县工商局2021年市场监管工作年度总结
xxxx年，全县工商系统按照年初既定的工作目标，积极落实省市局和地方的决策部署，紧紧围绕x群岛新区建设，进一步转变工商职能，更新执法理念，创新工作方式，全局上下团结奋进，开拓创新，各项工作取得了新的成绩。
一、以优化服务为载体，助推市场主体健康发展。
围绕经济发展大局，主动创新服务机制，全力帮扶企业转型升级，增强市场经济主体品牌效应意识，全力推进市场提升改造，推动我县经济新飞跃。
（一）帮扶与鼓励并重，倾力企业发展。积极推行上门服务、现场服务、陪同办理和预约服务等特色服务，主动介入重点项目建设，实行“当场登记制”、“审核合一制”，为x家企业冠取省名，实现网上登记x家。大力宣传股权投资、公司债权转股权、动产抵押等融资举措，积极推动“信用xx”建设，首试 “示范信用商户”享受信贷优惠政策机制，为企业发展提供资金帮助，全年共办理股权出质登记x件，股权出质额xxxx万元；办理动产抵押登记xx件，融资金额xxxx万元，为xx家“示范信用商户” 授信金额xxxx万元。加强数据综合分析利用，建立经济信息预报制度，编制《xxxx年xx县经济主体发展分析报告》，积极服务企业、服务政府。对城区餐饮注册登记、娱乐场所注册登记等群众特别关注的审批事项，执行疑难审批集体讨论制度，并对登记事项行政确权进行公开评审，进一步规范审批行为。建立部门协作联系机制，实现餐饮、娱乐、宾馆三大行业并联审批。县个私协会还开展送政策解难题、振信心等下基层服务活动，发放《关于积极参与x群岛新区开发建设倡议书》xxx多份，并评选“创业之星”进行典型推广。
（二）发展与创新并进，深化品牌建设。以助推商标样本储备库建设为抓手，继续指导商标注册、应用，新申报注册商标x件，商标续展x件，累计各类注册商标xx件。认真组织“知识产权宣传周”活动，以商标展览、品牌倡议、问题咨询、互动竟猜等形式，发放《品牌发展倡议书》xx余份，各类宣传资料xxx余份。继续推进“x大黄鱼”等地理标志商标的应用，完成“xx贻贝”省、市著名商标认定工作，以“品牌”为抓手扶持企业做大做强。积极助推“商标样本储备库”建设工作，召开经验总结暨推广应用会，对《商标样本储备库操作使用流程》、《商标样本储备库管理办法》和《商标样本设计奖励办法》等规定进行再次升级，表彰了一批优秀品牌设计员，有效推进商标品牌更新建设。
（三）监管与服务并举，扶持三农发展。在全县个私企业中积极开展创先争优、“党徽在民企闪光”党史知识竞赛和红歌大赛等活动，大力实施海岛红星工程。努力实施“x+x”培训工程，举办中小企业电子商务培训、中式烹饪技能培训，组织xx家企业赴x滨海新区学习考察，取得良好效果。全力推进xx贻贝联盟准用标准使用，新制定《xx贻贝干制品加工管理规范》并通过专家组审定，加强贻贝品质监管，发挥“xx贻贝”金名片效应，有效应对“问题贻贝”事件。今年新增农民专业合作社x家，注册资本xx万元，通过订单“捆绑”服务化活动，相继有xx家企业与xxx家渔户签订订单，金额达到xxxx万元。倾力指导农贸市场改造提升工作，积极消除瓶颈制约，以查促改。
二、以强化监管为手段，维护市场经济秩序有序稳定。
充分发挥工商监管职能，努力探索新型监管模式，强化执法效能，切实维护市场经济秩序。今年来，全局共检查各类市场主体xxxx户次，查处各类经济违法案件xxx起（其中大要案xx起），总案值xxxx.x万元，罚没款xx.x万元。
（一）完善经检办案体制，健全办案机制。优化执法力量配置，将专业办案力量经检大队x个中队细分为x个办案组，试点设立泗礁分局经检中队。采取办案能手传帮带、专家授课、经检业务沙龙、专业知识定向培训、岗位大练兵等多种形式全方位提升执法人员办案能力。严格执行自由裁量办法，强化案源线索全程流转管理，落实扣留、没收财物管理和处置规定。继续实施立案告知、行政处罚案件约谈、案后回访规范等制度。全面推行办案业绩公示制和案件主办人季度排名制，对各单位和办案骨干案件查办情况定期予以通报。
（二）突出执法重点，强化主体监管。今年以来，结合当地实际，重点围绕渔农资市场安全、商业诚信体系建设、工程建设领域突出问题等相继开展了各系列的专项整治行动，相继开展了海上油品市场、建材装潢市场、娱乐场所及卷烟市场、燕窝市场、旅游市场、洗染行业等专项整治行动，并将查处商业贿赂、打击非法传销作为重中之重，查处了涉及食品安全、渔资安全、商业贿赂、虚假宣传、非法传销等众多领域系列案件，在案件查处领域和案件类型上实现新的拓展。尤其在查处商业贿赂和商标侵权大案上取得新的突破。通过群众举报和线索摸排，先后查处海鲜大卖场、餐饮业、装潢业商业贿赂案件x件，在商业流通领域诚信建设专项整治中，通过与知名企业联手，严厉打击商业贿赂、假冒侵权和产品质量等违法行为，先后查处了销售假冒茅台、香格里拉干红干白、侵权卡斯特红酒、侵权红牛等案件，不符合产品质量标准的珠宝、眼镜，以及保健品推销虚假宣传案件，取得良好社会效果。同样，在工程建设领域整治方面也取得重大突破，相继查处了一批无照从事生产性废旧金属回收、经销不合格钢材等案件。
（三）夯实监管基础，确保综治成效。以责任区监管为手段，探索实行科所事权划分，顺利完成企业年检和个体工商户验照工作，内资企业年检率达到xx.xx%，个体验照率xx.xx%，约谈财务人员和企业负责人xx人次，查处抽逃出资、虚假出资、冒用公司等案件x起，对一起抽逃出资案件处以罚款xx.xxx万元。x月初成立xx县规范无证无照工作领导小组，并建立成员单位联络员机制，实施部门抄告，查处无照经营案件xx起。继续加强xx公司监管服务工作，积极参与对xx公司的年度考核考评，定期开展xx公司季度现场检查，组织xx公司年检信息披露会谈，对xx公司可持续发展进行专题调研。依托《网络经济监管智能搜索分析平台》对辖区内所有市场主体进行两次全面网络搜索，切实抓好网络经营主体的建档、巡查、亮照等基础性工作。今年办理营业执照网上标识x户，标识率和建档率均达到xxx%，x月份，我县颁发了首张个体网店营业执照。
三、以食品安全为主线，致力营造无忧消费环境。
以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，加强监管、强化维权，努力营造无忧的消费环境。
（一）强化源头监管，确保流通领域食品安全。严格规范食品流通许可，对全县xxxx余名食品经营从业人员实施健康体检，核准发放食品流通许可证xxx份。规范流通领域乳制品市场主体准入，发放《关于加强乳制品市场准入和监管公告》xxxx余份，核准乳制品经营食品流通许可证xxx户。强化食品安全源头监管，通过召开现场会、举办食品线业务沙龙等形式全面推进食品安全电子监管平台建设，目前已完成食品安全电子监管软件安装xx户，上传各类台账xxxxx条。实施流通领域个体经营者公开评价机制，加强食品质量检测力度及抽检频率，相继开展了水产品、熟肉制品、米面制品、豆制品、腌制品、食用油等重点食品的抽检工作，共开展食品定性检测xxxx批次，检测出不合格商品xx批次，查处违法使用添加剂的毒腐竹、辣椒粉等系列食品违法案件，成效明显。同时，洋山食品配送点创建成功，全县构筑起以x家海岛食品配送点为支点的多元配送机制。
（二）务实窗口工作，努力提升消费维权水平。进一步完善消费维权工作组织领导机制，广泛联系政府部门、公用企业和热心消费者共同参与消费维权，建立了以商品质量监测服务、消费警示提示、市场动态预警、消费体验等工作于一体的消费维权机制。单独设立xxxxx调解室，严格落实值班制度，实现消费投诉工作流程、承诺制度等统一上墙。进一步推进消费维权进学校、xxxxx进景区做法，设计维权标志、标识和标语，积极探索异地旅游消费投诉受理机制，成功调解全县首例渔家乐服务消费申诉案件，规范x家城区洗染行业服务行为，实行服务制度、收费项目上墙。全年共受理各类消费投诉举报案件xx件，其中，投诉案件xx件，调解结案率xxx%，为消费者换回直接经济损失x.xx万元；举报案件xx件，查办x起侵害消费者权益案件。
（三）创新活动模式，加大消费维权宣传力度。紧紧围绕“消费与民生”年度主题，广泛深入开展“月月x.xx”活动，结合xx实际开展渔资消费维权专项行动，加强消费教育宣传指导。今年以来，先后组织开展了生态消费画板巡回展、画报创作比赛、消费宣传进学校社区、消费维权现场咨询会、xxxxx“五进”工作动员会、“走进移动”消费维权体验等活动，举办消费知识讲座x期，发放宣传资料xxxx余份，在主要景区公示维权标志、标识和标语。力抓民生行业规范，紧扣消费投诉热点，对干洗行业、快递行业、建筑装修行业、“渔家乐”服务行业进行集中整治，及时发布消费警示，规范x家城区洗染行业服务行为，实行服务制度、收费项目上墙。认真组织开展生态消费体验活动，邀请消费者代表参观体验海水淡化工程及蛋糕制品加工流程，亲历食品安全快速定性检测过程，引导放心消费。
四、以行风评议为契机，加大工商队伍建设力度。
以迎接建党周年为核心，以党风廉政建设为抓手，以弘扬工商文化为主旨，深入开展各项主题活动，深化机关效能建设。
（一）立足行风评议，深化党风廉政建设。认真组织开展民主评议行风“回头看”活动，加强队伍纪律建设，针对反馈意见建议制定整改措施，落实整改责任。采用重点抽查、跟踪检查、明察暗访等形式，加大对基层单位所容所貌、劳动纪律、行政执法、政务承诺等方面的督查力度。加强与县纪委、县纠风办的沟通联系，及时落实县长信箱转办问题，做到件件有回音，事事有着落。继续加强廉政建设，进一步落实“一岗双职”、廉政谈话等党风廉政建设责任制，以加强党性党风党纪教育为重点，利用会议、讲座、观看廉政文化成果展等形式，点面结合深入开展廉政教育。
（二）立足文化培养，提高队伍综合素质。以开展“创先争优”和纪念建党周年活动为载体，组织学唱“海岛工商之歌”，排演情景剧《碧海红盾》和舞蹈《春雨》，以铸造xx工商精神为内涵，积极打造“碧海红盾”党建服务品牌。充分挖掘和学习先进典型事迹，组织撰写第三册《平凡仰止》。开展以“美丽海岛”建设为主题的实践教育和党员公开承诺活动，增强队伍凝聚力和干部责任心。制订落实年度教育培训计划，加强系统教育培训，与宁波工商学院合作，开办了两期基层干部综合素质能力培训提升班。综合运用网上教育平台，组织参加公务员知识更新培训，推进人文素质教育和业务能力锻炼。启动干部能力段初级认定试点工作，检验学习培训成果。
（三）立足依法行政，扎实推进工商法治建设。深入开展基层工商所向监管服务对象述职述廉、工商开放日、行政处罚案件听证等活动，开门听政，主动纳谏，社会形象持续优化。全面落实企业约谈、立案告知、案后回访、案情通报等制度，倡导人性化监管理念，消除监管服务对象疑虑。灵活运用行政指导，拓展新型行政指导方式，将行政指导工作贯穿于事前、事中、事后全过程，今年重点确定行政指导项目数x个，根据辖区实际开展了干洗行业经营行为规范、星级市场创建等专项行政指导工作方面取得显著成效。进一步规范行政处罚自由裁量权，增强处罚文书说理性，健全疑难问题会商、案件核审人员职责等行政执法制度、机制，举行了x次办案业务专项培训，继续深化典型行政执法行为公开评审，评审范围由行政处罚向行政许可、行政强制等方面延伸，开展案件互审互评工作，有效提高案件质量，把好案件审核关。
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