关于开展加强诉源治理、创建“无讼村”活动的实施方案
为全面推广新时代“枫桥经验”，推进诉源治理，从源头上预防、以非诉讼方式化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，建设更高水平的平安欧江岔，经镇平安建设领导小组研究，决定在全镇开展加强诉源治理、创建“无讼村（社区）”活动。为确保工作效果，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新时代“枫桥经验”，秉持共建共治共享理念，坚持前端治本清源、中端风险防范、末端矛盾化解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建充满活力、富有效率的新型基层社会治理机制。
二、工作目标
充分发动社会力量，整合调解资源，发挥各类调解组织作用，以源头治理为切入点，切实抓早抓小抓苗头，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，最大限度实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”，打造共建共治共享基层社会治理和谐版。
三、组织领导
我镇成立加强诉源治理、创建“无讼村（社区）”活动领导小组，由镇政法书记xx任组长，镇综治办、司法所、派出所为成员。领导小组下设办公室，地点设镇司法所，由zz兼任办公室主任，负责创建活动的日常工作。
四、创建标准
人民群众遵纪守法，辖区矛盾纠纷及时化解；发文之日起，人民法院未受理本村（社区）村（居）民的民事、行政诉讼案件（司法确认等案件除外）；本村（社区）无村（居）民因刑事犯罪交付人民法院审判。对于本方案实施前形成的诉讼、执行案件，积极配合人民法院审理、执行，敦促当事人服判息诉、履行生效判决。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）。以村（社区）为单位研究制定开展加强诉源治理、创建“无讼村（社区）”创建活动实施方案，大力宣传创建活动意义，动员辖区村（社区）积极投身创建活动，扩大社会影响力和群众知晓率，打牢创建思想基础，营造良好舆论氛围，提高群众自我组织、自我管理、自我服务自觉性。
（二）组织实施阶段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。各村（社区）要召开加强诉源治理、创建“无讼村（社区）”动员部署会，统筹推进创建工作。各村（社区）要定期进行网格化摸排，及时掌握情况，加强分析研判和超前干预，及时化解，预防矛盾升级形成诉讼。要充分发挥“五老”调解室、乡贤调解室、大妈调解室等调解组织和区九大专业性、行业性调解组织作用，通过上门宣传、就地化解、情感说服等方式，最大限度地化解各类矛盾纠纷，把少讼、无讼落到实处。对于比较大的矛盾纠纷，司法所、派出所、人民法庭要密切配合，充分发挥三调联动和综合治理优势，扎实推进矛盾诉前解决和非诉讼解决。
（三）申报评定阶段（xxxx年xx月xx日-xx月xx日）。以村（社区）为单位，先组织辖区村（社区）对照创建标准进行自评，镇综治办、司法所、派出所进行初审，对初审符合标准的村（社区）向镇领导小组办公室申报，镇领导小组办公室将申报名单提交区人民法院审核比对，再报请区领导小组审定。
（四）总结奖励阶段（xxxx年xx月xx日一xx月xx日）。镇领导小组办公室对村（社区）开展“无讼村（社区）”创建活动进行总结，对年度“无讼村（社区）”予以表彰奖励。
六、具体要求
（一）提高思想认识。加强诉源治理、创建“无讼村（社区）”
是上级的明确要求、现实的迫切需要。各村（社区）和相关部门要统一思想，深刻认识创建活动的现实意义，主动开展预防和排查，抓早抓小，以非诉讼的方式就地化解矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，减少诉讼增量，节约司法资源。
（二）切实履行职责。各村（社区）和相关部门要成立工作专班，调优配足创建队伍，认真履行主体责任，确保工作正常有序开展。要积极推进新时代“枫桥经验”本土化实践，坚持“五治”融合，加强“三调联动”，推动多元矛盾纠纷化解机制的落实。要加强沟通联系与协调配合，既着力依法依规治理诉源，又切实保障人民群众合法权益。
（三）确保工作实效。要做到“三个到位”：按照诉源治理的统筹安排，争取专项资金以奖代补，确保经费保障到位；镇领导小组办公室要加强督促指导，对村（社区）工作开展情况进行分析研判，定期调度点评，确保工作落实到位；将创建活动开展情况纳入年度平安建设（综治）考评和绩效考核，认真落实奖惩措施，确保考核奖惩到位。
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