开展不动产登记效率窗口作风建设提升活动工作方案
为进一步提升我市不动产登记能力和服务水平，着力加强全市不动产登记窗口作风建设，按照x省自然资源厅办公室《关于开展全省不动产登记效率窗口作风建设提升活动的通知》的文件要求，结合我市不动产登记工作实际，经研究决定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十四届六次、七次全会精神及市委十二届六次全体会议有关精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行便民利民服务宗旨，强化责任担当，狠抓作风建设，营造依法行政、公开透明、廉洁高效的不动产登记环境，为xx“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”作出更大贡献。
二、工作目标
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚持问题导向、需求导向，着力破解不动产登记难题，创新不动产登记便民举措，提升登记效率，强化不动产登记窗口作风建设、深化不动产登记制度改革，为企业和群众提供更高质量、更高效率的不动产登记服务，增强企业和群众的获得感和幸福感。
三、主要任务
（一）提升不动产登记效率
认真贯彻落实xx号文件要求，以压缩不动产登记时限为导引，坚持“提速、保质”两手都要抓，“效率、安全”两手都要硬，到xxxx年底，除涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，一般登记x个工作日、抵押登记x个工作日内办结。
（二）提升窗口作风建设水平
坚持以人为本，从企业群众最关心、最现实、最盼望的事情入手，尽最大努力为企业群众办实事解难事，推动窗口建设不达标、服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高等问题整改，全面提升不动产登记窗口形象。
（三）深化不动产登记制度改革
按照“便民利民、依法高效、权责一致”的原则，创新工作机制，优化登记流程、规范申请材料，切实解决当前不动产登记中的堵点、难点问题，实现不动产登记“一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次”。
四、工作措施
（一）提升登记效率方面
1.梳理登记权责，进一步简化审批流程。
按照我市自然资源部门机构改革相关职能调整规定，理顺不动产登记职责，重新梳理权力责任清单，再造登记审批流程，对登记事项清晰、主体明确、材料齐备的不动产登记，除即时办理情形外，均压缩为二审制或一审制办结。
2.整合登记事项，进一步精简收件材料
全面清理不动产登记办理流程和收件材料，凡是上下手登记相关联的、登记前需公告或声明的，均实行一并申请、一并受理。凡是由自然资源部门自身产生的，或能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料，不得要求申请人重复提交，严禁随意增加申请材料。
3夯实工作基础，进一步完善登记数据
进一步加强业务管理，规范登簿行为，确保登记数据准确实时上报。完善优化现有不动产登记信息系统，完成各类权籍数据的清理、关联挂接、补录补测和整合入库，关联理顺上下手登记关系，建立健全“全生命周期”不动产登记数据库。
4创新服务方式，进一步提升服务水平
充分利用政府的“一网通办”信息平台，积极对接信息共享需求，依法供给登记信息。进一步拓展“互联网+不动产登记”实践应用范围，推动实体大厅向网上大厅延伸，进一步拓宽抵押登记便民服务点的覆盖面和业务范围。推进不动产登记 “就近办、一次办”，探索登记服务向乡镇街道延伸、登记“异地可办”，建立电子证照库等，最大限度满足企业群众的办事需求。
（二）提升窗口作风建设方面
1.着力解决群众关注的历史遗留问题、久拖不决问题
针对信访或群众反映的登记历史遗留、久拖不决的问题，进行全面摸查和梳理，建立工作台账，在执行省厅、市政府和市局有关解决历史遗留问题指导意见的基础上，结合工作实际，继续提出推动解决历史遗留问题的方法和建议，推动市政府层面成立解决问题工作机制，出台相关规范性文件，助力化解社会矛盾，提升群众满意度。
2.着力解决服务态度不优、规章制度落实不到位问题
针对“对待群众态度冷漠、缺乏耐心、举止失当导致群众投诉”、“首问责任制、容缺受理制、绿色通道制落实不到位”和“工作人员不使用文明用语、不统一着装、不佩戴工号牌”等问题，落实考勤巡查和责任追究制度，增强工作人员服务群众的意识，通过评选公示“业务能手”和“服务明星”等方式，营造良好的服务氛围。
3.着力解决工作纪律散漫、随意脱岗的问题
针对“上下班迟到早退、工作时间上网玩游戏、看视频、网上购物、炒股、聊天等”和“请假手续不全、岗位空缺无去向牌”等问题，强化工作纪律监督、执纪问责，增强窗口工作人员纪律意识，对违纪行为及时批评教育和相应处罚，形成良好的工作氛围。
4.着力解决登记指引不清楚、政策落实不到位问题
针对“不动产登记服务指南内容笼统、更新不及时，登记的政策依据由办事者提供”和“不一次性告知、咨询引导模棱两可、答非所问”等问题，全面细化、更新不动产登记服务指南，登记的政策依据由窗口公开和一次性告知，做到“办事导引清晰，登记材料简易化”。
5.着力解决部分人员登记政策不熟悉、业务不熟练的问题
针对部分登记人员对不动产登记政策不熟悉、业务不熟练导致办事效率低、质量差等问题，通过组织学习、讨论，开展业务培训、登记知识理论和实务操作竞赛等方式，进一步提升登记人员政策理论水平和解决实际问题的能力，以便更好地适应不动产登记工作创新创优需求。
（三）深化制度改革方面
1.全面推行房屋交易登记一体化
加快推进房屋交易登记一体化步伐，整合交易管理工作流程，建设不动产交易登记一体化系统，使交易和登记实现无缝衔接、一体化管理，彻底解决因房屋交易管理前置环节给老百姓造成的负担，实现不动产交易登记全业务、全过程“一套材料、一窗受理、一网运行、集成服务”工作目标。
2.深化“一窗受理”改革
推动完善交易登记和纳税“一窗受理”，实现交易、纳税、登记事项系统整合衔接和信息互通共享；推动完善不动产登记和住房公积金“一窗受理”，实现公积金贷款抵押登记与房屋查询集成办理和信息互通。明确各相关部门职责，优化办理流程，合理设置窗口布局和数量，让企业和群众办事不久等、不拥挤，办事“一次不跑”或“只跑一次”。
3.推动搭建信息集成服务平台。充分利用省电子政务服务网（含赣服通）、微信平台和网上办事大厅，拓宽不动产登记业务外网申请办理范围。通过“一网通办”信息化平台就可完成相关申请材料的传送、校验、审核，明确各相关部门职责，做到权责明确、科学分工、不重不漏、高效便民。
五、工作要求
（一）加强组织领导
开展“双提升”活动，是推进我市不动产登记窗口规范管理的一项重要举措。为确保“双提升”活动的顺利开展，市局成立由xx为组长，xx等同志为成员的“双提升”工作领导小组，加强对“双提升”工作的贯彻落实。领导小组下设办公室，谌进先同志任办公室主任，负责“双提升”工作日常事务。
（二）提高思想认识
各单位要提高政治站位，充分认识开展不动产登记效率窗口作风建设水平“双提升”活动的重要意义，对标对表，明确具体工作措施和负责人员，加强单位协调配合，形成工作合力，切实抓好工作落实，将本次“双提升”活动纳入各单位工作考核内容。
（三）落实具体工作
各单位对照“双提升”任务要求，逐一进行全面梳理和自查，细化工作措施，明确责任要求，逐项抓好落实，按时上报自查报告；对排查中发现的问题，剖析原因，提出整改措施和要求，明确整改的时限，按时上报排查整改情况；全面总结整改工作的基础上，巩固活动成果，健全完善相关制度，推进“双提升”活动规范化、制度化、常态化，形成不动产登记提质增效、便民利民的长效机制。
（四）营造宣传氛围
充分利用报纸、电视、互联网和微信、微博等新媒体进行广泛宣传，及时准确发布有关信息，总结推广经验做法，发现和宣扬在“双提升”活动中涌现出来的好人好事和先进典型，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，营造良好社会氛围。
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