街道火灾风险隐患排查治理“三自活动”专项工作实施方案
为扎实做好xxxx年各项重要活动消防安全保障工作，按照区委、区政府有关部署要求，着眼提升辖区火灾风险防范意识和隐患化解能力，经街道防火安全委员会研究决定，自即日起在辖区范围开展火灾风险隐患“自知、自查、自改”活动，即“三自活动”专项工作。根据xx街道实际情况，制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、底线思维、风险防控，坚持关口前移、综合治理、群防群治，全面深化城市安全隐患治理三年行动、“疏解整治促提升”专项行动，深入开展火灾风险隐患“三自活动”，全面提升全民火灾风险防范意识，打好防范化解火灾风险的主动仗，进一步夯实社会面火灾防控基础，坚决维护辖区消防安全形势稳定。
火灾风险隐患“三自活动”要以做好xxxx年各项重要活动消防安全保障工作为纲，聚焦“不起火、不亡人、不扩大”火灾防控“三道防线”，抓好社会自查、条块排查、重点抽查“三项检查”，用好约谈承诺、挂牌督办、联合惩戒“三项手段”，建好调度督办、评估会商、风险管控“三项机制”，对标社会化、常态化、精细化“三化标准”，做到家庭、单位场所、行业系统火灾风险隐患“三个摸清”，实现火灾风险隐患自我认知意识、自我检查能力、自我整改水平“三个提升”，力争“三个不发生、两个压减”，即辖区不发生重特大火灾事故，重点要害部位不发生有较大影响火灾事故，重大活动期间关键区域点位不发生起火冒烟事故，全力压减火灾总量和亡人数量。
二、组织领导
在街道工委、办事处统一领导下，成立xxxx年各项重要活动火灾风险隐患“自知、自查、自改”专项行动领导小组，由街道安全工作主管领导任组长，安全办专职副主任任副组长，机关各科室、各社区为小组成员。领导小组办公室设在街道安全办，具体负责“三自活动”组织协调工作，各社区负责指导辖区居民和社会单位具体落实。
三、工作原则
（一）坚持风险防范、关口前移。不断强化全民火灾风险防范意识，将“人人都是安全员、人人都要保安全”成为单位和个人的自觉和习惯，立足发现在早、控制在小、消除在前，前移风险防范关口到社会的最基层、防控的最末梢，落细落小落实单位和市民“三自”工作。
（二）坚持党政主导、群防群治。充分发挥制度和体制优势，借鉴新时代“枫桥经验”，坚持专群结合、群防群治，党员干部示范带头，充分依靠群众、全面发动群众，带头学指南、带头查风险、带头改隐患，大力营造风险自知、安全自查、隐患自改的浓厚氛围。
（三）坚持条块结合、单位主责。在街道和行业部门的推动下，各社区要发挥“社区吹哨、科室报到”的机制优势，细化工作标准，做实建账、排查、管控等环节，落实消防安全责任，实名制网格和岗位人员。
（四）坚持常态整治、严管严控。将“三自活动”贯穿“五大安保”始终、贯穿全年目标任务，常态化开展宣传教育、隐患排查、风险管控，做到风险隐患“边学、边查、边改、边防”，落实不放心、不托底、不把牢场所“一事一策”管控措施，实现常态整治、严管严控。
四、排查范围和任务分工
排查范围覆盖到街道各社区和辖区各社会单位。以社区、辖区单位为主体，引导发动市民群众、单位员工全员参与、主动参与，聚焦“不起火、不亡人、不扩大”火灾防控“三道防线”，对照《火灾风险隐患指南（试行）》（附件x），自查自改家庭隐患、单位隐患、公共区域隐患，全面深入开展火灾风险隐患“三自活动”。
（一）广泛宣传，做到风险隐患“全民自知”。各社区要全面开展各类宣传活动和常态培训演练，引导单位和群众学指南、长知识、强意识，提高安全防范的自觉性、主动性。要督促指导辖区单位开展经常性教育培训活动，使单位职工和居民了解掌握基本的风险隐患情形。
（二）全员参与，做到风险隐患“全面自查”。突出社会自查，以社区和辖区单位为网格单元，集中部署、统一开展火灾风险隐患大清查专项活动，落实自查自改和上报整改的各项要求。各社区要严密组织部署隐患排查行动，制定行动方案措施，建立安全隐患风险台账。
（三）履职尽责，做到风险隐患“全力自改”。各社区、各单位要采取清单管理、绩效管控、安全社区创建等方式，自主落实隐患整改；要引导居民、单位牢固树立主责主动意识，自觉整改身边风险隐患。街道综合推动隐患整改，对成因复杂、产权复杂、跨区域跨部门的重大风险隐患，发挥“街乡吹哨、部门报到”作用，罗列清单、综合协调、明确责任、挂账督办，平稳有序地抓好隐患的整改落实工作。
五、工作措施
（一）用好“三项手段”。一是约谈承诺。街道开展大约谈活动，针对安全隐患多、不按要求整改的单位逐一签订承诺书、保证书。二是挂牌督办。针对摸排发现的重大火灾隐患，要挂牌督办，下发警示函、建议函、督办函和检查文书，督促整改责任、方案、措施、资金、保障“五落实”。三是联合惩戒。依托“街乡吹哨、部门报到”机制，结合“疏解整治促提升”开展联合执法行动，该关停的关停，该查封的查封，该拘留的拘留，该罚款的罚款，该疏解的一律纳入疏解计划，并利用诚信平台发布黑名单。
（二）建立“三项机制”。一是调度督办机制。组织开展专项检查，督促重点地区、重点单位整治隐患。二是评估会商机制。街道要组织召开一次专题会议，综合分析研判，制定具体意见报告，提出对策和建议，明确责任分工。涉及交叉管辖的，抄报相关主管部门，落实“谁主管、谁负责”工作要求。解决不了的隐患，及时上报。三是风险管控机制。对未销账化解的重大风险，对照账单列出“一隐患一对策”措施，下发到隐患单位对症抓药、对账整改，严格“用火、用电、用油、用气”全链条管控措施。
（三）严格“三个责任”。一是严格依法履责。各社区、各单位要严格落实《消防法》等法律法规要求，加强消防组织制度、管理体系建设，确保领导干部身心到位、检查到位、督办到位。二是主动担当尽责。坚持“党政同责、一岗双责”要求，街道领导和各科室要分片包干，每月带头到社区了解实情，提供支撑帮助，协调解决整改难度大、火灾风险高、社区推不动的重点难点问题。三是强化失职追责。街道派出监察组要开展督察暗访、调研走访，推动工作，查漏补缺。发生火灾事故的要启动延伸调查程序，既查风险摸排整改，又查各级责任落实，依法依规依纪问责。
六、实施步骤
第一阶段：部署培训（即日起至x月底）。各社区要召开部署会议，结合辖区实际特点，制定实施方案，发布火灾风险隐患指南，广泛开展培训教育，启动火灾风险隐患“三自活动”专项工作。
第二阶段：自查自改（x月初至x月中旬）。各社区要组织居民，发动辖区单位对照《火灾风险隐患指南》广泛开展自查自改活动。每月xx日前，各社区上报当月工作小结、情况统计表、拟上账区级挂账风险隐患清单和街道挂账风险隐患清单。街道收集汇总本辖区风险隐患，建立挂账风险隐患清单，逐一拉列清单，督促整改；一时不能及时整改到位的风险隐患、重大风险隐患、易发生较大影响和群死群伤的火灾隐患要上报区政府。
第三阶段：核查督改（x月下旬至x月中旬）。各社区要组织开展集中排查、随机抽查、重点核查，对群众反映和排查发现的需要综合整治的突出隐患问题，按照“为群众吹哨、向群众报到”的理念，帮助推动隐患整改。同步开展“回头看”核查，及时查漏补缺，建立健全机制、细化工作措施，有效防范化解风险。每月xx日前，各社区上报当月工作小结、情况统计表、拟上账区级挂账风险隐患清单和街道挂账风险隐患清单（附件x、x、x、x）。
第四阶段：评估管控（x月下旬至国庆安保结束）。各社区要对隐患摸排、风险化解工作开展情况做出专门的分析研判报告，对重大隐患及不放心、不托底、不把牢场所进行细致评估，落实“一场所一对策”“一部门一建议”工作要求，严格关停取缔、搬离拆除、死看死守等严管严控措施，确保消防安全万无一失。x月xx日前，上报挂账隐患的销账情况和严管严控措施落实情况。国庆节期间，实名制落实全过程全链条巡查看护工作。
七、工作要求
（一）明确专人负责，确保信息报送。各社区要加强组织领导，明确主管领导、责任人，具体负责专项工作的协调部署、调度推进和信息报送工作。各社区请将专项工作联络表（附件x）反馈至街道安全办。
（二）创新方法手段，强化技防应用。要加强管理创新，社区可采取政府购买服务的方式，引入第三方机构开展教育培训，依托信息化手段强化风险隐患动态预警、电气火灾监控、独立火灾报警等智慧消防管理，提升消防安全水平。
（三）严格督导检查、强化措施落实。街道对各社区工作开展情况进行检查，针对发现的问题要指导社区进行整改，确保“三自活动”各项措施落地见效，确保消防安全形势稳定。
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