县经济发展局年度工作总结及2022年工作思路
xxxx年，我局按照年初提出的“调结构、促转型、扩总量”的总体要求，认真贯彻落实县委十二届十次会议精神，扎实有效地推进“千家规模企业培育”，通过积极拓展工作思路，系统谋划实施策略，不断深化服务内容，努力将各项工作走在前列、干在实处，全县工业经济呈现出“工业生产较快增长、质量效益明显提高、结构调整积极推进”的良好态势。
一、xxxx年主要工作完成情况
一是工业生产稳步增长。全年完成全社会工业总产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%。xxx家规模企业累计完成产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，xx月份创出月产值xx.x亿元的新高。
二是外贸出口快速复苏。全年规模工业累计完成外贸出口交货值xxx.x亿元，同比增长xx%。
三是企业效益总体良好。全县规模企业实现利税总额xx.x亿元，利润总额xx.x亿元。
四是规模培育成效显著。全县净增规模企业xxx家，净增亿元企业xx家，组建工业集团公司x家。
五是技改投资结构优化。全县工业投资拥有xx万元以上工业项目xxx项，完成投资xx亿元，其中设备投资xx亿元，占完成总数的xx%，占比历年来最大。
六是节能降耗扎实推进。全县规模企业综合能源消费量为xxx.x万吨标煤，万元产值能耗为x.xxx吨标准煤，同比下降xx.x%，节能量达xx.x万吨标准煤。全县xx家重点用能企业，万元产值能耗下降x.xx%。
二、xxxx年主要工作
（一）以解放思想为先导，推动工作突破发展
一是机关干部“早解放”。为顺利实施“对接大桥三年行动计划”，有效开展“千百十”工程，我局积极响应县委《关于开展“对接大桥，转型跨越”解放思想大讨论活动的通知》的统一部署，结合经发局工作实际，全局上下召开了“对接大桥谋发展，狠抓工业求突破”的专题讨论会，并在xx工业经济信息网上开辟“解放思想大讨论”论坛，使得全局机关干部突破了传统思维方式和习惯定势，视野更宽、信心更强、理念更新、工作力度更大。
二是政企联动“齐解放”。针对我县“五型”企业，分层发动召开拟组建集团企业、“创亿元、上台阶”企业、成长型企业和规模培植企业等解放思想座谈会，鼓励各类企业抢抓机遇、乘势而上，坚持“做大做强”、“做精做久”，树立“敢闯、敢思、敢冒”的精神，努力形成大小企业齐头并进、千军万马闯市场的格局。翔神、飞日、陆洋、东红、恒宁、励氏、三浪、甬南等集团相继组建成立，目前全县已有工业集团企业xx家，明年力争完成三年组建目标。
三是创业先锋“快解放”。为发挥青年企业家领军作用，我局率我县十大创业先锋及部分青年企业家，赴xx井上华翔考察学习。通过赴xx港大桥感受施工现场、零距离接触现代化企业、聆听青年企业家楷模周晓峰的授课，利用“成功身边人”教育身边人，为青年企业家搭建了交流与学习的良好平台，形成更加浓烈的创业创新氛围。与会的青年企业家们都深感责任重大，还一致发起“勇负时代重任，争当创业先锋”的倡议，号召全县青年企业家敢当弄潮儿、用做排头兵，为实现xx工业“特色发展、创新发展、跨越发展”贡献青春、智慧和力量！
（二）以创新服务为载体，力推企业快速壮大
一是突出服务责任。为切实抓好今年工业经济各项工作的落实，制定了三十条经发局主要工作责任分解；而后又根据《关于培育千家规模企业加快工业转型升级的实施意见》，对重点工作及主要目标进行了共三十条的逐项分解，明确职责、落实到人。牵头建立了xx个部门组成的县涉企部门联席会议，收集问题xxx个，经梳理分类后流转到金融服务、项目推进等各专题小组，答复问题xxx个，解决企业融资xxxx万元，推进xx家企业顺利办理房产、土地等证件。
二是创新服务方式。联合省中小企业创业辅导中心，在我县首创成立由专家、企业家、业务骨干组成的中小企业创业辅导团，着重解决企业在经营、技术、市场、管理等环节遇到的难题。分别组织强势型、成长型、青年创业先锋等赴沪苏、温州、xx等地考察学习。坚持抓大不放小理念，分六个组，召集列入今年规模企业培育计划的xxx家企业，巡回开展政企、银企座谈和企业管理辅导活动。巡回座谈会共发放政策文件xxx余份，现场解答企业问题xx余个。通过行业协会与民生银行xx支行联姻，推出“企业联保授信”贷款制度，采用x户以上企业联保的方式，帮助xx家企业开展联保，获得 xxxx余万元贷款。
三是营造服务氛围。围绕千家规模企业培育工作，突出“企业核心制”，与电视台、报社等联合做好“对接大桥、转型跨越”专栏，推出“三年倍增企业”、服务优秀乡镇及快速成长企业的系列报道，在县级媒体刊登相关文章xxx余篇。会同县委宣传部和县各级媒体，遴选了xx家有特色、具创新、快发展的规模培植企业开展“记者进企业”活动，充分宣传企业发展经验，集中展示发展成果。并利用xx工业简报推出乡镇视点、企业聚焦等专栏，结合各地规模培育进度，推出“千家规模企业培育”专辑x期，为扎实推进千家规模企业培育工作创造了良好的舆论环境。
四是完善服务平台。专门投入xx万元，完善xxxx中小企业服务平台，扩大了服务企业工作的覆盖面；加强xx县工业经济信息网的建设，日平均点击率超过xxx次，目前论坛已发帖xxxx余篇；积极发挥担保中心作用，全年担保责任余额xx.xx亿元，成为我省首家xx亿元担保机构，在保企业xxx家，获中央财政和市级财政补助共xxxx万元；同时，通过在x等地学校建立校企合作基地，与x、x、x等劳动力输出大省劳务中介机构建立长期合作关系，帮助博禄德电子、天韵、华宇等企业解决紧急短期劳动用工累计x千余人。
（三）以转型提升为主线，力促企业质量提升
一是推动产业提升。围绕“xxxx”战略，重点突出临港工业支柱地位，改造提升传统行业，加快培育新兴产业，推进针织服装、船舶制造、汽车配件、机械基础件和水产品加工等五大产业基地的建设。x月份，继去年创建市级中高档纺织服装和船舶制造基地后，成功创建“市汽车零部件产业基地”；x月份，我县被中国铸造协会授予“中国铸造模具之乡”荣誉称号，这对推动我县产业积聚和转型升级起到了积极作用。xx月xx日，经中国纺织工业协会复审，再次授予我县“中国针织名城”称号，并获得“中国针织行业发展推动奖”。
二是推动技术提升。通过认真实施“百亿投资会战攻坚”和 “工业项目竣工投产”活动，促进海螺水泥等一大批项目陆续竣工投产。目前已有xx家企业共获得补助资金xxxx.x万元，其中x家企业争获市级以上补助资金xxx.x万元，xx公司和新兴模具厂获中央预算内补助资金xxx万元。x理工大学xx船舶与海洋工程研究院和xx海洋水产产业工程技术研发中心于去年底揭牌，xx华翔集团汽车研究院正在加快推进。
三是推动管理提升。以“强管理、促提升、争效益”为原则，推广实施xS及精细化管理模式。在海润、东红等x家xS管理试点企业示范带动下，向全县企业全面铺开。全年排摸确定了xx家有意向实施管理创新的企业，邀请健峰、胜经等x家管理培训与企业开展双向自主选择，去年验收通过的达到xx家，xxxx年争取超过xx家。
四是推动人才提升。为大力提升企业经营管理人才的素质，共举办《精细化管理》、《xxxx年最新人才战略》等专题培训x期，培训规模以上企业经营管理人员 xxxx人次。深入推进与浙大、用友集团的合作，成立了“创意设计学院”、“用友伟库学院xx分院”，推行“xxxx”培训计划，加快企业信息化应用人才的培养。x月份，“信息化应用人才培训班”和“创意设计短训班”已顺利开班，共有xxx余名企业骨干成为首轮培训学生。xx月份x大学EMBA工商管理高级研修班第三期正式开班，招收学员xx人。另外，x理工大学与用友软件学院合作办学招收的xx名软件工程硕士研究生也将于今年x月正式开学。
五是推动市场扩张。通过xxx周、x省名优产品展销会、x国际投资暨全球采购会、津洽会等展会平台，帮助水产食品、模具、竹根雕等企业拓展国内外市场。并加大对参展企业的激励，共对xx家企业发放了xx.x万元的补助资金。重点抓针织企业的国内市场拓展，在天安路开设首家中国针织名城名品中心营销店，未来三年内将在全国多个城市建成xx个左右类似的名品中心交易网点；建筑面积xxxx平方米，总投资xxxx万元的中国针织名城交易中心二期已开业，交易中心的营业商铺已超过xxx家。xx月份，xx县汽车零部件展示展销中心在xx国际汽车城开业，建成建筑面积xxxx平方米，实用面积xxx平方米的特装场地，共有xx家汽配、模具企业入驻。
（四）以节能降耗为抓手，加快增长方式转变
一是强化机制建设。去年x月，我县节能监察中心正式成立，依法开展推进节能降耗各项监管工作。在中心人员不足、设备欠缺、上级任务紧迫的情况下，节能监察中心自我加压、狠抓落实，相继开展了“百名干部进百家企业”、最后两月控电等节能专项行动，同时建立了各镇（乡）、街道、重点用能企业万元产值能耗、电耗及各单位节能目标完成情况的季度公告制度，为全面推进节能降耗工作，完成上级下达的年度节能目标做出了突出贡献。
二是推进节能改造。从推进重点节能项目改造入手，xxx万元。以合同能源管理模式（EPC）为创新手段，开展财政“零投入”节能灯推广工程，在新丰路和巨鹰路开展路灯改造，经测算按现行电价计算年可节约电费xx.x万元。同时着重确定印染和轧钢行业为淘汰落后产能重点对象，关停淘汰炼钢能力x.x万吨、印染能力xxxx万米。该项工作还受到了国务院节能减排检查组的好评。
三是狠抓节能行动。全县开展了历时半年的“百名干部进百家企业”即“双百”节能专项行动。由县主要领导任行动小组组长，xx个部门分x个小组按“确保民生，有保有压、效能兼顾”的原则开展控电工作。面对全市最小的可用电量和很难再下降的工业用电量，行动小组全天候监控、“x”+“x”监督，发挥部门镇乡联动机制，圆满完成市里下达的限电指标。
四是扩展节能领域。建筑方面以示范工程为载体，全年新增可再生能源应用面积xx万㎡，再生能源示范项目x个，宏润花园、梧桐御府等列入省、市建筑节能示范工程；交通方面，更新报废老旧客车xxx辆，新增节能环保客车xx辆，新增环保货车xxx辆；商业方面，在全县旅游饭店、家具城、超市等积极推广LED照明灯xxxx余盏，利时百货等全部采用节能灯具和变频空调、变频电梯。渔业方面，在xxxx年节能装置安装xxxx艘的基础上，又安装xxx艘，并完成xx艘渔船风光互补系统的试点工作。同时，组织了xx家企业能博会，达成意向项目xx余项，意向额xxx余万元。另外，在x月份开展的丰富多彩的节能宣传活动，也受到了社会各界的好评。
（五）以科学谋划为突破，积聚工业发展后劲
一是科学编撰十四五规划。特邀xx大学专家，在深入调研的基础上对十四五规划多次修编，确定实施发展壮大一个支柱产业（临港工业）、改造提升五大传统产业、加快培育五大新兴产业、积极构建五大产业基地为主要内容的工业发展“xxxx”战略，力争实现“十四五”期间保持xx%左右的年均增速，到xxxx年，预计实现工业总产值xxxx亿元左右，规模以上工业总产值xxxx亿元的目标。
二是叫响园区招商大平台。通过举办xx市域产业合作对接会这一交流合作平台，带领xx余家市内大中型企业到滨海工业园、大目湾新城和产业区实地考察，当场签约合计总投资x.x亿元的电力机具制造、瑞博磁性材料生产、风力发电、汽车轮毂涂装、船舶钢结构制造等五个项目。按照“发展东北、壮大南部、优化西部”的思路，围绕“两港两区”，逐渐形成了产业区、开发区、西周工业园、爵溪工业园、滨海工业园、环石浦港临港产业带等多个工业集聚区。
三是突出新兴产业增长点。会同县经济开发区、泗洲头镇政府，以“特事特办”形式在滨海园区专门划拨土地xxx亩，引进新光伏上游及配套企业x家，帮助启鑫光电在三年内成长为产值超数十亿元的太阳能“航母”型企业，同时也形成我县新能源产业协同作战、集聚发展之势。目前，以锦浪新能源、启鑫光电等企业为代表的新能源产业，以xx食品制造等公司为龙头的新装备产业，和以翔神化工、海硕生物、海芯科技等为代表的新材料、海洋生物、软件信息等五大新兴产业发展迅猛，将成为我县“十四五”期间工业经济的有力增长点。
回顾一年工作，虽然我县去年的工业经济发展较快，工作措施扎实有力，千家规模企业培育工作取得了阶段性成果，但放之xx各县市区来比较仍显不足。增幅从原先的领跑全市，到现在的较后排名，尽管有去年我县率先突围、基数较高的原因，但还是暴露出我县规模总量偏小，工业招商和项目推进不力，新产品研发和市场开拓能力不强等“硬环境”问题和深入企业帮难解困、创新举措合力兴工等氛围不足的“软环境”问题。
三、xxxx年工作思路
（一）指导思想
xxxx年是“十四五”规划实施的开局之年，也是“千百十”工程实施的关键一年，我局将以十七届五中全会和县委十二届十次会议精神为指导，紧紧围绕“千家规模企业培育”这一中心工作，时刻突出“提质扩量和强化服务”这两个中心任务，不断优化招商引资、工业投资和企业帮扶三大工作抓手，深入实施 “xxxx”xx工业发展战略，坚决实现我县工业经济的快速稳定发展。
（二）工作目标
努力实现增幅xx%以上，全年工业总产值xxx亿元、规模销售产值xxx万以上工业总产值xxx亿元、工业投资xx亿元，万元GDP综合能耗下降x%，以及新培育规模企业xxx家、新增亿元企业x家和新组建集团x家提前完成三年组建任务的目标。
（三）工作思路
1、注重扩量和提质，全力以赴推进规模培育
一是扶强育小帮新。按照“抓两头、促中间”的思路，抓好优势龙头企业倍增发展、壮大亿元企业群体，通过“一厂一策”、现场办公等方式破解企业难题、努力推动企业实现大发展、大提升；加快原创型基地建设，对列入规模培植企业的，在标准厂房补助、创业辅导培训、贷款风险补偿等方面全力扶持，加强对该类企业的创业辅导，促进更多的企业上规模、上水平。另外，着力加大扶持新兴产业力度，选好龙头企业，出台政策，帮助新能源、新材料、新装备等新兴产业快速壮大，促成为我县十四五工业发展的重要增长点。
二是深化内部管理。继续推广实施以“xS”为主的精细化管理模式，通过“强管理、促提升、争效益”实现降本增效，加强对已实施企业的跟踪和宣传，力争全年实施xS或精细化管理企业达xx家。杜绝以外出看看企业、听听讲课的形式主义培训方式，换之以“成功身边人”教育身边人和专家入厂、直面交流的培训，切实提高企业管理人员信心指数和综合能力。要继续发挥好培训平台的作用，加大对企业经营管理人才的培训，重点要加强对“创二代”的培训工作。
三是着力强外拓内。在人民币不断升值等“倒逼机制”下，重点加快国内市场的开拓和国外营销网点、直销基地或交易中心的加快设立。继续积极搭建电子商务平台，推动企业在x、x、x等区域设立直销中心拓展销售网络，发展壮大现代贸易物流企业，不断提高我县产品的市场占有率。同时要充分利用各类国内协作的机会、展销会，开展有针对性的产业对接，引导企业抱团出击、品牌出战，逐步建立起国内营销和物流体系。唱响“中国针织名城”，加快针织品内销市场开拓步伐。
四是推进产业集聚。发挥园区主战场作用，按照“一区多园”的模式，对全县各类工业集聚区进行整合，以“统一规划、联动建设、集聚开发、整体跃升”的战略目标，拓展整合东北部工业集聚区建设，全面加快南部工业区块，有效提升西部工业区块，加快道路、水电、环保、生活、物流等基础设施建设，增强集聚区设施综合功能，提高其承载力和集聚度。加快中小企业孵化中心、中小企业培植基地的建设，加快标准厂房建设，为初创企业发展提供发展空间。
2、注重招商和投入，千方百计加大发展后劲
一是整合招商资源。要立足于长三角、产业转移和我县有资源优势的临港产业，在不触及低环保、高能耗的禁戒线下，大力引进各类项目。树立以招商实际成果论英雄的理念，采用“团队招商”、“专业招商”等多种方式，以“引强”为重点，把更多的大项目、好项目引进来，为工业发展注入新的增长动力。加快各个园区闲置土地清理步伐，深入挖潜，盘活存量，坚持园区“滚动、连片、集中”开发，协调和解决好企业进场、项目实施过程中的基础等配套问题，建设具有吸引力的园区招商“硬平台”，同时加强对引进企业的金融服务、科技咨询、人才服务等“软平台”建设。
二是做大总部经济。着力重视我县在外创业人士的回乡投资再创业工作，利用xx与xx人经济大会和xxx商会成立契机，利用游子对家乡的感情，极力引进总部经济。并建立xx人在外创业数据库，针对回归创业xx人士实施倾斜政策，在东陈经济开发区划出xxx亩土地，建立总部经济专区，在商贸流通、建筑风格等方面进行统一设计，在自建、购买或租赁自用办公用房等方面予以资金优惠和补助，税收达到一定额度的，可获得资金奖励，力争在总部经济上有所突破。
三是促进项目转化。深入开展“项目推进”和“项目竣工”活动，力促项目早开工、早建设、早投产、早见效。加快推进xx个亿元以上项目和其它重点工业项目的建设，及时分析和排除影响工程进度的因素，倒排工期，全速推进。充分发挥涉企部门联系会议制度的作用，着力保姆式服务，加强落实抓投产，加强调查抓进度，加强协调抓开工，加强引导抓突破，以项目的投产、建设来加快产业结构调整，通过“竣工投产一批、加快推进一批、开工建设一批、前期准备一批”，确保全年完成xx亿元的工业项目投资目标。同时，继续抓好设计、研发、检测等公共技术服务平台建设，力争全年新增国家高新技术企业x家，建成县级以上工程（企业）技术中心xx家，并加快科研成果转化，提高我县企业的“智造”水平。
3、注重节能和降耗，真抓实干推动绿色发展
一是完善政策法规制度建设。以制度建设为保障，进一步完善节能专项资金补助操作办法，提高节能专项资金总额，扩大节能专项资金补助面。健全节能降耗考评体系，继续实行“一票否决”制度，对镇乡街道考核指标由原来单一的万元产值能耗再增加万元产值电耗的考核指标。积极实施能评制度，对年耗能xxxx吨标煤、耗水xx万吨以下的用能企业把好行业准入关（以上的有xx市直管）。大力开展能耗对标制度，对产能不匹配的企业实行差别电价制度，对高于国家行业平均能耗的企业一律取消优惠政策的享受。充分发挥能源监察中心作用，加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作新格局，走出一条兼顾效率和环境的低碳经济发展之路。
二是加大技术节能改造力度。继续在炼钢、印染、水泥、水产品加??户渔业，全力推进渔船风光互补安装工作，完成所??、发展远洋捕捞、增加围捕船等方式来达到渔船节能降耗的目的。推进全县锅炉节能改造，会同质监部门，在年内全部完成xxx余台的锅炉改造工作。
三是力推全社会节能工作。在建筑、交通、农渔业、商贸、教育卫生等社会各领域全面开展节能降耗工作。加大政府节能产品的采购比例，原则上比例不得少于xx%，切实做到节能降耗，政府先行。利用合同能源管理模式，加大LED节能灯具在路灯上的应用，对全县主要镇乡街道的老款路灯全部实施改造。进一步关注我县节能产品、节能材料等企业的发展情况，并通过深入开展各类活动，促成节能产品在市民生活中的广泛运用。继续深入开展“xx市节能宣传周”活动，利用海报、标语、媒体等多种方式形成强大的节能宣传阵型，并重点在中小学开展节能知识宣传课，使节能工作从学生做起，形成全民节能的良好氛围。
4、注重服务和引导，凝聚合力力促跨越发展
一是建立“即时办”制度。通过贴心服务优化环境，充分利用并逐步完善涉企部门联席会议制度，分层推进解决企业经营中遇到的困难和问题，择时开展“工业企业服务月”活动，着力激发各地各部门“合力兴工”的工作热情，发挥通力合作优势，创新工作手段，创新服务方式，采取更有力的对策、更有效的措施和更迅捷的行动，集中人员为企业服务，集中精力为企业解决问题。对企业进行技术审核、政策兑现、办理证件等政府办事上要限时办结，细化服务，全力营造全县上下“重视工业、关心工业、支持工业”的浓厚氛围。
二是搭建“快融资”平台。在国家银根进一步收缩的情况下，要以xx担保公司成立为契机，着力转变传统的担保模式，破解中小企业融资难题，加强与金融机构合作，不断创新担保模式，在严格控制风险的基础上，顺应国家经济转型、产业调整的需要，重点扶持新能源、新材料、节能环保等企业。积极探索扩大担保条件的宽度与范围，让真正有市场、有订单、有技术实力的企业不因缺少抵押品而丧失融资机会，试行把企业的股权、债券、应收账款、设备、部分动产、知识产权等都纳入贷款保证范围。
三是出台“针对性”政策。按照“十四五”实施工业发展“xxxx”战略，延伸产业链，提升价值链，培育优势产业集群，抓大不放小，加速产业向优势区位集聚的方针，调整政策导向，突出战略重点。对新能源、新材料、海洋生物、新装备及软件信息等产业出台具体的专项扶持政策。充分发挥科技补贴奖励资金的作用，集中优势鼓励企业提高自主创新能力和创牌意识，建设高水平的企业（工程）技术中心，提升核心竞争力。对新三型企业明确划定标准，筛选好有发展实力和潜力的企业进入三型企业行列，开展重点扶持，加以分类培育。
四是开通“直通车”机制。在县重点企业和新能源、新材料等重点扶持产业建立信息员制度，加强行业、企业与政府部门的联络，通过信息网络的快速渠道，让更多的企业得到业务申请、咨询、指导、监督及投诉受理等服务，为企业提供向政府部门反映情况、问题及政府为企业提供便捷服务的直接通道，并进一步完善对工业经济运行的检测、预警和分析。“直通车”机制与县涉企部门联系会议紧密结合，对上报的问题实行专人负责制、上门服务制、提前介入制、限时办结制等，全面对接服务企业、服务项目。
5、注重作风与效能，上下齐心提升执行实效
一是强化队伍建设。着力提高工业服务队伍工作水平、创新能力，大力培养务实型、开拓型、复合型工业服务管理人才；要以机关作风建设为抓手，动员机关干部多下基层、多进企业，认真倾听企业的呼声，想企业所想、急企业所急，力所能及的帮助企业破解发展瓶颈；建立问责工作机制，提高全体工业队伍的执行能力，提升执行效能，构建责任明确、制度管用、政令畅通、运行高效的执行体系，努力形成机关干部“在思想上体现创强争先、在工作上体现求真务实、在绩效上体现又好又快”的新局面。
二是创新工作方法。推行“一线”工作法，积极倡导“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，成效在一线检验”，动员机关干部“走下去”帮扶、“沉下去”服务，加快推进新项目的落地生根和开工投产，实实在在解决企业发展中存在的困难和问题。在劳动力对接、银企对接等问题上要创新突破，力求为企业解决关键性问题。
三是提高执行效率。对重点项目和难题破解任务进行跟踪服务，不但落实到部门、科室，还要落实到个人，同时及时掌握进展情况，并努力协助解决。对未完成和解决的问题仔细进行认真分析，查找原因，属于自身职能范围的，要及时整改，尽力解决；属于不可抗拒原因的，要做好解释工作，真正形成“人人负责任，事事求突破”的良好氛围。
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