改革工作开创新局面取得新成绩—年度总结
同志们：
今天我们召开会议，主要是贯彻落实中央和x区经济工作会议、全国全区发展改革工作会议、市委第十四届四次、五次全会和全市“两会”精神，总结xxxx年发展改革工作，安排今年发展改革工作。
一、攻坚克难，扎实苦干，xxxx年发展改革工作取得新成效
过去一年，面对复杂多变的外部环境和持续加大的经济下行压力，全市发改系统在市委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实十九大和x区第十二次党代会精神、市委十四届四次、五次全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，攻坚克难，务实苦干，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济运行在合理区间，发展质量和效益明显提高。初步核算：
——全年实现地区生产总值xxxx.xx亿元，增长x.x%，增速居全区第一，实现全年x.x%增长目标；
——服务业完成增加值xxx.x亿元，增长xx.x%，增速居全区第一，高于全年目标x.x个百分点；
——规模以上工业增加值增长x.x%，实现全年x.x%增长目标；
——全社会固定资产投资xxxx.xx亿元，增长x.x%，增速低于全年目标x.x个百分点。其中，全市（不含宁东）完成投资xxxx.xx亿元，增长x.x%；
——社会消费品零售总额完成xxx.xx亿元，增长x.x%，高于全年目标x.x个百分点；
——完成地方财政一般公共预算收入xxx.xx亿元，增长x.x%，高于全年目标x.x个百分点；
——城乡居民人均可支配收入分别达到xxxxx元、xxxxx元，分别增长x.x%和x.x%，均高于全年目标x.x个百分点；
——居民消费价格指数上涨x.x%，低于全年控制目标x.x个百分点。
（一）强化重大事项牵头作用，发展改革职能充分发挥。牵头推动创新驱动战略。整合各部门意见，制定了《x市创新驱动战略三年行动计划》，明确了新产业提升、新业态培育、新模式构建、新技术突破、创新平台搭建、创新人才引进、创新生态打造等七个方面重点工作，经市委常委会审议通过，成为加快实施创新驱动战略的有效抓手。牵头推进x都市圈建设。编制了“x都市圈建设实施方案”，被x区实施方案广泛吸收。制定了《x都市圈建设三年行动计划》及重点项目清单，为推进都市圈基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治等列出详细时间表和路线图。牵头推进园区整合转型发展。针对市域内园区散乱小等问题，牵头制定《x市促进产业园区转型发展的意见》，组织召开全市园区发展推进会，获批国家第一批通航产业综合示范区，编制了《x市通航产业发展规划》，积极推动园区优化整合、聚集发展。牵头推进服务业提质升级。制定出台了《x市加快服务业发展实施意见》扶持政策，促进现代物流、全域旅游等产业加快发展，xxxx年全市第三产业增加值增长xx.x%，对全市经济增长的支撑作用不断增强。
（二）强化项目管理服务，夯实经济发展后劲。坚持经济工作项目化，着力发挥发改系统在项目谋划、项目推进、项目督查、资金争取方面的牵头作用，制定《全市固定资产投资和重大项目督办服务协调联系会议制度》，全力以赴抓项目，凝心聚力争资金，项目建设顺利推进。全年共实施项目xxxx个，总投资xxxx亿元，年度计划投资xxxx亿元。年产xGW单晶硅棒及切片等xx个x区在银重点和xx个xxx项目顺利推进。年产xx万吨高性能差别化氨纶等市级xx个xxx项目加快推进。第九届花博会、铸造智能工厂等xxx个市级重点项目建成使用。发改委牵头协调的轨道交通、比亚迪新能源客车等项目顺利推进。全力做好项目资金争取工作，我委累计申报项目xx个，拟争取资金xx.x亿元，初步核定到位资金xx.xx亿元，占全市xx.x%。
（三）强化经济分析研究，参谋助手作用显著增强。强化规划引领作用，按年度对“十三五”纲要实施情况进行监测评估，确保规划纲要主要目标和战略任务顺利完成。与“x+x”责任单位建立经济运行分析交流机制，分季度、月度对全市经济运行情况进行分析研判，强化经济指标的动态监测，分析增减变化及原因，提出稳增长、促发展的具体措施，供市委、政府决策参阅。完成《x市“四新”经济发展研究》《x市产业结构调整和转型升级研究》《x市加快新能源汽车产业发展对策研究》《x市促进生物制药产业发展对策研究》等xx个重大研究课题，为市委、政府决策提供参考。
（四）强化民生事业保障，统筹服务能力显著提升。坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的落脚点，争取民生事业方面项目资金x.x亿元，有力推进城市基础设施、保障性住房、教育提质、健康x、文化惠民等项目顺利实施。成功申报全国第三批低碳示范城市，正在编制《低碳城市发展规划》和《三年行动计划》，推进低碳示范社区、低碳出行等项目建设，打造“丝路明珠 魅力x”城市品牌。积极开展商品和服务价格监测及预警工作，着力规范教育、医疗等行业价格行为，全市物价总体水平保持稳定。建设全市公共信用信息共享平台，搭建“信用中国宁夏x”门户网站，开展数据归集工作，全市社会信用体系加快建立。国防经济动员支前综合演练得到宁夏军区领导的高度评价。
以上是对去年一年工作简要总结。这些成绩的取得是市委、政府坚强领导的结果，凝聚着各部门同志的大力支持和无私奉献，是全市发展改革系统干部职工兢兢业业、披星戴月、务实苦干的结果，成绩来之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表市发改委党组，向大家表示深深的感谢。
认清形势，主动担当，准确把握做好发展改革工作新要求
一是要树立信心，主动担当。我市发展存在经济总量不大、发展层次不高、创新能力不强、资源利用效率低等问题，我们要树立问题导向，正确看待。同时，也应该看到我国经济进入高质量增长阶段，我区产业转型升级初见成效，发展条件进一步改善，特别是随着“三大战略”和“五个扎实推进”加快落实，为x经济发展提供良好机遇。我市“两园三区”发展平台逐步完善、新兴产业加速聚集、区域协调发展步伐加快等有利因素，促使我们要更加坚定信心，主动担当，努力破解难题，促进经济行稳致远。
二是要提高效能，提升质量。仅仅依靠园区、投资、项目低效扩张、粗放增长的方式已不符合x经济发展的要求，要把工作着力点放在推进动能转换、优化经济结构、提高质量效益上。要制定用好相关政策，加快园区转型发展，提高科技创新能力，提升投资效益，准确把握高质量发展要求，积极推进现代化经济体系建设。
三是要综合调控，精准施策。进一步突出规划引领作用，强化空间规划、中长期规划、年度计划对土地开发、资源配置、项目实施的约束功能。要会同有关部门，扎实做好“十三五”规划中期评估工作，有针对性地进行调整完善。要聚焦“两园三区”、“十大产业”、创新驱动、新动能培育等重点任务，根据中央、区、市要求，适时推动出台一批新政策，进一步激发全市发展动力活力。
三、聚焦重点，突破难点，力争xxxx年发展改革工作再上新台阶
今年是贯彻落实党的十九大和x区第十二次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时迎来了改革开放xx周年和x区成立xx周年，推动全市经济社会健康发展，做好发展改革工作意义重大。我们要全面深入贯彻落实党的十九大、x区第十二次党代会、市委十四届四次、五次全会和全市“两会”精神，全面落实中央、x区经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展和“走在前、作表率”的要求，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，以开展“投资环境提升年”活动为契机，发挥发改部门牵头抓总、综合协调职能，着力抓好项目建设、生态建设、产业发展、民生改善、区域协调等重点工作，以新时代的新气象新作为，奋力开创全市发展改革工作新局面，力争完成全年经济社会发展预期目标：地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均增长x.x%左右，地方财政一般公共预算收入增长x.x%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%和x.x%，节能减排和环境质量完成x区下达目标任务，努力在实际工作中争取更好结果。
（一）聚焦项目建设，促进有效投资较快增长。经济工作项目化是全市推进经济社会发展的重要策略，也是发改系统推动工作的主要抓手。坚持经济工作项目化，要紧盯投速、投量、投向、投效，以投资稳增长、调结构、促转型。一是优化投资结构。主动适应投资形势新变化，提高投资的精准性、有效性，以投资结构优化推动经济结构优化。继续加强一产投资，加快实施一批水利设施、特色产业、产业融合等重点项目，不断夯实农业发展基础；不断改善二产投资结构，重点支持园区基础设施及产业项目建设，推动高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业发展；加大服务业投资力度，支持全域旅游、现代物流、科技服务等项目建设，助推服务业加快发展。合理安排社会事业领域投资，把握好投资力度和节奏，提高投资的成效性。二是深入研究项目。对标中央、x区重大发展战略和重大项目包、资金包、政策包，围绕园区转型升级、“十大产业”延链补链、新兴产业集聚壮大和生态环保、民生改善等重点领域，认真研究、科学谋划、包装储备一批投资强度大、经济效益好、牵引作用强的重大项目，编制重大项目三年滚动投资计划，形成有特色、有针对性的梯次项目库，增强可持续发展后劲。三是加快项目建设。严格落实“五个一”项目推进机制，计划实施首批项目xxxx个，总投资xxxx亿元，年度投资xxxx亿元。重点抓好x区在银实施的xx个xxx项目，推动天山·海世界一期、共享装备制造双创示范基地、瑞信葡萄生态旅游等项目建成投用。突出抓好市级xx个xxx项目，建成妇幼保健院产科大楼、紧急救援中心等项目。全力抓好“两园三区”基础设施等xxx个市级重点项目，力促一批重大项目建成投产。四是开展“投资环境提升年”活动。以x区xx周年x氛围营造、环境整治为契机，聚焦发展环境、市场发育体系的突出问题，统筹抓好优惠政策落实、政务环境优化等工作，切实完善相关政策，着力降低企业制度性交易成本和融资、电力、物流等生产经营成本，努力营造国际化便利化法治化投资环境。
（二）聚焦绿色发展，推进生态文明城市建设。着眼生态脆弱实际，深入实施生态立市战略，打破资源环境约束趋紧瓶颈，加快形成绿色发展新格局。一是加快绿色生产体系建设。开展绿色园区示范创建，深入推进园区低成本改造，争创x家x区及以上绿色园区。开展工厂用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化等绿色改造，争创x家x区及以上绿色工厂。推广绿色建筑和建材，发展装配式建筑。淘汰无效低效落后产能，淘汰活性炭、水泥等落后产能x万吨。严格能源消耗总量和强度双控制度，实施污水处理设施技改、生物发酵企业尾气治理等xx个以上清洁化改造项目。二是着力抓好环境问题整治。完成“东热西送”一期工程，全部拆除xx蒸吨以下燃煤锅炉，力争建成区集中供热率达到xx%。全面完成火电及企业自备燃煤发电机组超低排放改造，巩固药企异味治理成果。更新一批新能源公交车，建设充电桩xxxx个，推广使用新能源汽车。抓好水污染防治，全面消除城市黑臭水体，建成x条排水沟入黄截污净化人工湿地，实施西北部区域防洪排涝及湖库水系综合整治工程，构建“六纵六横”河湖库连通水系。实施城市水源地替代工程，让群众喝上干净水。抓好土壤污染防治，建立土壤环境保护与污染治理项目库，实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目。三是抓好生态系统保护。协调推进涉及经济林建设、绿化美化、防沙治沙、湿地保护、水土保持等项目建设，抓好贺兰x麓国家级自然保护区x段生态修复和长效管护，启动实施黄河金岸绿色廊道、典农河多彩休闲廊道、贺兰x麓文化旅游廊道三条绿色生态廊道建设。启动大规模国土绿化行动，实施城市主干道景观提升等一批生态绿化项目，建设xx个小微公园，改造提升城市公园，争创国家森林城市。
（三）聚焦高端发展，构建高质量经济体系。深入实施创新驱动战略，瞄准产业高端和高端产业，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。一是推动产业转型升级。围绕全市“xx+X”产业发展布局，着力提高产业规模层次和产品质量效益，抢占发展制高点。大力推进共享智能铸造、恒天如意xx万吨氨纶、天通蓝宝石二期、宝丰光伏二期、丝路明珠塔、长城神秘西夏文创园、比亚迪纯电动乘用车、云轨、纯电动客车生产基地、宝丰健康城等一批产业项目建设，做大做强高端装备制造、现代纺织、新材料、新能源、现代服务业、现代物流、文化旅游、新能源汽车、生命健康、葡萄酒十大产业。抓好传统产业改造提升，实施xx个重大技改项目，推动能源化工、羊绒制品、生物医药等传统产业老树发新芽。大力发展大数据、云计算、电子商务、电子竞技、通用航空等新产业新业态，培育新的经济增长点。二是推动园区转型发展。按照“整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级”的思路，推动园区高端高效高速发展。以“两园三区”为重点，构建“一县一园、一园多区、各有特色”的发展格局，做强主业，提质增效。中关村双创园，重点链接x中关村高端制造、研发孵化、科技金融等新兴产业，抓好宇联智能科技创新中心、集成电路产业研发中心、物美数据中心等项目，打造西部“中关村”。丝路经济园，重点发展以民营总部经济为引领的金融贸易、信息技术等现代服务业，引进民营企业总部。经济技术开发区，与x经开区共建“一带一路”国际产业园，重点推动高端装备制造、新材料、生产性服务业等产业集群发展。滨河新区，与苏州工业园区合作共建飞地工业园，实施山屿海医养、钛酸锂电池等项目，全力推动“一核三业五谷”发展。综合保税区，整合临港经济区，重点发展航空物流等保税加工服务业，加快推进展览中心、国际快件监管中心等项目建设，打造加工贸易产业聚集区、国际物流分拨中转区、现代服务业创新区。三区两县一市，要围绕现有园区和产业基础，进一步整合园区布局，明晰产业定位，完善配套功能，提高经济发展质量。三是加强创新能力建设。落实《x区关于推进创新驱动战略实施意见》《x市创新驱动三年行动计划》，协调实施一批重大科技创新项目，建设x-x家科技成果转移转化研究机构，在x中关村、苏州工业园等科技资源聚集地搭建x-x家离岸孵化器，推动科技成果就近就地孵化、项目x转化。
（四）聚焦和谐发展，提高保障和改善民生水平。我们要在项目谋划、资金安排等方面把保障和改善民生放在优先位置。继续办好xx件民生实事，抓好民生项目实施，配合住建部门推进棚户区、老旧小区改造，完成xx条小街巷改造项目。新建续建中小学、幼儿园xx所，启动北师大x附属学校建设工作。加快实施市妇幼保健院产科大楼、市紧急救援中心等x区xxx项目。做好价格监测预警工作，继续发挥好“xxxxx”举报热线平台作用，加强价格执法，加大对物业、停车等重点价格收费的监督检查，规范价格秩序，保证价格总体水平基本稳定。扎实开展精准扶贫脱贫，扶贫脱贫作为一项主要的政治任务，发改物价部门要在扶贫产业培育、企业引进、项目建设、资金争取等方面，积极配合扶贫办做好相关工作。
（五）聚焦宜居发展，不断提高x宜居性和美誉度。主动引领x都市圈建设，深入实施“乡村振兴”战略，拓展新空间，提升宜居性和美誉度。一是大力推进x都市圈建设。x区已对都市圈建设做了全面部署，此项工作明确由发改委牵头，我们按照x区《x都市圈建设实施方案》《x都市圈建设三年行动计划》要求，对涉及x市重大任务、重点项目按照责任分工，加强协调，强化落实，着力实施打通x-x-青铜峡、综合交通枢纽等项目建设，配合x区抓好银西、包银高铁、乌银高速公路、国际航空港综合枢纽等重大项目建设，充分发挥x在都市圈中的龙头核心作用。二是实施乡村振兴战略。大力推进城市供热、供排水、天然气向农村延伸，公共服务向农村覆盖，管理功能向农村辐射。加快农村宽带、公路、危房、饮水等设施改造，推进“厕所革命”和环境综合整治。打造一批特色小城镇、美丽乡村和美丽庭院。因地制宜发展葡萄酒、花卉园艺、适水产业、都市创意休闲等特色产业，促进农民增收。三是统筹推进城乡协调发展。加快推进x火车站综合枢纽、x路向西延伸、文昌街向北延伸、小微公园、城市景观林带绿化等项目建设，夯实城市服务功能。加快特色小镇建设，推进土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度创新，有序推进农村各项改革和农业转移人口市民化。
（六）聚焦改革开放，不断激发发展活力。一是协调推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，配合工信、住建等部门做好淘汰落后产能、稳控房价等各项工作。深化“放管服”改革，x区拟出台《实行市场准入负面清单制度总体方案》，我们要积极跟进，做好相关工作。要进一步放宽服务业准入限制，加快要素价格市场化改革，激发民间投资活力。配合推进金融改革，加快建立葡萄酒、新能源汽车、羊绒等产业发展引导基金，规范政府举债行为，强化金融风险防范。二是加快推进内陆开放型经济发展。按照x区拟出台的《试验区建设xxxx年工作要点》，分解细化各项工作任务。配合经合、工信等部门，重点围绕x区确定的现代纺织、智能装备、葡萄酒等xx个重点开放先行产业，积极融入“一带一路”建设，推动产品、品牌、技术、产能走出去。全力建设“两园三区”等开放新平台，吸引国内外先进生产要素向x流动。协调配合推进公路、铁路、航空等对外通道项目建设，完善开放支撑条件。
四、勇于担当，务实苦干，全面提升全市发展改革系统工作水平。
发展改革系统作为全市抓经济工作的排头兵，必须紧紧围绕市委、政府工作部署，牢固树立首府责任、首府标准、首府担当，着力增强做好新时期发展改革工作的能力和水平，全面完成xxxx年各项工作任务。
（一）全面从严治党，严守制度规矩。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要加强党对经济工作的领导，这是我们做好发展改革工作的基本遵循。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学查改”，提高政治素养和政治站位。要统筹党务、业务和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的发展改革工作队伍，进一步营造敢于担当、主动作为、激情干事的良好氛围。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治四风，持之以恒反腐倡廉，努力营造风清气正的工作环境。
（二）增强履职本领，提升业务水平。发改工作对干部的综合素养要求比较高，要把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，通过学习和实践不断提高业务水平和专业能力，真正成为懂发展改革工作的行家里手。要坚持科学严谨、务实创新的工作作风，紧紧围绕经济社会发展中的重点问题、制约发展的难点问题和群众关注的热点问题，深入思考谋划，形成一批有见地并能进入决策的研究成果，切实当好市委、政府的参谋助手。要健全完善科学决策机制，特别是发展改革部门牵头的重大规划、重大政策、重大工程、重大项目等，要坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，最大程度减少“自由裁量权”，不断提高决策的科学化、民主化、法制化水平。
（三）发扬优良作风，狠抓工作落实。发改工作头绪多、任务重，优良的作风是完成工作的重要保障。形势越是严峻复杂，越要强调实劲实干实效，越要高标准严要求快节奏有激情，发展改革工作量大面广，领导交办事项多批示指示多，要以抓铁有痕踏石留印的劲头真抓实干，坚决把市委政府决策部署落到实处。要把敬业奉献作为一种境界和追求，常怀感恩之心，吃苦耐劳，无怨无悔，愈战愈勇，向快乐出发，争做讲政治勇担当善作为的发展改革人。
（四）加强协调联动，增强整体合力。做好发展改革工作，既需要我们自加压力同心戮力，更需要相关部门鼎力支持大力配合。全市发展改革系统要牢固树立一盘棋意识，相向而行协同共进。市发改委将继续加强信息共享和业务指导，主动加强与各县市区、园区的工作对接，及时反映工作中的好做法新经验，多提建设性意见建议，不断增强系统凝聚力战斗力。坚持主导主办和配合协办的原则，对牵头或主责任务，要勇于担当、全力推进；对配合或协助任务，要主动跟进、大力支持。
同志们，今年发展改革各项工作任务艰巨责任重大。我们要紧紧围绕市委、政府工作部署，按照“学懂弄通做实”的要求，对中央、x区、市上各项会议精神、战略部署、政策文件等深学细究要“学懂”；对发改工作的各项流程、制度设计、路径方法等深钻细研要“弄通”；对项目谋划、项目推进、资金争取、经济分析、战略研究、物价监控等重点工作要“做实”，不忘初心，牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，全力开创发展改革工作新局面，在践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念上展现新作为、取得新成绩！
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