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01
同志们:
经班子成员会研究决定,今天我们召开全局党风廉政建设工作部署会议。会议的主要任务是:学习贯彻中央纪委十八届七次全会和省纪委十届七次全会、市纪委五届二次全会精神以及县纪委十四届二次全会上县委书记马xx、纪委书记王xx的讲话精神;安排部署我局今年的党风廉政建设工作,签订党风廉政建设责任书,为全局工作顺利开展提供坚强保障。
过去的一年,在县委、县政府、县纪委的正确领导下,我们主动担当,以上率下,切实担负起管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,层层传导压力,齐抓共管,履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。坚持把纪律挺在前面,聚焦“四风”,狠抓教育预防,坚持扯袖咬耳,健全完善制度,各项工作取得了明显成效,在党风廉政建设责任制考核、履职尽职督促检查中获得较好评价,成绩来之不易,我们需要倍加珍惜,再加努力。刚才,我们学习了讲话文件、签订了责任状、作了廉政承诺,希望大家一诺千金。下面,就如何做好今年我局党风廉政建设工作,我讲三点意见:
一、认识新形势,时刻保持清醒头脑
纵览十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署,把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调,把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强,以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。强力打老虎,周永康、令计划、苏荣等一百多名副省级以上官员被查;着力拍“苍蝇”,严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件,近19万名党员干部受处分,每年有180余名厅级干部因腐败受到查处,每天有330名党员干部被追责。中央以上带下一起改,大事小情一起抓,“老虎”“苍蝇”一起打,治标治本一起做,“常”“长”二字一起讲,反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有,用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年中纪委、省纪委全会精神看,反腐倡廉要求越来越高,态度越来越坚决,有“三更”:
一是定位更高。党的十八大以来,以总书记为核心的党中央,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上,不是一朝一夕之功,将是久久为功。
二是要求更严。为推进从严治党,中央出台了《准则》、《条例》,要求全党坚决贯彻执行。总书记在中纪委全会强调,全面从严治党,要把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,屡提“越往后执纪越严”,已发出明确信号:党要管党、从严治党一刻不可放松!谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我,就要付出代价!
三是责任更大。总书记在讲话中指出,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任,就要把握全面从严治党的新内涵新要求,把纪律建设摆在更加突出位置,自觉增强政治警觉性和政治鉴别力,筑牢拒腐防变思想道德防线;就要坚定反腐败斗争的目标和决心,严格执行准则和条例,把作风建设抓到底,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入;就要把加强党内监督摆在重要位置,健全问责机制,形成监督合力,确保党内监督落到实处、见到实效。
我们务必时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央、省委和市委、县委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来,领会新精神、把握新要求、增强新认识,时刻紧绷党风廉政建设这根弦,不辱使命,在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源,切实将中纪委、省纪委和市纪委、县纪委全会精神学习好、领会好、宣传好,不折不扣地执行好。
二、明确新要求,时刻把好角色定位
从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上,我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责,我们的班子成员、股室负责人以及党员干部,要认真研读中央、省、市、县纪委全会精神,聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求,把好角色定位,结牢责任链条,精准履责,着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题,把责任放进规范的轨道里;重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题,把履责置于严密的监督下,把党风廉政建设的实效抓出来。
一要担好主体责任。主体责任是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。作为落实主体责任的第一责任人,今天在这里表个态:一是主动担责不放手。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作,科学构建全局责任体系,层层传导责任压力,把主体责任压紧压实。二是转变作风不懈怠。坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”、县委“十个严禁”规定, 做到态度不含糊、动作不走样。三是带头守纪不动摇。从我做起,从班子成员做起,带头遵守各项纪律规定,带头接受监督。
二要压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,认真履行班子主体责任、分管领导和股室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。一是明确班子成员责任。班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,切实履行一岗双责,做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早,参加分管股室党建活动,每半年对分管股室党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查,并向局书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况。二是明确股室负责人责任。股室负责人要自觉把自己摆进去,在其位、谋其政,扎实落实责任目标任务,对职责范围内的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控,严格廉洁自律。
三要行好监督责任。教育千次,不如问责一次。县委已经于去年启动了巡察工作,县委巡察组可能要巡察到我们。党建主责办要做好日常监管监督工作,既要监督“一岗双责”,又要坚持“通报问责”,严肃的态度做好接受巡察的准备工作。一是重宣传。继续深化廉政文化建设,丰富内容,创新形式,重点提炼和宣传能深入人心的廉政文化理念,树立和曝光能震撼人心的正反典型,发挥廉政文化引领作用。二是重预防。做好岗位风险排查工作,将合法性、合纪性“双审查”扩大到行政审批事项办理,全方位抓好预防不留死角。三是重制度。进一步修订完善机关各项工作制度,以制度管人,按规矩办事。
三、完成新任务,时刻牢记履职尽责
新年伊始,怎样谋划好2017年我局党风廉政建设工作,我想,总体要求是:坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设的决策部署,坚持全面从严治党,坚持挺纪在前,坚决落实“两个责任”,准确运用“四种形态”,把“三严三实”要求,“合格党员”要求,贯彻落实到党的建设各项工作中。坚持“三不”:惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲;做到“五个从严”:从严抓责任;从严抓教育;从严抓干部;从严抓作风;从严抓基础。
一是从严抓责任。从严治党,落实主体责任是前提。建立党支部党建工作例会制度,每季专题研究党风廉政建设工作,分析情况,提出要求,拿出计划,定出措施。加强日常指导,推动工作落实,充分发挥班子统揽全局、协调各方的领导作用,形成全局上下一盘棋、一个调,奏出和谐最强音。同时,班子成员,要坚持深入实际、解决问题、以上率下作出示范。党支部要认真列出党风廉政建设清单,强化责任问责。今后,要加大督查力度,对履行责任不到位的,要严肃批评;对问题较多、又不主动作为的,要约谈通报;对抓工作不力、出现严重后果的,要进行组织处理。
二是从严抓教育。从严治党,强化教育是基础。要学习好条规。把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终,做到《准则》、《条例》入脑入心,“六大纪律”入脑入心。要传达好精神。坚持党风廉政建设精神第一时间贯彻,纪委文件精神第一时间传达,典型案列通报第一时间学习。要组织好活动。扎实抓好党风廉政建设第十八个宣教月活动,搞好警示教育。引导党员干部在坚定信念、人脑入心、知行合一上下功夫;在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效。
三是从严抓干部。加强对干部经常性教育,从严管理是关心、是关爱。我们要时刻保持“如履薄冰”的警醒。要讲纪律、守规矩。严守党的政治纪律,决不允许上有政策下有对策;,决不允许有令不行、有禁不止;决不允许在执行中打折扣、作选择、搞变通。要讲实干、出成效。严格落实工作要点,每一项工作都要责任到岗、责任到人、责任到底,定职责、定任务、定标准、定时限。要讲团结、聚合力。团结就是力量,团结出成果,团结出干部。班子成员之间、上下级之间,都要心往一处想、劲往一处使,像爱护自己的眼睛一样爱护团结。
四是从严抓作风。从严治党,正风肃纪是关键。要坚决做到“三个零容忍”:对腐败问题“零容忍”,对违反“八项规定”“零容忍”,对“四风”问题“零容忍”。要继续认真贯彻中央改进作风的八项规定,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督,围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。要转变工作作风,工作抓得实不实,落实的效果好不好,归根结底要体现到实效上,既要看工作过程,更要看工作成果。每名干部都要具有常抓不懈、持之以恒的耐力和韧劲,不管工作中遇到多大困难、多大矛盾,都要始终如一,奋力求成,直到干好。要让优秀成为一种习惯,让先进成为一种常态。
五是从严抓基础。从严治党,打好基础是根本。要始终把抓基层打基础作为固本之策。要健全机制。健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制,让机制真正发挥好预防作用。要提醒预防。立足经常性教育、经常性提醒,注意抓早抓小,让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态,及时纠正小问题小错误,防止小错酿成大错。抓好日常监管,突出重点岗位。加大对人、才、物等重点岗位的日常监管,进一步完善财务报销手续,做好内审工作,力争在财务审计检查中不出任何问题;突出重点环节。加大对招标文件审核、投标保证金管理、现场监管、投诉处理等关键环节的日常监管;突出重点事项。加大对重大事项的日常监管,盯住干部的口、手、腿常提醒。看住口,决不容许口无遮拦发表涉政治敏感性议论;看住手,决不容许在网上发或跟涉政治敏感性贴文;看住腿,绝不容许党员领导干部不请示跑出去组织参加自发成立的老乡会、同学会、战友会。盯住落实县委县政府决策部署常提醒。要对县委、县政府委确立的十大重点工作,重点工程及时提醒催办,早办早结。盯住执行班子会议的决定常提醒。确保局班子的决定得到较好执行。加大对干部个人重大事项报告日常监管,把工作做细做实,确保全局干部会干事、干成事、不出事。
同志们,做好新形势下的党风廉政建设工作是对全局干部职工最大的保护,最好的关怀。我们要始终坚持业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬,人人担责上肩,齐抓共管履责,共同营造风清气正氛围,为“三化三区”发展战略作出积极贡献。
02
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,统一思想,凝聚共识
今年1月6日,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上作了重要讲话。讲话站在实现党的历史使命和战略全局高度,充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,总结了宝贵经验,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,为推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向,是新形势下加强党的建设的又一篇马克思主义纲领性文献。他指出,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。要以新的认识指导新的实践,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。他要求各级党组织要强化党内监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公,让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。
1月23日召开的省纪委二次全会上,骆惠宁书记又对抓好全省的党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求,骆书记讲话站在时代发展和战略全局的高度,充分肯定了我省全面从严治党取得的显著成效,辩证地分析了我省管党治党的形势,明确提出了今后工作的总体要求和主要任务,充分体现了省委治晋理政的使命担当和正风肃纪的坚定决心。
2月6日,市纪委七届二次全会召开,市委张九萍书记在会上指出,要认清形势、肩负使命,增强战略定力和政治定力,结合实际想落实之举,谋推进之策,坚定不移把全面从严治党引向深入。要严字当头、实字托底,真抓实干、久久为功,不断推动全面构建良好政治生态取得新进展新成效。强调今年工作要在六个方面狠下功夫,要始终坚持标本兼治和“巩固、深化、提高”方针,以治标促进治本,不断强化全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
全区各级党组织和广大党员干部,一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,坚决抓好贯彻落实。特别是要通过认真学习,密切联系实际,全面、科学、系统、准确地学习领会,学思践悟、融会贯通,提高政治站位,坚定政治方向,真正内化于心、外化于行。
二、准确把握形势,始终保持正风反腐的工作定力
2016年,全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。主要表现出以下两个特点:
一是正风肃纪的方式更加灵活。党工委、纪工委在推进落实“两个责任”的深化、细化方面能够做到规定动作不走样,自选动作有创新。尤其是邵红旗同志到任后,在纪律教育、制度建设和监督执纪问责方面大胆创新,先后创建了“阳光开发区”微信公众平台、重启了节日廉政短信提醒,推送信息动态、廉政要闻、警示案例等600多条,开通了“四风”问题随手拍和“12388”电话举报平台,建立了x名科级干部廉洁档案,开展了违纪违法党员纪律处分宣布工作,搭建了纪检干部微信学习交流平台,重申了开发区廉洁自律“十严禁”等,取得良好效果。
二是崇廉尚实的氛围正在形成。经过形式多样的宣传教育,持之以恒的纠正“四风”,不断加大监督执纪问责力度,2016年共查处违反中央八项规定精神问题1起,给予党纪政纪处分x人,涉及乡科级x人,产生了良好的警示效果。正如习近平总书记指出的那样,十八大以来,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。
在肯定成绩的同时,也要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、特殊性,始终保持推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作定力。
从我区来看,严格执行中央“八项规定”还有差距,“四风”问题树倒根存,落实开发区“十严禁”要求还不到位,干部队伍的工作纪律和工作状态还存在一些问题。仍有个别人员麻木不仁、心存侥幸,还存在脱岗离岗、上班玩游戏、上网购物等现象,纪律和规矩意识不强;少数人员面对新常态中出现的新情况、新问题,转不过弯、把不准脉、找不准路子,工作中推诿扯皮,不作为、慢作为,缺乏勇于担当的精神、勇于创新的意识;相当一部分人员思想上存在“不求有功,但求无过”倾向,工作中满足于过得去,不求过得硬。这些不守纪律的行为和消极的工作态度,与全面从严治党的要求差距较大,与全省开发区改革创新发展的形势节奏不符,与“一争三快两率先”战略和“大开放、大转型、大创新”的发展思路不相吻合,必须认真加以整治,坚决将作风建设进行到底。
三、准确把握今年党风廉政建设工作的重点任务
2017年,开发区要着力抓好以下五方面工作。
(一)着力思想建党,引导党员干部坚定理想信念
习近平总书记在十八届中纪委七次全会上指出,要依靠文化自信坚定理想信念。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。党工委、纪工委要坚持把党性修养作为党员干部的“心学”,加强理想信念教育,把学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》与廉政文化建设结合起来,充分利用“阳光开发区”微信平台、短信提醒平台、门户网站等信息传播交流媒体,及时将先进文化推送给每名党员干部,积极开展专题讲座、专题讨论、警示教育月活动,创办廉洁文化专题专栏等形式,做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验的宣传,挖掘弘扬晋城廉政文化、红色文化等、引导党员干部坚定文化自信,继承革命精神,汲取家风、乡规民约中的精华,以优良党风带动社会民风。把全面从严治党体现到每个支部、每名党员,提高忠诚干净担当的自觉和行动自觉,坚定理想信念,树立道德高线,守住精神家园,让崇德重礼和遵规守纪相辅而行、相得益彰。
(二)着力加强纪律,严守党的政治纪律和政治规矩
党的纪律是刚性约束,政治纪律更是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。要加强对干部的教育引导,让每一名干部知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。在思想上画出红线,行动上画出界限。
今年上半年,开发区将按照全省开发区改革创新大会的要求和骆书记晋城调研时的指示,先行开展“三化三制”改革。既然是改革,就必然涉及到利益的调整、工作的变动,必然会引起大家思想的波动,这个希望大家在思想上能有一个清醒的认识和充分的准备。要保证改制的顺利推进,就必须强化纪律观念和规矩意识,努力做到“五个决不”,即:决不在贯彻中央和省委、市委、区两委决策部署上打折扣、做选择、搞变通,上级提倡的坚决响应,上级决定的坚决照办,上级禁止的坚决杜绝;决不以各种名义搞“小圈子”,从事非组织活动,把心思和精力放在开发区的改革创新发展上;决不传播小道消息、发表消极言论、转发不良信息,自觉规范自己的言行,做到行有所止、言有所戒;决不向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题,该请示的请示、该报告的报告;决不擅自脱岗离岗,坚持站好最后一班岗,尤其是部门单位主要领导,要以身作则,保证工作不乱、人员不散,顺利交接。我常讲责任重于能力,只要有责任感,有担当精神,有纪律规矩意识,就不怕改制,不怕竞聘,不怕干不好工作,就能够创造奇迹。
今年下半年社区(村)“两委”将进行换届,这既是农村政治生活中的大事,也是基层涉纪信访的“高发期”。要立足社区“两委”换届,严明政治纪律、组织纪律和换届纪律,出台换届纪律规定,层层约谈提醒,提前亮明底线红线。要加强换届风气监督,认真做好涉纪信访工作,严肃查处领导干部插手选举、“村霸”或宗族势力干扰选举以及拉票贿选等各种违纪违规行为,严厉惩治发生在基层群众身边的“微腐败”问题,坚决用铁的纪律和严的监督营造风清气正的换届环境。
(三)着力反对“四风”,持之以恒抓好作风建设
作风建设是反腐败的基础性工作,必须常抓不懈。习近平总书记告诫全党,必须横下一条心纠正“四风”,在坚持中见常态,一抓到底,决不能让四风问题死灰复燃。一要强化整改和整治。“四风”问题具有很强反复性、顽固性、隐蔽性,改起来并不那么容易。稍有放松,“四风”就有可能卷土重来。全区各级党组织要坚持抓常、抓细、抓长,驰而不息,持之以恒,以责任落实推进作风建设,形成作风建设新常态。特别要盯住“四风”的“隐形”、“变异”现象,采取有效措施,下大气力加以解决。继续完善并严格执行作风建设各项制度,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点,不仅要处理违纪者本人,还要追究相关领导责任。真正形成反“四风”高压态势,坚决防止“四风”问题反弹。二要加强明查暗访检查力度。坚持以暗访为主、明查为辅,加大作风建设督查力度,推动形成反“四风”改作风的倒逼机制。坚持露头就打,以零容忍的态度,从严查处顶风违纪行为。加大暗访检查力度,严肃查处,严格追责,强化正风肃纪,形成强大震慑效应,彻底打消少数单位和党员干部存在的“闯关”和“歇口气”思想。三要形成工作合力。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体,形成作风建设齐抓共管的整体格局。坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合,打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作,把纠“四风”与树新风结合起来,以优良的党风带动民风社风,教育引导广大群众,摒弃陈规陋习,树立清风正气。
(四)着力转变方式,提高运用“四种形态”的实效性
“四种形态”是王岐山书记对监督执纪问责工作提出的根本遵循,也为全面从严治党指明了前进方向。具体内容为:一是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
纪工委要摸清各部门党风廉政建设整体情况,正确把握“树木”与“森林”的关系,按新4类标准处置反映问题线索,把“四种形态”贯穿于信访举报、线索处置、纪律审查、执纪审理等环节和全过程,综合运用多种方式,层层设防,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。坚持严管就是厚爱,全面加强日常监督,立足于早、着眼于小,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,做到时时提醒,防微杜渐,使党员、干部不犯或少犯错误。综合运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、责令退出违纪所得、限期整改、作出检查、责令公开道歉(检讨)、通报批评、诫勉谈话等方式,推动红脸出汗成为常态。提升谈话函询质量,出台规范谈话的制度性规定,因人因事制定谈话函询方案,教育引导党员干部对照党章和廉洁自律准则,提升党性修养和思想境界,以党的纪律为尺子,反思检查自己的行为,确保谈出教训、谈出警示、谈出动力。坚持“惩前毖后、治病救人”,科学研判问题线索,综合分析行为性质,考虑认错悔错态度,精准量纪处理,对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整,问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整,充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,着力实现监督执纪问责政治效果、社会效果最大化。
(五)着力制度治党,努力形成党风廉政建设长效机制
要进一步强化和完善制度建设,建立和形成“两议三加强”的工作制度、工作机制和工作格局。“两议”,即:两个责任和一岗双责落实的议责制度;党建工作和党风廉政建设的议事制度。“三加强”,即:加强制度执行的监督机制;加强职责落实的问责机制;加强案件查办的工作机制。要进一步着实细化,明确内容、明确实施、明确要求、明确时间,形成制度化、规范化。制度的生命力在于执行,要在制度的落实上下功夫,强化提高制度执行力。建立健全保障制度执行的工作机制,形成制度执行的合成效应,坚决防止落实执行不到位。通过不断强化和完善制度建设,构建起开发区党风廉政建设的长效机制。
四、坚持从严要求,形成工作合力
一是要坚持促进经济发展与开展好党风廉政工作相统一。纪检监察机关虽然不是经济一线部门,但要牢固树立“一盘棋”思想,要深入贯彻“一个指引、两手硬”的指示,始终把党风廉政建设置于经济社会发展的最前沿来思考定位,服从经济发展大局、服务经济发展大局,科学理清服务保障思路、确定服务保障任务、制定服务保障措施。今年要着重研究如何在非公经济组织中开展党风廉政工作,怎样在经济活动中做到尽职不越权、到位不越位、参与不干预,寓支持于监督,寓监督于服务,使经济发展工作与党风廉政工作这“两只手”相得益彰、融合推进、共同发展。
二是要坚持推进改革创新与党风廉政工作相统一。开发区改革创新是省委省政府今年的重要工作之一,尤其是“三化三制”的改制,涉及到利益的重新分配和人员的重新调整,在选人聘人、工作考核、精简剥离社会事务等方面,党风廉政工作必须紧紧跟上改革的节奏和步伐,强化大家的全局意识、大局意识、纪律规矩意识,从改革中出现的问题入手,查找漏洞和根源,破立并举,确保各项工作纪律都能够得到很好的落实,确保公权力在正确轨道上运行。
三是要坚持严格问责与合理容错相统一。权力就是责任,责任就要担当。纪工委要敢于坚持原则,用好问责利器,对从严治党责任落实不到位的、对维护党的政治纪律和政治规矩失责的、腐败问题严重的典型事和人,要盯住不放,严肃问责,以唤醒责任意识,激发担当精神。但同时要认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法,调动保护开发区干部改革创新的积极性。
四是要坚持党风廉政建设主体责任和“一岗双责”相统一。各部门各单位“一把手”要自觉承担本部门本单位党风廉政建设任务,班子副职负有重要责任,必须按照“一岗双责“的要求,既抓主管业务工作,又抓党风廉政建设。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好就是不称职的责任意识,把党风廉政建设工作细化到具体事项上,明确到实际工作上,在工作中体现出主体责任的落实。要以党风促政风,在重要领域、重点环节、“放管服”等管委会工作方面,要责随岗定,岗责相应,什么岗位就要明确什么责任。分管工作和党风廉政建设要同研究、同部署、同推进、同考核,建立严格的责任追究制度,做到一级抓一级,一级对一级负责,形成环环相扣的主体责任闭环效应。
五是要坚持履行好监督责任与搞好自身建设相统一。全面从严治党,纪检监察机关站位第一方阵,承担重要使命,一定要聚焦主业主责,强化责任担当,敢于瞪眼黑脸,切实增强监督执纪的威慑力。要持续深化“三转”,完善派驻纪检监督员运行管理机制,真正发挥出反腐倡廉的“前哨”和“探头”作用。要切实加强纪检监察队伍自身建设,按照“三铁”要求,以铁纪打造铁军,以铁腕惩治腐败,对纪检监察干部违纪违法问题要严肃查处,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
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