2021年年度法治人社建设的总结报告
根据你办《关于要求报送xxxx年法治宁波建设工作总结和xxxx年工作思路的通知》要求，现将市人社局xxxx年法治人社建设的情况报告如下：
一、xxxx年法治人社建设的基本情况
市人社局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，注重法治人社制度建设，构建依法行政长效机制，系统上下学法尊法守法用法更加自觉，透明责任、民主诚信、高效便民、清正廉洁的工作成效更加突出。特别是今年以来，面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情影响，主动谋划、大胆创新，制定出台了一系列促进就业、稳定岗位、提升技能、维护和谐、推动发展的政策措施，交出了一份战疫情、助发展的人社高分答卷。宁波劳动关系纠纷“调处十法”获省委宣传部领导批示肯定，被人社部刊发。法治政府考核连年优秀，被评为省依法行政示范单位。市局登上宁波“六争攻坚”先锋榜，被评为市培育“xxx”万千亿级产业集群推进制造业高质量发展工作先进单位，局班子被评为优秀，对口帮扶工作获全国政协汪洋主席批示肯定，多项工作获市委领导的肯定表扬。
二、xxxx年法治人社建设的主要做法
（一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉。一是高度重视规划部署。认真落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定实施《法治人社建设实施意见（xxxx-xxxx年）》和年度法治人社行动计划，及时向市委市政府报告法治工作的重大举措和人社领域的重大决策。xxxx年市本级发生行政复议案件x件，行政诉讼一审案件x件，分别比去年同期下降了xx%、xx.xx%，行政负责人出庭应诉率xxx%，未出现败诉案件。二是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领，全面落实普法责任制，强化“人社+普法”双普基地等普法阵地建设，组织局中心组学法x次，市本级行政执法证持证人数达xxx名、持证率xxx%，落实民法典夜学、以案释法等普法活动xx余次，发放各类宣传资料x万余份。三是努力优化营商环境。开展规范性文件公平竞争审查xxx件，没有x件违反公平竞争规定；专题部署宁波市和谐劳动关系创建、人社系统营商环境工作，全力做好全省营商环境x项指标评估工作。
（二）强化法治同行，疫情防控的法治保障更加坚实。一是千方百计稳就业。第一时间成立全市复工企业用工保障组，及时出台企业用工保障xx条等一系列政策措施，最快速度推进阶段性减免企业社保费、失业保险稳岗返还等x项政策落地，累计为全市xx.xx万家企业减免社保费xxx.xx亿元。二是千军万马助发展。在全省率先开展“十省百城千县”专项行动，及时开通“宁波欢迎你”政企联动“包车包机包列”千余次，接回外来务工人员xx.xx万人，宁波专列返岗暖心做法得到人社部公开点赞。深入实施“社保扶贫三年行动计划”，将x.xx万名困难群众纳入养老保险参保范围，吸纳对口帮扶来甬就业xxxx人，均超额完成国家指标任务。三是千言万语促和谐。联合信访、司法、工会等部门举办政策答疑会，邀请各类用人单位劳资代表分x个专题答疑释法，主动拨打、接听电话x.x万余个。依托调解员工作群分三期对全市镇乡（街道）xxx名调解员进行基层调解培训，依托视频会场对市县两级xxx余名信访干部进行化解矛盾培训，提高基层干部的政策水平及实操技能。完善联防联控机制，实施电话、网络等非接触式劳动保障监察执法“云维权”，让远在的xx多名员工两天内拿到了工资欠款xxx万。
（三）优化运行机制，规范行政的制度体系更加完备。一是依法规范决策程序。制订出台《局重大决策社会稳定风险评估工作实施意见》等内控制度，形成重大决策“xx+x”程序规范，落实重大决策目录化管理工作。《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》及其细则等政策严格按照规范程序作出，使城镇登记失业率持续在x.xx%低位运行。二是积极推进源头法审。分解落实年度地方性法规动态维护机制，全面贯彻规范性文件管理规定，开展清理民法典涉及的政策法规xxx件，发文公布废止局发文件xx件。狠抓会前法审工作，开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同法审，累计审查xxx件、落实改进意见xx余条。严格执行法律顾问和公职律师聘用、管理制度，聘用x名工作人员为公职律师，组织律师参与各项疑难法律问题研讨。三是基层纠纷多元化解。加大劳动纠纷预防和源头治理，健全乡镇（街道）“x+X”劳动纠纷多元化解机制，仅xxxx年我市乡镇（街道）共化解各类劳动纠纷x.x万余件，调解率达xx.x%。
（四）深化改革创新，监管执法的公平正义更加彰显。一是全面提升人社窗口服务效率和满意率。持续深化政府数字化转型，深化“两提三破四缩减”行动，人社业务“网上办”“掌上办”达xxx%。持续深化窗口单位岗位练兵比武和行风作风建设，连续两年荣获全省人社比武第一名。二是全面构建“三项制度”责任机制。健全行政执法责任制及“三项制度”建设，落实专题研讨、工作班子、公示制度、培训部署、自查整改等“五个一”工作要求，形成了行政执法自由裁量适当、与司法机关衔接畅通、信息化同步跟进的良好态势，在xxxx年全省人社系统自查互评中受到省厅的高度肯定。三是全面开展“双随机、一公开”监管。落实《宁波市人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管工作细则》，在全市企业开展x次“双随机、一公开”专项抽查，加强拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒，取得了较好成效。积极开展人力资源机构诚信服务主题创建活动，x家机构被人社部评为“全国人力资源诚信服务示范机构”，占全省一半。
（五）细化责任落实，法治人社的监督检查更加有力。一是扎牢制度的“笼子”。分解法治宁波、法治政府目标考核责任，将责任细化到处室单位和人员。以行政审批“两张清单一张网”为抓手，建立一站式审批窗口和“柜员制”办理工作规程，执法责任和窗口责任层层分解，落实到人。二是织密监督的“网子”。组织开展行政处罚、行政许可案卷自我评查、集中培训、统一标准，行政处罚案卷连年被评为市级十佳。认真做好“人大”“政协”“党代会”等建议提案办理，自觉接受代表、委员的监督，年年被评为办理工作先进单位。三是用好考核的“指挥棒”。加大法治政府在目标管理考核中的比重，在xxxx、xxxx年度市级机关目标管理考核体系中，对市级机关（单位）赋予x分分值，对区县（市）赋予x分分值，形成了法治宁波、法治政府、法治社会统分结合的考评机制。
三、xxxx年推进法治人社建设的工作思路
一是强化运行职能，全面实现依法治权。研究制定全市法治人社和普法教育新的五年规划，全面落实依法行政的各项制度，加强与复议局、人民法院的沟通协调，加大行政争议案件的调解、和解力度。
二是强化依法规范，全面推进三项制度。以行政执法三项制度为重点，不断提高劳动保障监察队伍、窗口经办队伍、工伤认定队伍和劳动人事争议仲裁员队伍的政策业务和实际操作水平。加强与检察机关、公安机关的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接。
三是强化中心建设，全面提升基层治理。以纠纷源头治理为重点，大力践行“枫桥经验”，高标准推进乡镇（街道）调解中心建设。同时，将劳动纠纷多元化解工作模式向村（社区）、工业园区、行业协会等推进延伸，探索建立劳动纠纷多元化解先行示范样板基地，不断提高职工群众的安全感。
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