开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动攻坚年活动工作方案
xxxx 年是新中国成立 xx 周年，是xx市决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是我市民政系统在新的起点奋力推动民政事业改革发展之年。全市民政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚持全面从严治党，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，筑牢“四个意识”，夯实“两个责任”，做到“两个维护”，锐意创新改革，勇于担当作为，努力改善民生，坚持服务大局，尽心竭力做好各项民生民政工作，把民政“真善美”的工作做到群众心坎上，把民政“打基础”的工作做到最基层，同心共建xx民政新局面，为我市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动贡献应有的力量。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放xx 周年大会、中央经济工作会议、全区经济工作会议精神，按照建设壮美x、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和 “五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。按照中央、自治区党委的决策部署和市委“xxxx”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以保障民生为主线，全面加强党对各项工作的领导，贯彻落实调结构、惠民生、促发展的理念，切实保障和改善民生，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为我市打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步全面建成小康社会贡献应有的力量，为建设壮美x、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立 xx 周年。
二、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步补短板、惠民生，进一步改革创新，狠抓落实，努力提升社会救助、养老服务、社区治理、专项事务等领域的服务能力，大力推进民政事业改革创新，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力开创新时代xx民政事业发展新篇章。
三、工作措施
（一）突出抓好党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，组织党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，同贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区党委决策部署紧密结合起来，进行再学习、再推进，确保落到实处、见到实效。充分发挥好党组理论学习中心组的作用，深入开展干部培训，引导广大党员干部自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，纳入党组中心组专题研讨内容、“三会一课”课程和党支部日常学习内容，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫，贯彻到党的建设各方面、体现到开展各项民政工作的全过程。（责任单位：局机关及各二层单位党支部）
（二）深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育活动。按照中央、自治区、xx市党委统一部署，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走、往行动上落实。把党的政治建设和党性教育贯穿主题教育全过程，充分调动党员干部主体作用，确保学习教育对象全覆盖，推动全体党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，推动工作落地见效。（责任单位：局机关及各二层单位党支部）
（三）锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，提高选人用人工作水平。准确把握新时代干部工作的特点、规律，注重政治历练，加强党性教育、政德修养、纪律建设，着力打造忠诚干净担当、堪当发展重任、作风优良的高素质干部队伍。强化干部专业化能力建设，加强专业能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养。有计划有重点地选派干部到基层挂职锻炼，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。（责任单位：局机关及各二层单位领导班子）
（四）加强党内监督制度建设。突出抓好党内制度建设，加快完善党内专门监督制度，完善抓早抓小抓苗头的干部日常管理监督机制，使党内监督更严更实。健全干部廉政教育制度，强化思想引导和警示教育比重，不断增强党员干部主动接受监督的自觉性。加强权力制约监督，进一步强化对领导干部制约和监督，健全完善党组班子议事规则，提高科学民主决策水平，保证干部清正、政府清廉、政治清明。（责任单位：局机关及各二层单位党支部）
（五）持续优化营商环境。以提高社会组织企业对投资环境的满意度为抓手，下大力气改善和优化营商环境，大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。（责任科室：民间组织管理科、社会事务科）
（六）加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，坚持“属地管理”原则，切实落实好本级党组抓意识形态工作的主体责任。继续把深入学习中央、自治区和市委关于意识形态工作的重大部署和基本要求列入党的建设内容，列入党组理论中心组专题学习研讨、民主生活会、述职评议和绩效考核内容，按规定时间节点完成各项工作任务。落实主管主办和属地管理原则，加强意识形态阵地建设的管理。加强属地网站、“两微一端”等新兴媒体的管理和引导，建立健全网络应急处置快速反应机制，着力提高网上舆情发现力、研判力、处置力和引导力。围绕重大敏感时间节点，及时梳理、把握网上舆情风险点，严防敌对势力利用网络进行渗透破坏，坚决清理处置网上政治类有害消息，做好重大突发事件和热点敏感问题网络舆情调控管控工作。（责任单位：局党组）
（七）培育和践行社会主义核心价值观。进一步强化社会主义核心价值观阵地建设，结合庆祝新中国成立 xx 周年活动，围绕市委、市人民政府的中心工作开展舆论引导，突出宣传脱贫攻坚的先进典型和成功经验。深入开展系列专题宣传工作，营造浓厚的社会氛围。积极开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动，做好学雷锋志愿服务。开展诚信主题教育活动，加强诚信宣传教育，弘扬诚信文化，培育诚信精神。（责任科室：局办公室）
（八）提升社会保障能力和水平。以脱贫攻坚为重点，推进社会救助工作，通过“五个一批”（即：因残致困的兜底一批、因病返贫的保障一批、生产条件恶劣的帮扶一批、易地搬迁的后续扶持一批、“低保救助渐退”的稳定一批）把因完全丧失或者部分丧失劳动能力而无法通过产业或就业扶持脱贫的建档立卡贫困对象，以及因其他特殊原因脱贫后又返贫的困难群众纳入低保保障范围，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。稳妥推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”， 有效实施救急难，提升社会救助服务水平，切实做到“应保尽保、应救尽救”。 继续推动社会救助审批权限下放工作，改进民政社会救助项目申请、审核、审批程序，优化工作流程，推动民政社会救助工作规范化发展，突显民政社会救助工作保障困难群众基本生活，便民、惠民作用，形成在全区具有较大影响力、可复制推广的先进经验。（责任科室：市低保办）
（九）深入推进健康xx建设。以政府保障养老为依托，推进养老服务体系建设，充分挖掘和利用长寿养生资源推动养老服务业发展，推进市级养老服务中心项目二期工程、市康复疗养和爱心护理综合楼（含老年公寓）养老项目建设，提升硬件水平；深入推进医养结合，提高服务质量，扩大民政福利机构医养结合覆盖面，全面实施金城江、南丹、天峨、巴马等县（区）医养结合试点项目。以社会化养老为补充，鼓励引导更多的民间资本进入养老服务业，推动城乡居家养老健康发展，通过抓典型示范引领，努力将养老产业打造成我市供给侧改革的新亮点；扎实创建全区养生养老小镇，年内力争创建罗城小长安镇等一批x养生养老小镇。（责任科室：局社会福利和慈善事业促进科）
（十）发展社会主义民主政治。以创建全国双拥模范城为抓手，推进优抚安置工作。继续做好各类优抚对象的优待、抚恤、定补政策落实工作，确保各项经费足额兑现。做好xxxx年、xxxx年度退役士兵接收安置和退役士兵职业教育技能培训工作，做好军休服务保障工作。加强国防和双拥宣传教育，提高拥军的质量水平；在实现成功创建新一轮自治区级双拥模范城基础上，弘扬双拥光荣传统，巩固和发展军政军民团结、打响xx双拥品牌，争创全国双拥模范城。（责任科室：局优抚科、市安置办、市双拥办）
（十一）构建社会治理新格局。继续开展扫黑除恶专项斗争，摧毁采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”、“乡霸”和破坏社会治安秩序，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村（居）民委员会换届选举，垄断集体经济资源、侵吞集体财产的黑恶势力；建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定。（责任科室：基层政权与社区建设科）
（十二）稳步提升社会公共服务保障水平。继续开展农村低保专项整治，实施动态管理，对符合保障条件的困难群众，及时纳入保障范围，对不符合保障条件的，及时退出保障体系，做好“应保尽保、应退进退”。根据物价波动，结合我市实际，适时调整最低生活保障标准以及平均补助水平，切实保障困难群众的基本生活。（责任科室：市低保办）
四、工作要求
开展“六大行动”是市委、市人民政府立足xx发展实际作出的重大决策，自xxxx年实施以来，取得了显著成效，得到广大干部群众的充分认可，是我市推动经济社会发展的总抓手。今年是“六大行动”攻坚年，是向实现脱贫摘帽、建成全面小康社会目标冲刺的关键之年。各级民政部门要充分认识开展“六大行动”攻坚年活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到既定的目标任务上来，确保“六大行动”攻坚年扎实开展，加快推进，取得实效。
一是要坚持党对民政工作的全面领导，主动将民政工作融入中心，服务大局，立足我市经济社会发展大局谋划推进；二是要坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，切实维护和保障好困难群众的合法权益，不断实现人民对美好生活的向往；三是要坚持唯物主义的世界观和方法论，正确处理好“摸着石头过河”和顶层设计、问题导向和目标导向、守底线和谋发展、重部署和抓落实的关系；四是要坚持解放思想、创新发展，大力推进民政供给侧结构性改革，打造共建共治共享社会治理格局，积极服务国家治理能力和治理体系现代化建设；五是要坚持强基固本、提升能力，不断加强民政基层队伍、基层设施、基层能力建设，大兴调查研究之风，大兴担当务实之风，推动民政工作在基层落实落地；六是要坚持全面从严治党，打造群众满意、放心的阳光民政，为民政事业改革创新发展提供坚强有力的保障。
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