开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动实施方案
为深入贯彻党的十九大精神,严格落实县委十五届三次全会和县纪委十五届三次全会部署,着力解决机关作风方面存在的突出问题,根据县作风办《关于印发<开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动实施方案>的通知》文件要求,结合我局实际,决定在局机关和局属单位开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动。现制定方案如下:
一、整治目标
以“基层党建建设月”活动为契机,通过深入开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动,结合整治“五种不良习气”和“三装”不良现象专项行动“回头看”工作,切实解决党员干部中存在的办事拖沓敷衍、责任上推下卸、服务质效不高等形式主义、官僚主义老问题新表现,更好地激发民政干部职工求真务实、真抓实干,尽职尽责、勇于担当,推动各科室(单位)主动作为、靠前服务,促进局系统党员干部作风不断转变、机关效能不断提高、服务质量不断改善、发展环境不断优化。
二、整治范围
局机关各科室和局属各单位及其工作人员,重点是党员干部和具有行政审批、行政执法、综合管理和公共服务职能的科室(单位)工作人员。
三、整治内容
(一)履职能力不足方面
整治:业务能力不足,主动学习精神不够,对岗位职责理解不清,向群众解读政策出现错漏,对工作目标定位低,干工作无热情、无激情。调研能力不足,不了解实际情况,制定的政策或措施不符合群众实际需求,不能最大程度方便群众办事。处置能力不足,对群众反映强烈、上级明令要求整改的问题,在职责范围内迟迟不能解决。应对能力不足,发生突发事件时不知所措,与群众交流时态度生硬,言谈举止不符合公职人员要求,对党和政府形象造成不良影响。
(二)责任意识不强方面
整治:懒政不作为,落实上级重要决策部署搞变通、做选择、打折扣,不推不动、推也不动;推进民政重点工作任务,方式单一,不思进取,效率低下。躲事不敢为,躲历史遗留问题,新官不理旧政;躲出现的突出问题,不敢较真碰硬,对难点热点问题,避重就轻,视而不见,满足于不找事、不惹事,只要不出事,宁愿不干事。推责不想为,责任上推下卸,热衷于层层请示汇报,该决策不决策、该拍板不拍板,言语上装聋作哑,行动上装模作样,落实上装腔作势;热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
(三)服务水平不高方面
整治:服务意识淡薄,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度,让群众办事来回跑,难办事、不办事;“店小二”精神不足,唱功好、做功差,只会坐而论道、纸上谈兵,虽然“门好进、脸好看”,但只说事难办、不说怎么办;抓工作落实力度不够,不知道如何掌握服务全县经济社会发展“分寸”,对群众反映强烈的突出问题应对措施不力。
(四)廉洁纪律不严方面
整治:“为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人”不良习气屡禁不止;“小桌子、小杯子、小圈子”不正之风有所抬头。群众观念淡薄,对服务对象方法简单、态度蛮横、故意刁难拖延;利用职务之便,不按程序审批、指定中介服务、该下放的权力不下放、该取消的审批不取消,以权谋私、优亲厚友;滥用自由裁量权,超标准收费、搭车收费,以罚代管、只罚不管、趋利执法、随意执法,迫使服务对象请客送礼、托关系、找门路。
四、方法步骤
(一)动员教育阶段(x月xx日前)
各科室(单位)对照专项整治内容,认真学习机关作风建设的相关要求,在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育基础上,从实际出发,制定整治工作方案,明确责任分工,迅速启动专项整治活动。
(二)对照检查阶段(x月xx日前)
各科室(单位)结合工作岗位职责,对照专项整治内容,结合“八个怎么办”,深入查摆讨论,全面查找科室(单位)和个人作风建设方面的问题。
1、广泛征求意见。公开举报电话和电子邮箱,设置举报信箱,组织群众评议和作风问题调查,畅通渠道、广开言路,虚心接受各方面的意见和建议。
2、认真查摆问题。从不同层面查问题、找差距,分类梳理在履职和服务方面存在问题的具体表现。对查摆出来的问题,及时汇总,建立整改台账,明确整改时限,实行销号管理。
3、制定考核办法。坚持从制度建设、问题查摆、自查自纠、结果运用等方面入手,制定考核办法。严把考核关口,通报考评结果,确保机关作风建设工作的全面落实。
(三)全面整改阶段(x月-xx月)
各科室(单位)对查找出的问题,要从履职尽责、服务担当、工作方式方法以及工作机制等方面分析原因,抓住问题实质,找准产生根源,明确整改措施,构建长效机制。
1、制定整改措施。认真制定整改措施,明确责牵头科室(单位)和责任人,按照时间节点要求逐项对账销号,确保整改工作不留盲区、不留死角。进一步细化责任,做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、整改不落实不放过。
2、健全工作制度。坚持问题导向,制定和完善相关规章制度、工作流程、办事程序、岗位职责。针对机关作风建设的新情况和新问题,深入开展调研,制定切实可行的制度和措施。整合和再造服务流程,用好现代技术手段,提高服务效率。
3、强化监督检查。建立健全机关作风建设督查制度,加大执行情况检查力度,及时通报相关情况,整改存在问题。要将专项整治中收集到的意见、建议及整改落实情况作为本单位年度考核的评比内容。
(四)总结提高阶段(xx月xx日前)
各科室(单位)对专项整治活动开展情况进行“回头看”,查遗补缺,认真总结,建立管理规范、运转高效、广泛参与的机关作风建设长效机制。
五、相关要求
(一)加强组织领导。专项整治活动在局党委的领导下,由局办公室牵头,各科室(单位)具体负责实施。成立以局党委书记、局长为组长的专项整治工作领导小组,实行分级负责,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。各科室(单位)要扎实抓好本单位机关作风建设工作,并与“大学习大调研大落实”活动以及整治“五种不良习气”和“三装”不良现象专项行动“回头看”工作有机结合起来,明确整治目标、任务和时限,做到全程留痕,如实记录。
(二)营造浓厚氛围。局办公室要通过公开栏、单位网站、单位公众号等载体,全方位宣传报道开展专项整治活动的举措和成效,并积极创新方式方法,充分调动服务对象和群众参与专项整治的积极性和主动性,营造聚x风建设的浓厚氛围。
(三)及时问责通报。各科室(单位)要强化自我督查,对整改不彻底、不到位的问题予以通报曝光,对责任单位和个人提出整改要求,督促整改到位。县纪委第二派驻纪检组和办公室、法制科将加大明查暗访力度,对督查发现的问题和在整治活动中工作不力、查纠不力、整改不力的单位和个人,一律实施“一案双查”,既点名道姓曝光当事人违纪事实,又通报领导干部问责情况,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。专项整治活动工作情况将作为年度机关作风建设考核的重要依据。
各科室(单位)查摆问题清单、问题整改清单和专项整治工作总结,分别于x月x日、xx月xx日前报送局法制科。(联系电话:xxxxxxxx,电子邮箱:symzfzk@xxx.com)
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