体化的布局，切实做到精准施策、持续发力，全力打造全省乃至全国水利高质量发展的xx样板。
（三）坚持围绕“两个高水平”建设，率先实现全域水利现代化。立足当前、着眼长远，突出抓重点、补短板、强弱项、夯基础，高位协调推进新时代全域水利现代化。一是全面建成省级示范区。高标准防洪排涝、河湖生态治理、高效节水智能灌溉、国家级水土保持科技示范园、现代管理展示中心等五大重点项目建设，x月底前全面完工，积极争创国家级水利现代化示范区。二是探索运行管理新模式。在建设、管理、改革等三方面研究完成xx项清单任务，深化探索建立一批机制，制定一批标准，深化一批改革。同时，建成以“一张图”、两大支撑、八大应用等为框架体系的综合运行管理平台，率先实现涉水对象数字化、仿真模拟立体化、监视预警动态化、预报调度科学化、协同监管智能化等先进水利技术应用。三是谋划全域水利现代化大格局。加强与知名院校建立深入技术合作，依托院士工作站等科研平台，研究县域水利现代化评价目标体系、开展现状水利发展水平评价，构建以“治水理念现代化、基础设施现代化、科学技术现代化、管理服务现代化”为核心的xx县水利现代化体系格局。同时，努力建设一批国家级科研基地和科研项目；培养一批高水平的水利现代化管理骨干和技术人才。四是加快智慧水利建设。在智慧水利项目一期的基础上，通过云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的支撑，结合xx城市大脑、智慧城市和水利业务管理需求，建立水利空间一张图和一个水利综合监控指挥中心，实现“智能感知、智能模拟、智能预警、智能调度、智能服务”。
（四）坚持“水利工程补短板”，提速创优重大水利项目建设。想方设法、全力以赴，尽快补齐水利突出短板，保障水利事业安全高质量发展。一是完成验收一批。全面完成扩大杭嘉x排工程、苕溪清水入湖河道整治工程、智慧水利一期工程、第九批小农水项目县xxxx年度项目、湘溪圩区整治工程等项目验收工作。二是加快建设一批。加快推进湘溪、十字港两大流域项目和现代水利示范区建设；抓好病险水库山塘加固提升工作，加强农村小水电整改力度；加快前村圩、大南斗圩等四个圩区建设。同时，全面完成农村饮水达标提标工作，全县农村饮用水达标人口覆盖率达xxx%、农村供水工程供水保证率达xxx%以上、农村供水工程水质达标率达xx%以上，基本实现城乡“同源、同网、同质、同价”。三是开工建设一批。提速项目前期工作，开工建设苕溪清水入湖河道整治后续工程、全国农村水系综合整治示范县以及全国十大示范河湖建设（蠡山漾）等国家级重点项目。
（五）坚持“水利行业强监管”，五位一体补齐短板。继续推进水利强监管助推高质量发展三年行动，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建成系统完备、科学规范、管控有序、运行高效的水利行业管理体系。一是加强建设管理。强化项目立项审批、开工建设、完工验收规范化管理，建立xx地方标准，进一步加强精细管理、节点管理，不断提高水利项目建设管理水平。二是加强工程管理。按照“四化三高”的工作目标和要求，在完成全域标化创建的基础上，转向依标管理、长效管护，健全政府、企业、农民共建共管共享新模式。三是加强水资源管理。发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用，落实最严格的水资源管理制度，结合《xx县水资源强监管综合改革试点工作方案》，深化取用水标准化、生态配水、生态电站、节水行动、水资源安全保障等五大行动，制定一站式审批、智能化管理、长效化管理的xx地方标准，全面提升水资源监管水平。四是加强水域管理。加快《xx县水域保护规划》编制工作，研究建立地方标准、地信技术、属地管理“三地”管控机制，全面监管盛水的盆和盆里的水。同时，充分利用地信技术，对我县范围内水域进行全覆盖动态管理，强化水域日常监管，实现水域资源的可持续利用。五是加强水保管理。规范水保方案审批、强化事中事后监管、完善验收报备核查，建立“天地空”一体的监管体系，建立并实施政府水土保持目标责任制，严肃查处违法违规行为，坚决遏制人为水土流失发生，守护绿水青山。
（六）坚持以增进民生福祉为重点，推进全域幸福河湖建设。深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，全力打造集安全运行美、自然生态美、科学治理美、人文景观美、体制机制美的幸福水利。一是坚持规划引领。高起点修编完善《xx县幸福河湖建设总体规划》、《xx县幸福河湖建设方案》，打造“西部自然风光、中部生态休闲、东部梦里水乡”相互辉映的幸福河湖格局。重点提升长山河、洛舍漾两大特色示范河湖，争创省级“美丽河湖”，并将苎溪漾、万鸟园、下渚湖、洛舍漾、小山漾、盘溪、禹溪等串点成线、连线成面，打造全域“幸福河湖”。二实施系统综合治理。完成全省唯一一个全国示范河湖建设（蠡山漾），打造集生态治理、绿水青山、河湖管护、文化传承、产业振兴、水美乡村于一体的六大典范，让蠡山漾真正成为新时期治水富民的幸福河示范地；全面开展全国水系连通及农村水系综合整治试点，按照打造“美丽河湖、美丽乡村、美丽产业、美好生活”的要求，做好“安全、生态、发展、管理、文化、特色、改革、共享”八篇文章，串点成线，连线成面，全域覆盖，并研究建立幸福河湖指标评价体系，努力为全国幸福河湖建设提供可复制可推广的经验和模式；三是加快城市治水。全面完成城市治水项目建设，融入智慧化管理手段，创新建立运行管理新模式，进行“双向引水”，枯水期引下渚湖水入凤栖湖及武康城区，丰水期引对河口水库多余的水入城区，调活整个城区生态用水，实现县城“清水长流”。结合“美丽城市”建设，将区域水文化与水景观节点相结合，东苕溪→湘溪→南干渠→阜溪串联成水利风情带，将引水线路打造成环县城的靓丽风景带，实现景美绕城。四是全面提升河湖长制工作。完善河湖长制从“有名”到“有实”的长效机制；全面实施河湖管理标准化，制定河湖管理专业技术标准，建立标准化河湖综合管护长效机制，探索成为全省乃至全国样本。五是助推乡村振兴。以助推美丽乡村，发展美丽产业为目标，依托国家级农村水系综合治理等项目，打造集安全、生态、美丽、富民于一体的乡村振兴综合体，并想方设法引入大量民间资本，在改善环境的同时发展农村产业。
（七）坚持争当新时代深化改革排头兵，推动水利关键领域改革落地见效。继续深化产权制度改革，构建更为完善的投融资平台，研究开发股权抵押融资等品种，深入探索重置估价、股权量化等常态机制，合理有效地配置农田水利资源；继续深化农业水价综合改革，开展绩效评价，进一步巩固、完善改革成果，不断总结提炼改革经验，建立全县可推广、全省可复制的农业水价综合改革新模式，争创全省农业水价综合改革标杆县；继续深化标准地涉水审批“三合一”改革，推进“政务服务标准化”建设，提升办事效率。同时，不断探索投融资体制机制创新，建立与地方金融机构合作通道，鼓励社会资本投资共建“水润公司”，并不断推动“公司改革”，完成公司AA信用评级创建，开展融资租赁，为水利建设提供资金保障。
（八）坚持水利为民的初心和使命，着力加强水利干部队伍建设。一是加强理论学习。深入开展十九届四中全会精神的学习，继续深化“不忘初心 牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习常态化。二是推进廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“清廉水利”建设，狠抓各项制度规定的落实。三是完善队伍建设。着力强化水利人才队伍建设，通过深化与国内高校学术业务合作，上挂下派，培训培养，全面提升党员干部综合素质。加强作风效能建设，着力造就一支忠诚干净担当，与水利高质量发展相适应的高素质水利干部队伍。
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