县 “三改一拆”行动领导小组办公室年度工作总结及2022年工作计划
今年以来，我县在做好疫情防控和复工复产工作的前提下，围绕深化巩固“无违建县”创建成果这一目标，加大攻坚力度，抓源头、破难题、促长效，推动违法建设治理工作向纵深迈进、向更高水平提升。截至xx月底，今年全县完成拆违面积xx.xx万平方米，占全年目标任务的xxx.x%；完成“三改”面积xx.xx万平方米，占全年目标任务的xxx.x%；持续强化拆后利用工作，累计拆后利用率达xx.xx%。现将今年所做工作、明年工作思路及“十四五”工作建议汇报如下：
一、xxxx年“三改一拆”工作情况
（一）专项行动强势开局。一是推进小微企业违法建筑专项整治。自xxxx年xx月中旬起，结合县安全生产百日攻坚整治行动，对小微企业中存在重大火灾隐患及建筑质量隐患等安全隐患违建开展集中整治，坚持全面清理与重点突破相结合、专项整治与日常工作相结合，严格执法、铁腕整治，跟踪销号、闭环管理，共查处xx处违法建筑、面积x.xx万平方米。二是聚力“三违”清剿专项行动。深刻汲取宁海“x·xx”重大火灾事故教训，于今年x月底启动“亮剑xxxx”“三违”清剿专项行动，x月中旬全面完成处置任务，共计处置违法建设x处、面积x.x万平方米，违法用地xx处、面积x.x万平方米，违法建筑xx处、面积x.x万平方米，并根据x月市级验收反馈，开展复查工作，对涉及的x处问题点位做到立查立改。三是出击严重影响消防安全违法建筑。秉持对人民群众的生命财产安全高度负责的态度，联合县消防救援大队牵头组织严重影响消防安全违法建筑整治行动，坚持原则性与灵活性相统一，分类落实拆除改正、功能调整、技术改造等措施，已基本完成第一批x处点位的整治任务，并完善排查整治长效机制，做到滚动式排查、全覆盖整治。
（二）防违查违强力加压。一是耕地保护力度不减。近年来我县全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地总面积xx.xx万亩，永久基本农田保护面积xx.x万亩，xx镇和x街道入选xx市xxxx年度耕地保护成效突出乡镇。各地持续打击违法行为，采取卫片执法图斑、无人机航拍等技术手段与实地探查、实地走访相结合，全面掌握占用耕地建房、耕地“非农化”底数，严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。二是遥感图斑核查不断。高度重视历年规划卫星图斑点位核查整改，健全工作机制，制定主要领导带队、城建干部包村、村干部包片的网格化处置方案，调动多方力量，现场核实、联合执法，形成强有力的震慑效应，严格对账销号，确保合法图斑依据充分、违法图斑严处到位。今年以来，共核查整治xx处疑似新增规划卫星图斑点位。三是住宅小区违建乱象严治不贷。随着亚运会举办在即，为进一步营造整洁有序的城镇环境，下决心重击中心城区住宅小区改建乱象，克服执法对象广、利益格局固化等困难，以社会影响大、举报投诉频发的别墅小区为突破口整体推进，共开展违建大排查xx次，下发限期整改通知书xxx份、停工通知书xx份，组织强制拆除xx户，并将涉及党员领导干部的违建信息通报纪委，倒逼“关键少数”先行自拆，坚决遏制违建蔓延势头。
（三）城乡环境高效提升。一是着力洁化交通线。持续抓好“两路两侧”“四边三化”问题点位治理，严格落实重点点位督查及路段长巡查机制，着力消除脏乱差现象，完成市级问题点位整治xx处、自查自纠点位xx处，顺利通过x次xx市暗访检查，在全市上半年工作通报中获肯定。二是着力精致生活区。对标省“四边三化”百日攻坚行动，巩固提升桥下空间保护利用管理工作，xx镇xx、吊水岩两处桥下空间，经改造利用，分别建成xxxx平方米的休闲健身场地和xxxx平方米的停车场；黄避岙乡大力清理高速路段桥下空间约xxxx平方米，将于年底打造完成休闲广场；位于县老城区中心的青草巷区块，改造项目雏形初现，“慢生活街区”前景可期，获市领导批示肯定。三是着力扩大效益圈。做深做细象西线精品示范道路创建，在破解难题、美化环境的基础上，充分发挥其经济辐射效应，创建工作获市领导批示肯定。近年来，象西线围绕“美丽公路”目标定位，抓好象山港大桥连接线戴港入城口改造，同时结合新农村建设，大投入掀起环境整治热潮，雷港驿站尽显特色风貌，大手笔挖掘乡村旅游资源，xx获评省级农家乐特色村，xx月底象西线xx段（xK-xxK）接受省级绿化美化精品道路验收。
（四）长效机制高远谋划。一是完善制度设计。研究制订《象山县住宅小区违法建设分类处置指导意见》，建立源头管控、快速发现、协同治理等一系列工作机制，分类落实“拆除、整改、有偿保留”等措施，力争将住宅小区建设行为纳入规范化管理的轨道；构建承诺机制，以全县机关事业单位、党员干部为主要对象，拟在全县实施“零违建”承诺制度，营造“党员干部带头拆、普通群众主动拆”的社会氛围。二是再造行动声势。以十四届县委巡察发现共性问题交办为契机，制订拆违控违专项整治行动实施方案，全面清理住宅小区（别墅小区）乱改建、中心城区城中村（城郊村）及其他农村农居民违法建房等问题，使全县存量违建全面递减、新增违建有效遏制、防控机制建立健全，力争实现执法效率与社会和谐并重、源头把控与过程管罚并举。三是谋划特殊对策。面对疫情防控和防违控违的叠加压力，各地总结反思防违控违工作的不足，将特殊形势下的防控工作纳入整体机制当中，包括明确监管重点，如加强对防疫用房的事后监管；畅通宣传渠道，全面打造“联村干部+新媒体”的传播体系；构建监察网络，针对日常巡查暂停的实际，探索与联村干部、村干部、村网格员日常工作相结合的模式，及时发现、反馈违建问题；同时预计到后疫情时代建房需求的集中释放，突出第一时间排查及常态化巡查的对象。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是“十四五”规划起航之年，也是开启“三改一拆”新思路、创新工作载体的起步之年。我县要紧紧围绕全省争创社会主义现代化先行省这一“大写意”，牢牢把握亚运会筹备之机，高水平绘好“无违建县”巩固提升的“工笔画”，为建设重要窗口“模范生”作出应有贡献。
（一）找准发展定位。一是树立融合思维，改变过去唯数据指标、拆违“单兵突进”的工作局面，强调全域统筹、生态优先的理念引领，将“城市更新”摆到更加突出的位置，探索“三改一拆”与产业转型、城市双修、乡村振兴、全域旅游等战略决策的融合发展之路。二是强化法治思维，坚持有法可依、有法必依、执法必严，加强政策研究、推进制度创新，探索新增违建快速处置机制，完善防控治理长效机制，健全违法建筑补办、拆除、没收违法建筑、暂缓拆除等有关分类处置规定，实现依法、公正、从速拆违。三是坚持民本思维，提升旧住宅区、城中村改造的规划引领水平，把科技、智能、环保、人文、教育等未来社区理念贯穿改造工作，不断优化城市功能，让全面小康的成色更足更亮。
（二）聚焦工作重点。一是做好重点违建三项“清零”。确保新增违建“清零”，对xxxx年以来新增违建情况再排摸，集中力量进行攻坚“清零”；确保严重影响消防安全违建“清零”，在积极巩固第一批整治成果的基础上，进一步拉网排查严重影响消防的违建问题，摸清底数、对账销号，并从源头上做好预防宣传工作；确保曝光信访违建“清零”，再次梳理xxxx年以来媒体曝光违建及重要信访案件的处置情况，强化对未完成点位整改的监督把关、跟踪问效，确保问题清零不反弹。二是配合做好违法占用耕地整治工作。根据中央和省里决策部署，加快推进违法占用耕地等土地类违法建设治理行动，加强与相关业务部门的协同联动，开展联合执法巡查，遏制违法占用耕地和耕地“非粮化”倾向。三是铺开拆违控违专项行动。根据今年底的谋划方案，聚焦住宅小区乱改建、城中村（近郊村）及其他农村农居民违法建房等顽疾问题，计划通过一定的时间，完成专项清理行动，促进个人建房及装修行为管理走向法治化轨道。
（三）升级防控体系。一是遵循疏堵结合，变单一主导为多元利导。完善违法建筑分类处置细则，加快出台《象山县住宅小区违法建设分类处置指导意见》、《中心城区宅基地建房管理办法》等，疏导居民合理建房需求；探索建立联合惩戒机制，加大对违建行为在银行信贷、公共出行等方面的惩戒力度，将拒不整改或拒不配合处理违法建设的单位和个人纳入社会诚信“黑名单”，提高违建人的违法成本。二是处置关口前移，变末梢治理为源头管控。针对住宅小区违法改建乱象，构建“方案严审—装修登记—动态巡查—实时上报”的监管链条，形成镇乡（街道）、资规、住建、物业、综合执法等主体各司其职、齐抓共管的工作格局；构建协同治理机制，探索通过提高涉违房屋的水电气使用费等措施，从源头上筑牢防线。三是丰富防控手段，变单维线性为多维立体。在完善村（社区）巡查、乡镇（街道）巡视、县级督查三级网格化动态防控体系的同时，推广运用卫星遥感监测、无人机巡查等先进技术手段，提高日常管控效率；充分发挥防违控违信息管理平台的功能，加快将巡查发现、违法处置、批后监管、无人机航拍展示等xx个模块纳入平台，对“四到场”、挂牌施工等制度执行情况实行一条龙、全过程监管。
（四）推进全域美化。一是持续抓好“四边三化”问题整治。围绕“十大问题”阶段性开展自查自纠行动，提高“四边三化”“两路两侧”路域环境质量，并逐步向穿镇公路、县乡道、村道等深入；进一步强化路段长巡查机制，在落实落细落小上下功夫，织牢日常“监督网”。二是继续打造特色亮点工程。扎实推进桥下空间整治管理，继续做好桥下空间摸排、规划和项目开发工作，打造具有本地特色、服务本地群众的桥下空间利用项目，并加强已投入使用的桥下利用空间项目的常态化管理，确保利用有效；聚力精品示范道路创建工作，从县域实际出发，加强统筹谋划，努力形成串点成线、连线成面、农旅融合、景村一体的大美大兴新格局，使创建工作精品更精、优势更优。三是推进拆后利用全域覆盖。在xxxx年拆后利用率达到xx%的基础上，xxxx年围绕“全域覆盖、全域优化”的目标，开展拆后土地利用提升行动，完善拆后土地空间信息库，实现拆后土地的“定点定位”管理，做到拆后利用谋划在先、推动拆建并进，使拆后地块成为推动城乡美丽蝶变的新基地，使“三改一拆”工作成为培育经济增长点的新引擎。
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