开展退役军人矛盾问题攻坚化解工作实施方案
为持续推动矛盾问题攻坚化解，维护退役军人合法权益，进一步做好全市退役军人领域风险防范和信访稳定工作，根据省厅《关于持续深入开展退役军人矛盾问题攻坚化解工作实施方案》、“思想政治工作年”有关要求，结合 “尊崇工作法”“枫桥式退役军人服务中心（站）”创建工作，现就xxxx年全镇退役军人事务系统持续深入开展退役军人矛盾问题攻坚化解工作，制定方案如下：
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想及有关退役军人工作重要论述，以解决问题、化解矛盾，维护退役军人和其他优抚对象合法权益，确保其思想稳定为攻坚目标。按照退役军人信访突出矛盾问题解决一批、生活实际困难帮扶一批、思想教育引导一批，实现重点地区形势扭转、重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉息访，确保不发生规模性到市赴省进京集访、不发生极端事件和影响恶劣的负面舆论炒作，为打造特色鲜明的现代化赣东北明珠事业营造和谐稳定的社会环境。
二、工作原则
（一）保持战略定力，坚持问题导向。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，坚持问题导向，着眼防范本辖区内退役军人事务领域中的重大风险和突出矛盾，准确研判信访稳定形势，聚焦问题集中、影响稳定突出矛盾问题，制定攻坚路线图，倒排工期，主动积极作为，全力攻坚克难。
（二）依法及时就地解决。建立健全信访矛盾问题排查调处工作机制，落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”工作原则，依法及时把矛盾解决在当地，做到矛盾不上交，坚决防止推诿拖拉导致小问题变成大问题、一般问题变成突出问题。
（三）加强教育引导，确保事心双解。加强说服解释和思想政治工作，将其贯穿在工作全过程，通过摆事实、讲道理等方式解惑释疑、化解心结，做到信访事项案结事了、事心双解。
（四）坚持统筹兼顾，实现标本兼治。既要解决信访个案也要高度重视其反映出的普遍性问题。在推动化解当前突出问题的同时探索建立长效机制，达到“遏增量、去存量、防变量”的目的。将矛盾化解与源头预防结合起来，积极主动带案下访，变被动接访为主动下访，达到矛盾发现及时、控制得住、解决得了，从而形成长效机制。
三、攻坚范围
（一）重点地区。有退役军人参与过较大规模到市赴省进京集聚上访的各单位；发生过规模性串联集聚上访的各单位；发生过重大负面舆情的各单位；矛盾问题集中的各单位。
（二）重点群体。下岗失业志愿兵和自谋职业转业士官群体、复员士官群体。自诉“两参”人员要求确认身份以及提高享受待遇群体。年老体弱多病、生活住房存在特殊困难需要帮扶救助群体。
（三）重点问题。根据乐办字[xxxx]xx号文件市委办公室、市政府办公室关于印发《乐平市开展扫黑除恶重点行业领域突出问题专项整治实施方案》的通知对退役军人信访领域进行重点整治，加大对重大疑难历史遗留问题；政策未落实或落实不到位问题；政策法规没有明确规定但诉求有一定合理性问题；上级交办、督办的信访问题，以及解决不到位、法定办理期限未办理完毕、没有按规定程序办理的信访问题。
（四）重点人员。进京上访x次，赴省上访x次，到市集访人员；越级上访人员；缠访闹访人员；串联煽动、组织策划、挑头闹事和多次参与集聚上访人员；扬言极端行为或曾出现过极端行为的人员。
四、工作方法
（一）开门接访，领导下访，畅通信访渠道。镇人民政府于x月底前制定本镇人民政府领导接待信访管理办法，为了便于群众政策咨询和信访诉求，镇人民政府对突出信访矛盾的，要积极带案下访、主动上门服务协调化解。领导干部要充分发挥示范作用，带头接访下访，畅通信访渠道。当场能解决的诉求当场解决，不能当场解决的研究细化措施，主动上门服务，做到案结事了。
（二）坚持深挖细查，找准问题，强化靶向发力。坚持集中排查和日常排查相结合，工作重心下移，深入到广大退役军人中去，充分调动军人服务站和居委会（社区）积极性，多部门参与矛盾纠纷排查。采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，找准重点地区、重点群体、重点问题、重点人员。各单位及时召开分析会，找准矛盾问题所在和苗头性、倾向性问题，特别是涉及退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，从而找准攻坚方向，制定精准化解和帮扶援助措施。
（三）清单管理，分类施策，倒逼责任落实。认真进行摸排，把问题进行汇总归类，建立清单台账，分类别拿出具体可行的对策措施，明确包案领导、责任单位、责任人员和化解时限。
（四）依法依规，综合施策，积极稳妥化解。坚持“三到位一处理”要求，诉求合理解决问题到位，诉求无理教育到位，“三难”帮扶到位，违法必须依法处理。对反映的问题法律法规、政策有明确规定的要及时解决，对诉求合理但法律法规和政策规定不明确的，要会商有关部门推动解决，对生活确有困难要采取政府救助、社会救济等方式解决其基本生活保障。对于历史遗留、疑难复杂且一时解决不了的问题，及时向镇党委政府和主管部门报告，持续跟踪动态，推行领导包案化解制度，实行“一人一策”、“一案一策”，加强督促指导，做好化解工作。坚决杜绝小问题拖成大问题、一般问题拖成突出问题。
五、实施步骤
本次活动从今年x月开始至xx月底结束，分“动员部署、组织实施、评估总结”三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（xxxx年x月）。镇政府对全镇开展攻坚化解年活动进行动员部署，统一思想认识，提升政治站位，明确目标，强化责任，调配工作力量，全面组织实施。
（二）组织实施阶段（xxxx年x月至xx月）。镇、各单位一是利用摸排和接访存在的矛盾问题建立《矛盾问题排查清单》，建立《突出矛盾问题攻坚台账》，研究切实可行的化解措施，实行销号管理。二是加强统筹协调，不定期召开工作例会，分析研判活动情况、解决问题。三是强化检查落实，每月xx日、xx日分别上报半月和当月工作开展情况、领导接访下访情况等。活动开展中形成经验总结材料要及时上报。市退役军人事务局将组织专项检查，开展“回头看”，防止“单方面案结事了”、“挂账空转”和“悬而不决”等问题。
（三）评估总结阶段（xxxx年xx月至xx月）。乐平市退役军人事务领导小组办公室对全市活动开展情况进行考核评估，各单位认真研究在活动中发现的问题，不断改进工作做法，及时总结好的做法、经验并形成长效机制。对工作重视不够，责任落实不到位，或因矛盾问题排查化解不及时造成严重后果的，按照《x省退役军人事务核查督办实施细则》等规定，启动通报、约谈机制，追究相关单位和人员责任。
六、工作要求
（一）加强领导，完善工作体系。镇人民政府将活动纳入重要议事日程，成立相应的领导机构，组建工作专班，扎实推进。我镇成立由镇主要领导任组长、副组长，班子成员及各村支部书记为成员的工作领导小组。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。
（二）深入排查、综合协调。镇人民政府、各单位切实担负起本次活动的主体责任，建立健全多层次、全方位的纵向排查网络，把矛盾问题排查的触角延伸到最基层。同时与政法、公安信访等部门联动，把各种可能影响稳定的苗头隐患纳入排查范围，建立“无缝隙、全覆盖”的横向排查网络，确保不留死角盲点。全面掌握辖区重点地区、重点群体、重点问题、重点人员的具体问题。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。镇人民政府、各单位要通过各种传统媒体和新兴媒体开展全方位宣传，让广大退军人深入了解党委政府化解矛盾问题的部署和决心，共同营造有利于集中攻坚化解的舆论环境。镇人民政府要树立一批勇于担当作为、敢于攻坚克难、善于开拓创新的先进单位和个人，充分发挥典型示范引领作用。
（四）严格审核把关，保证化解实效。按照“谁梳理、谁把关、谁交办、谁审核”的原则，及时对矛盾问题攻坚化解情况进行审核，并“一案一报”列表汇总报送市退役军人事务领导小组办公室。做到交办事项与化解事项能对标结账，确保工作的所有数据可查询、可跟踪、可统计、可审核。
（五）实行跟踪问效，压实责任链条。建立常态性检查制度，及时发现工作中存在的问题并进行通报。对工作不重视、措施不力、效果不明显的各单位，限期整改；对工作不到位、责任不落实造成严重后果的单位和责任人，依照有关规定提出责任追究。
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