工商行政管理局2021年依法行政工作报告
xxx年是体制、职能等各项改革全面深化的一年，是管理体制调整适应期，商事制度改革深化期和工商职能升级推进期等“三期”叠加的一年。我局积极主动适应以分级管理和宽进严管为主要特征的工作新常态，以深化改革统领全局，以法治工商建设贯穿始终，围绕营造宽松平等的准入环境，公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、和谐奋进的工作环境，全力打造市场监管的升级版，奋力提升西乡塘区工商局行政执法的质量，为城区经济社会持续健康发展做出新的贡献，依法行政工作在以往的基础上有了新提升、新突破、新成效。现将我局依法行政工作总结如下：
一、年依法行政工作的主要做法
（一）加强组织领导。一是成立了以局长为组长，四个副局长为副组长，相关股室人员为成员的依法行政领导小组，领导小组办公室直接设在局法规股负责依法行政的日常工作，并实施“层层+分工”的责任制，加强对依法行政工作的指导和落实；二是保持并发挥原有的局案审委员会的作用，及时根据局领导分工及局执法人员结构变动调整其中的成员，以便更好更迅速地适应新的执法、行政机制及环境。
（二）通过制度建设能力。按照依法行政能力建设的要求，我局坚持根据本单位实际情况专门制定了依法行政工作计划和工作要点，年内及时召开依法行政工作会议，总结上一阶段推进依法行政工作的情况并部署下一阶段的工作；同时，坚持将依法行政工作纳入局办公会议。除了执行依法行政报告制度外，我局还通过建全并执行领导干部学法制度、依法行政学习培训计划、行政执法人员资格制度、行政执法案卷评查制度、履行行政执法职责工作报告制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法投诉举报制度、行政裁量权基准制度、行政执法专项监督检查等十项制度来建设依法行政的能力。
（三）以人为本，抓好落实。依法行政的主体是人，载体是法律法规及各项制度，推进依法行政必须严格、规范、公正和文明地执法，严格行政执法人员资格制度，严格依法履行职责，完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为。运用法规更新培训，岗位知识应知应会，案件核审及讨论，案卷评查，行政执法督查等多种方式和渠道对执法人员和执法行为进行考量和评估，发现问题及时矫正，确保从人到具体行政行为的合法性和依法性。
（四）以点带面，抓好试点。xxxx年，我局将依法行政工作与具体业务工作有机结合，贯穿式的在市场股和经检大队进行了试点。一是利用局市场股在“美丽xx整洁畅通有序”大行动中对农贸市场整治和监管过程中，寻找依法行政工作的节点并准确地切入其内，探索在依法及合法的前提下建立一种新型的监管、应急、处置执法模式和体系。二是及时总结推广经检大队执法办案与培训教导相结合的依法办理案件经验，以个别先进、典型经验带动全局学习、创新，推动依法行政工作向更高层次发展。
二、xxxx年依法行政工作取得的成效
（一）通过局依法行政领导小组和案审委员会两个机构的并行互补，发挥了中枢和决策的作用，进可施高瞻远瞩之策退可行服务基层之便，实现了依法行政工作从具体的个案纵轴到抽象的行政执法横轴在两个方向上的有效推进，掌好了舵握好了权，使我局的案件和行政执法多有成色，全年无听证、复议和诉讼发生。
（二）通过落实和执行各种能力建设的制度，使依法行政工作深入全员，解析并深入细化到工作、学习、生活中的相关层面；有法必依，执法必严并未有松懈，年内无因行政不作为、执法违法或者不当，被新闻媒体曝光及投诉举报，引起社会广泛关注、造成不良影响的事件发生；也未有不依法及时妥善处理被投诉的，未依法履行行政职责和行政监管职责，有行政不作为、迟作为、乱作为的事件发生。
（三）通过多管齐下，多面开花抓好执法人员素质，提升行政执法理念和能力，使我局有效防止了干部职工“带病”上岗，“带病”执法的问题；全面完成并通过了各级规定的各种行政执法人员资格（续职）培训、考试；执法岗位行政执法人员持证率xxx%，协助执法岗位协助行政执法人员持证率xxx%。
（四）通过市场股试点探索建立出来的行政执法模式和体系，目前运转良好，综合整治机制和长效管理机制逐步成熟，无论从美丽整洁畅通有序行动中，还是创卫复检到文明城迎检均发挥了显著的效果，使工作处领先位置并多次得到了城区、xx市、x区和国家领导、同行的首肯及点赞。通过总结推广经检大队执法办案与培训教导相结合的依法办理案件经验，截止xx月x日，全局共查办案件xxx起，罚没入库xx.x万元，其中一般程序案件共立案xxx起，结案xxx起，简易案件xx起，销案x起。涉及案件有商标侵权，反不正当竞争，产品质量，无照经营，违法广告，打击传销，格式合同，注册登记、烟草等近十种类型，全年查处没收一大批商标侵权及违法商品。不管是从案件数、入库数还是案件类型、质量都比去年有明显的改观和进步。
三、xxxx年依法行政工作存在的问题和不足
（一）法治人员断代突显，梯队建设不足。在每一项工作的推进过程中成绩总是与困难并存，依法行政亦是如此，此处所说的是法治而不是法制，纵观我局执法人员的构成和执法力量的现状，法律、法学专业的多，但真正能运用到依法行政实际工作中融会贯通的少，懂依着葫芦画瓢却不善持法而治，若不着重花时间精力培养后备人员，长此以往必将人才凋蔽，无可用之兵，影响大局。
（二）宣传声势不够，流于形式。依法行政与普法宣传有不小的关系，回顾一年的工作寻找不足，在对我局依法行政中的普法宣传和教育，无论是对公众还是对干部职工，还是有不尽如人意的地方，宣传活动、报道偏少，宣传方式渠道老套，宣传资料短缺，声势不够，彰显不了效果，营造不出氛围。
（三）培训乏力，缺少刮骨疗伤之志。培训学习方式单一，模式呆板，多采取大课堂集中学习的方式，你讲我听，一团和气，听完仍不甚理解，回到行政执法中依然学无所长，实践茫然。
四、年推进依法行政工作的目标和重点
（一）目标是在xxxx年工作局面的基础上，本着有则改之无则加勉的精神，把xxx年的依法行政工作推进好，在各种相关考核中做到不丢分。
（二）重点一是为保证宣传、培训的到位和效果，加强与城区组织部、法制办、编制办、人社局、财政局等部门对接，在人员编制、经费保障落实等方面做最大的争取，以期xxxx年存在的问题能所改善；二是为解决“学而不思则罔，思而不学则殆”的现象，局依法行政领导小组和案审委员会将针对具体问题及时会商，调整或制定相应的办法、制度，如法制员的调配与轮换，案件核审制度的更新，召开依法行政或案审类的联席或常务会，对小组和委员会成员的吸收与轮换等，以观效果；三是在现有试点成功地模式基础上，逐步在市场股和经检大队以外的股室和工商所，选取一至三个部门继续探索建立和推广完善与之相适应的行政执法架构及模式，更好更高效地实现和达到执法及依法行政的目标、要求。
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