关于全市“落实年”活动动员大会讲话稿

时间：2019-05-14 09:47:46 网站：公文素材库

关于“落实年”活动动员大会讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？不用着急吗，小编今天整理了关于全市“落实年”活动动员大会讲话稿，希望与大家分享。

同志们：

2月23日，襄阳市以“落实”为主题召开了第一个全市性大会，号召全市上下狠抓工作落实，真正融会贯通做实党的十九大精神，保证今年经济社会发展开好局、起好步，在高质量发展中推动“一极两中心”建设蹄疾步稳、动能强劲。今天借这个机会，我就“落实年”活动讲三点意见。

2017年，按照襄阳市的统一安排部署，全市各地各部门扎实开展“作风建设年”活动, 全面实施“讲认真、强本领、创精品”行动，以整治“懒、庸、推、慢、浮”现象为重点，引导和推动广大党员干部学先进、查不足，转作风、树新风，提升工作质效，促进改革发展，服务民生改善，有力地巩固扩大了全市改革发展稳定的大好局面。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。加快推进汉江生态经济带绿色明珠城市建设的使命激励着我们，唯有把市委十届四次全会确定的各项任务落实到位，把人民不断增长的美好生活需要落实到位，才能不负党、不负人民、不负新时代。作风好不好、能力强不强、业绩多不多，不是看谁标榜得多么好听，关键是看具体工作落实得怎么样。2018年是“落实年”，全市上下靠实干来表达纲领，靠落实来标注业绩，靠质效来答出优秀的时代之卷。

一、要把抓落实作为检验党性的标准

党的十八大以来，习总书记多次引用“空谈误国，实干兴邦”这句古话，反复告诫我们，要实干苦干加巧干、撸起袖子加油干。在襄阳的“落实年”活动动员大会上，乐成书记强调要把抓落实、善落实、落得实作为检验党性强弱的最直观标准。对市委作出的决策部署，落实得好就是党性强，反之就是党性不强。

（一）抓落实就是对党忠诚。什么是对党忠诚，就是对市委作出的安排不讲条件、不打折扣，从快从速落实好，这就是忠诚。反过来，落实不好讲各种理由，都没用，都是阳奉阴违，就是对组织忠诚不够。很多工作，时机到了，如果不落实、落不实，机遇就变成挑战，希望就演化成危机。可我们有些干部就是信奉“宁愿不干事、尽量不出事”的“为官哲学”，怕担责、不作为，能推则推、能拖就拖。少数部门和单位面对市委、市政府的工作部署，表态好、调门高，只听楼梯响、不见人下来。开年的三级干部大会上，我们表扬了一批优秀单位和个人，这些单位和个人就是抓落实的典型，就是对党忠诚的典型。比如牧原这个项目能够成功落地，就是以陈文保、付静忠等为代表的一大批党员干部狠抓落实的结果。如果他们没有抓落实的狠劲、冲劲和激情，这个项目是不会这么顺利地开工建设，见到成效的，也不会让投资人增强信心，不断追加投资。所以投资方讲，牧原在老河口的这个项目是他们在全国各地做得最好的。可以说牧原这个项目的引进，对我市振兴老东乡、贯彻落实乡村振兴战略意义重大，为这个项目付出艰苦努力的同志们，是对党忠诚的典型。

（二）抓落实就是维护党的形象。不落实损害的是党的形象、透支的是人民政府的公信力。西方所谓的“塔西佗陷阱”，就是因为那些国家的政客们竞选时开空头支票，当政后从不认真兑现承诺造成的。我们共产党员，抓不抓落实、会不会落实、能不能落实，反映的是有没有党性、忘没忘初心、负不负使命。可现实生活中，总有一些人政绩观出了问题，搞有选择的落实，以不怕群众不满意、就怕领导不注意的方式去抓落实；也有一些人遇到矛盾绕道走，遇到难题躲一边；还有一些人没有本领恐慌意识，对事业不上心、工作不研究，对新情况新问题认知模糊、新事物新挑战准备不足，想当然办事、凭经验工作，一天到晚忙忙碌碌，其实也是庸庸碌碌，忙了半天没结果，这就是我为什么要提实施精准的勤奋、反对平庸的繁忙。

（三）抓落实就是展现公仆本色。我们的党是人民的党，宗旨是全心全意为人民服务，抓落实就是展现我们党员干部公仆本色的过程。所有党员干部、所有公职人员，全心全意为人民服务是自己的天职，恪尽职守、落实工作是自己的职分。通过整治“四风”、作风建设，机关里“门难进、脸难看”式的“硬钉子”被拔掉了，但“只微笑不办事”的“软钉子”还不同程度存在、而且还时有发生。这种不落实、落不实的行为，实际是对公权力的亵渎和滥用，其根子是宗旨意识出了问题。比如我们不久前通报的9起扶贫领域形式主义、官僚主义问题典型案例，除张集镇外，其他9个乡镇办事处都有，这说明我们的工作作风还存在问题，特别是基层的干部工作还不够扎实。类似不落实的民生事项还有很多，共同折射出的是官老爷作派和新衙门作风。这种现象一定要彻底扭转，一定要坚决防范。只有这样，我们才能当好答卷人、不负阅卷人。

党的十八大以来，全面从严治党不断向纵深推进，收到了很好的成效。我们老河口经过了两轮巡视，这两次巡视帮我们指出了问题、规范了工作、促进了发展，当然也问责了一批干部。结果我们有些干部觉得委屈，还有的动不动拿巡视当借口，为官不为。这里我要代表市委发声，我们要保持干事创业的个性和冲劲，弘扬担当有为的血性和狠劲，珍惜出于公心的个性激情，宽容一心为民的血性失误。我们反对四平八稳、唯唯诺诺、投机钻营、明哲保身，这些现象实质上就是自私自利、对党不忠诚。只要你是出于公心，想干事创业，敢于担当有为、敢于冲锋陷阵，你就不要担心。所以接下来，市委将以优化政治生态为契机，建立容错机制，营造干事创业的环境，为干事创业者撑腰。

二、要提升抓落实的本领

工作落实抓得好不好，既有态度问题，也有本领问题，抓落实要讲究科学的方式方法。要坚持重点论与两点论的辩证统一，审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之，坚决把市委、市政府的工作安排落实到位，把人民群众和市场主体的所需所盼落实到位，把法定的工作职责落实到位。

（一）要围绕目标任务抓落实。我们抓落实最终要体现到工作推进、事业发展上，必须熔铸到目标任务、政策措施落实的各方面和全过程。要坚持用工作绩效衡量和检验工作落实成效，自觉把落实中央和省委决策部署，推进招商引资和项目建设，打赢“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会等工作任务，作为抓落实的主战场，确保党委、政府工作落到实处。要结合市委全会和市“两会”确定的年度目标任务，对照本地区本部门的年度工作计划，对标湖北省、襄阳市先进典型，抓实每一个工程项目，抓紧每一天工作进度，抓好每一个操作细节，在提质增效中保持应有增速，取得更多成果。

（二）关注群众需求抓落实。县、乡、村最根本的任务就是抓落实。抓落实的过程，就是保持党同人民群众血肉联系的过程；落实后的效果，就是践行以人民为中心发展思想的体现。要在维护群众利益上抓落实，积极践行“从群众中来到群众中去”的群众路线，坚持身子下潜、重心下移、资源下沉，实打实做好群众工作，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，真正让群众感受到作风之变、效率之变、服务之变。

（三）坚持问题导向抓落实。强化问题意识、坚持问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。最近，人民日报报道上海市开展无主题大调研，对我们抓落实有很大的启示，就是通过收集问题、问需于民，来确定各项工作落实的切入口和着力点。各地各部门都注意审视新形势、发现新问题、研究新情况，自觉从工作推进的“堵点”、群众反映的“热点”、久治不愈的“痛点”中发现和查找问题，分门别类制定整改措施、行动方案，从根本上解决作风不硬、落实不力等问题。

（四）创新工作思路抓落实。推动工作落实，解决具体问题，促进经济社会发展，要注意一把钥匙开一把锁，在什么山上唱什么歌。在市场经济不断发展、对外开放不断扩大的今天，我们抓落实，既要注重运用行政手段，也要学会市场的办法、法治的方式。特别是对诸多过去未曾遇到过的问题和工作，更要以改革创新的精神去面对、去落实、去做好。

（五）加强学习抓落实。从过去大量不落实、落不实的案例分析，相关工作责任人知识老化、能力不足是其中的重要原因。紧跟新时代，落实新任务，干部队伍中能力不足的问题更加突出地表现出来。为什么很多部门和单位，领薪水、发福利时有的是人，落实工作时却没几个人，就是因为部分同志工作技能、落实能力落伍了，即使上阵了也最终败下阵来。广大党员干部、所有公职人员一定要有本领的恐慌，一定要有被时代淘汰的危机感，与时俱进地学习，不惧辛劳地钻研，不断提升“八项本领”，努力成为行家里手。特别是要高度重视学习和运用现代科技，学会运用互联网、大数据，提高工作落实的精准度和时效性。

三、要汇聚抓落实的强大合力

推动工作落实，没有旁观者、评论者，只有参与者、实践者。全市各级党组织和广大党员干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，齐心跳好“集体舞”、协力奏响“大合唱”，协同联动抓落实，群策群力促发展。

（一）要充分发挥“领头雁”作用。俗话说得好，老大难老大难，老大一抓就不难。兵熊熊一个，将熊熊一窝。只要各级领导干部特别是党政主要负责同志，身先士卒抓落实，带领群众抓落实，就没有落实不了的工作，就没有做不好的事情。领导干部特别是“一把手”，要带头把好思想“总开关”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从中学出坚定信念、强烈担当、过硬本领，落实到经济社会发展各项工作全过程。要带头上好政治“必修课”，牢固树立“四个意识”，切实做到“五个过硬”，始终把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为根本政治责任，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头种好管党治党“责任田”，坚决落实“三个一以贯之”，切实扛起全面从严治党主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，处处当表率、时时作标杆，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做；既要防止只用几个能干的、顺手的，孤军奋战抓落实的现象，也要防止当“甩手掌柜”，我说你干抓落实的现象，要一级做给一级看，一级带着一级干，以“头雁效应”的示范引领，形成“众人拾柴火焰高”的落实场面。

（二）要充分发挥“指挥棒”作用。要按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，着眼于深入践行新发展理念、努力实现高质量发展，调整完善实绩考核评价体系，引导广大党员干部和所有公职人员主动适应新时代社会主要矛盾的变化，不断增强抓落实的思想自觉和行为自觉；要把工作落实结果与党员干部绩效奖励、通报表扬、提拔重用挂起钩来，让“五个过硬”的干部“上”，甩开膀子干事业，让缺乏担当、落实不力、能力匮乏的干部“下”，回炉锤炼再提高。

（三）要充分发挥“撒手锏”作用。督促检查是推动工作落实的重要手段。要不断创新督查方式方法，积极运用第三方评估、大数据和“互联网+”等督查手段，多搞明查暗访，多搞顺藤摸瓜，确保工作件件有着落、事事有回应。动员千遍，不如问责一次。要坚持“铁腕问责”，对落实不力、工作推诿、敷衍塞责的干部，不留情面，适时曝光，让不落实、落不实的事情越来越少，让耍滑头、不实干的干部失去市场。

同志们，要不负时代召唤、不负人民期望，唯有干在实处、走在前列。我们要争当狠抓落实、推动落实的表率，争当干事创业、建功立业的表率，以敢于担当的宽肩膀、善作善成的真本领，全面优质完成全年各项目标任务！

同志们：

今天召开全市“工作落实年”活动动员大会，主要任务是按照省委、州委的要求，对“工作落实年”活动进行全面安排部署，动员全市各级组织和广大干部切实肩负起抓落实的职责和使命，在全市上下进一步形成“说了算、定了干、马上办”的良好风气和“抓落实、干到位、创一流、争上游”的浓厚氛围，以精准落实促进“四个全面”战略布局和中央、省州市各项决策部署落地生根，全力推动我市各项事业全面突破、全面提速、全面发展。下面，我讲三个方面的意见。

一、以讲政治的高度认识“工作落实年”的重大意义

抓工作落实是带有根本性、决定性意义的思想境界问题、执政理念问题、工作作风问题、政治责任问题，是我们党的思想路线和群众路线的根本要求，是严守党的政治纪律的必然要求,是推动我市经济社会发展的迫切需要，事关全局，事关长远，事关事业的兴衰成败。全市广大党员干部特别是领导干部要切实牢记习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”的教诲，充分认识实施“工作落实年”的重大意义，继承和发扬党的优良传统，把全部心思集中到抓落实上，把所有精力聚焦到干事业上，真正让抓落实成为全市各级干部的自觉行动，确保各项目标任务顺利实现。

第一，抓落实是践行党的群众路线的根本要求。习近平总书记指出，“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求”。抓落实的过程既是一个让党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众生动实践的过程，又是一个深入实际调查研究，听取群众呼声，了解群众利益诉求，解决群众关心问题的过程。党的群众路线教育实践活动开展以来，我们在抓落实上下了很大功夫，完善了各项工作制度，并使制度落实到了工作实践中，通过制度、机制有效转变了工作作风，密切了党群干群关系，解决了一大批群众关心关切的问题，营造了为民务实清廉的新的社会氛围。这都是我们全市上下转变作风狠抓落实的结果，是践行党的群众路线的结果，这也再一次证明只有通过狠抓落实，才能达到把知变为行，以理论指导实践的目的。在今后的工作中，我们更要狠抓各项任务落实，使抓落实成为一种追求、一种自觉、一种习惯，成为一种一以贯之的工作作风。

第二，抓落实是严守党的政治纪律的必然要求。抓落实既是重要的工作方法，也是严肃的纪律要求。习近平同志在第十八届中央纪委第二次全会上强调,“要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一”。对我们临夏市来说，同中央、省委、州委保持高度一致，根本在于把中央、省委、州委的决策部署坚决有力地体现和落实到行动上，保证政令畅通，维护党的团结统一。对全市各级党员干部来说，抓好工作落实是遵守党章规定、履行党员义务的重要内容，也是讲规矩、守纪律的重要体现。特别是在当前从严治党的新常态下，狠抓落实要成为衡量党员干部懂不懂政治、讲不讲政治、守不守纪律的一个重要标志，在这方面，绝不能有任何的偏离和懈怠。

第三，抓落实是推动经济社会发展的迫切要求。“喊破嗓子不如甩开膀子”、“说千道万，关键在干”。我们在年初召开的十三届六次全委会确定了今年工作的指导思想、预期目标和必须要做好的十项重点工作，思路有了，目标有了，任务有了，就是如何抓好贯彻落实的问题。要完成这些既定的工作目标，全力加速推进经济社会发展，任务繁重，压力巨大。唯有以时不我待，只争朝夕的工作劲头，脚踏实地、埋头苦干、狠抓落实，才能缩小差距、迎头赶上，才能全面实现“121奋斗目标”，才能在全面小康进程中不掉队、不拖后腿。全市广大党员干部特别是领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展，努力争取今年各项任务圆满完成。

二、以钉钉子精神推动各项工作部署抓实见效

习近平总书记多次强调要发扬钉钉子精神，就是激励全党以昂扬向上、奋发进取的精神状态，推动各项方针政策和工作部署抓实见效。全市上下要以 “工作落实年”为契机，按照省委州委市委要求，紧扣发展大局，把握发展重点，解放思想，创新突破，以钉钉子的精神狠抓五个方面的工作落实。

第一，在加强党建和党风廉政建设方面狠抓落实。要深入学习习总书记系列重要讲话精神，突出抓好“四个全面”战略布局、“两个百年梦想”、“三严三实”等一系列重要论述和讲话精神的贯彻学习，准确把握精神内涵，深刻领会精神实质，凝聚起建设幸福美好临夏市的正能量。要全面加强基层党建工作，突出抓好“一意见、三方案、一规划、一办法”的贯彻落实，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，切实加强党性教育，扎实开展各项党建主题活动，全面提高党的建设科学化水平。要全面落实主体责任，严格按照省委“3783”主体责任体系和州委“123610”工作思路要求，着力强化党委主体责任和纪委监督责任，严格履行党委集体领导责任、主要负责人的“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”责任，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

第二，在“四风”问题整改和省委巡视组反馈意见的整改方面狠抓落实。要持续推进“四风”问题的整改，始终保持反“四风”的高压态势，继续深化专项整治工作，彻底根除作风之弊，确保不留尾巴、不留死角，使各项整改措施落地生根，真正让群众满意。要狠抓省委巡视组反馈的44条和州委分解的6条意见建议整改。市委在常委会上2次专题研究了这些意见建议的整改方案，明确了责任领导、责任单位以及整改的目标要求，接下来能不能整改到位，就要看在座的同志们能不能抓落实的问题。全市各单位要认真反思巡视组反馈的意见，分析查找工作中存在的问题，对照《意见建议整改落实责任分配表》，主动认领诚恳接受，迅速行动立改立行，逐项靠实责任领导，制定整改措施，明确整改时限，一个问题一个问题抓整改，一个环节一个环节促落实，确保各项意见建议不折不扣整改落实到位。

第三，在项目建设方面狠抓落实。加快推挤经济社会发展，项目建设是唯一的选择。今年，全市计划重点新开工项目有72个，其中8个已经开工建设，其他的将在年内陆续开工；续建项目73个，年内要完成固定资产投资65亿元。能否完成这一任务，事关各项工作指标的实现，事关全年财税任务的完成，事关各项民生事业的推进。全市各部门各单位要积极抢抓国家“一带一路”建设的重大机遇和我市列入六盘山连片特困地区的机遇，积极争取项目、实施项目，着力优化发展环境，全力以赴招商引资，全面掀起项目建设新热潮。要做到人往项目聚，把精兵强将派驻项目一线，领导亲自担纲，深入阵前解难题；要做到劲往项目使，把主要精力放在项目建设上，务必把更多项目争到手，让更多项目扎下根，促更多项目见效益；要做到钱往项目投，千方百计协调银行筹资金，积极申报项目争资金，积极开展招商引资金，广泛利用各类资本参与我市项目建设。

第四，在城市综合治理方面狠抓落实。加强城市综合治理是我们优化发展环境的重要工作。要全力加大城市综合管理力度，按照精细化、智能化、便民化的要求，继续加大城市综合管理和集中整治力度，集中解决城市管理的各项难题，以城管工作的新成效促进城市面貌的大改变和形象品位的大提升。要全力加大环境保护工作力度，紧盯环境优良天数指标任务，大力度推进燃煤锅炉、煤炭市场等18个方面的专项整治工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措，全力打好大气污染防治攻坚战。要全面加快砖瓦窑厂的转产关停，彻底解决砖瓦窑厂对环境的污染问题。要进一步加大“两违”整治力度，始终保持对违法用地、违章建筑行为的高压态势，坚决查处非法转让土地、倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为，强化规划法律意识和红线意识，切实维护规划权威，保障广大人民群众的切身利益。要切实加大土地市场监管力度，严把项目建设用地预审关，严格规范用地报批程序，坚持土地基准地价制度，严格执行土地招拍挂规定，依法依规处置闲置土地，全力清缴土地出让金，积极解决土地遗留问题，加大土地动态巡查和执法力度，严厉查处各类违法违规行为，确保国土资源市场规范健康发展。

第五，在加快社会事业和民生事业发展方面狠抓落实。要加大教育软硬件投入力度，积极争取项目资金，实施薄弱学校和危旧校舍改造，要加快市三中建设进度，争取在秋季开学时投入使用，要全力实施中小学布局调整，不断完善教育基础设施，全力落实教育方面的各项政策措施，促进教育均衡发展。要加大医疗卫生事业投入力度，深化医疗卫生体制改革，加快卫生基础设施建设，加强计生服务水平，全面加大社区医疗卫生机构覆盖面。同时，要加强食品药品安全生产，深入推进食品药品放心工程。持续推进文化体育事业的协调发展，不断完善公共文化服务设施，为群众搭建更加健全完善的公共文化服务体系；继续举办全民文化体育健身活动，不断提高市电视台、市广播电台节目水平，丰富群众文化体育生活。要继续推进城市大项目和民生小项目统筹实施，在抓好保障房、棚户区、养老院等重大民生项目建设的同时，突出“水路电气房、教卫文就保”十大民生工程，统筹推进供水、供暖、小街巷硬化等一批与群众生产生活紧密相关的民生小项目，充分发挥社会保障保基本、兜底线、可持续的作用。

三、用三严三实的要求全力推动工作落实

近日，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。《方案》要求，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。省委、州委还要下发进一步贯彻的意见，全市广大党员干部要先学先悟，深刻领会“三严三实”的丰富内涵和精神要义，警钟长鸣、发条常紧，以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，不断提升作风建设的新境界，切实抓好各项工作落实。

第一，要率先垂范抓落实。抓落实关键在领导干部的责任心、对工作的态度和驾驭工作的能力。全市各单位“一把手”要切实增强责任意识，全面提升工作能力，进一步抓好班子、带好队伍，在高标准的要求中提升干部的能力水平，在超常规的工作中转变干部作风，在推动落实的实际中锤炼干部，不断提高干部队伍凝聚力、战斗力和执政为民水平。要多到项目建设现场靠前指挥，碰到问题及时认领，遇到困难及时协调，要把各自承担的工作任务全面落实到位。各部门分管副职要切实抓好各自分管工作的落实，切实担负责任，履职尽责，管好各自承担的“一亩三分地”，不推诿，敢担当，有作为，为单位干部职工做表率。

第二，要通力协作抓落实。没有分工协作、团结配合，就没有真正意义上的落实。我们今年开展的各项工作都需要各相关单位的协作配合，尤其是整改落实、“两违”整治、“客运市场”整治等方面的工作需要加强协作配合。全市各级干部都要增强大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，一切以“落实”为最终目的，既要各司其职，又要团结协作，该牵头的要主动牵头，该配合的要积极配合，不搞推诿扯皮、敷衍塞责。

第三，要强化措施抓落实。各部门、各单位，各镇、街道要围绕既定的发展目标，结合各自工作实际，进一步细化工作措施，逐项分解工作任务，把工作的立足点转到提升质量和效能上来，建立完善各项工作制度和程序，按照时限要求，有计划、有步骤的抓好任务落实。市上宣传部门要大力宣传推介真抓实干、求真务实、埋头苦干的人，在全社会形成人人讲落实、层层抓落实的良好风气；组织部门要把会不会抓落实、能不能抓落实作为考察评价干部的重要依据，在抓落实中考察、识别和提拔干部，让想抓落实的人有机会、狠抓落实的人有舞台。

第四，要强化监督抓落实。市纪委、两办督查室、市落实办要根据市上制定的相关制度办法，加强对“工作落实年”全过程的监督，对存在的问题建立台帐、加强督办，抓好跟踪问效，做到不解决问题不撒手，不达到目的不罢休，形成以大督办促大落实的工作格局。要进一步加大问责力度，实行倒查问责制度，对工作落实缓慢、措施不力、成效较差的单位予以通报批评，对单位一把手进行诫勉谈话，对分管领导责令作出书面检查，督促限期整改，通过严格的问责措施和责任追究，实现问责效果最大化。对遵规守纪、作风优良、成效显著的，要旗帜鲜明地给予表彰奖励，做到奖优罚劣，激浊扬清。

同志们，唯有实干，才能梦想成真。我们一定要以心无旁骛的状态、敢于担当的精神、马上就办的态度、一抓到底的韧劲，切实把中央和省州的各项决策部署落实好，以抓落实的新成效开创各项工作新局面，为建设幸福美好新临夏市作出新的更大贡献！

同志们

目的就是结合学习实践科学发展观活动，市委、市政府决定开展“落实年”活动。提高执行意识，增强执行力和落实力。市委十届七次全会暨全市经济工作会议以及《政府工作演讲》上，对今年的工作进行了全面安排安排，对各项民生实事等重点工作做了郑重许诺。能不能把这些目标任务付之行动，变为现实，关键在执行、关键在落实。特别是针对今年新区建设、招商引资、基础设施建设所确定的一批重大项目，能否真正落到实处，能否实现一季度“开门红”不只要求我要有强烈的事业心和只争朝夕的紧迫感，更要有说干就干的实际行动。

从去年年初开展思想解放大讨论以来，应该说。全市上下紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持跨越式发展的目标不动摇，努力拼搏，开拓进取，做了大量卓有效果的工作，取得了跨越式发展的良好开局。但是也必需清醒地认识到工作还有许多需要加强和改进的地方，一些抓落实的措施还不配套、不到位，一些制度还需要进一步健全完善，特别是一些重大项目没有真正落实到位。同时，干部队伍身上还存在着许多问题，有的问题甚至还比较突出。比如责任意识不强的问题、作风不实的问题、纪律不严的问题、工作规范和办事效率不高的问题等等。虽然一些问题只发生在个别同志身上，不能代表整体，但影响了工作的贯彻落实，影响了重要工作进度，有的甚至给工作带来了不良影响。因此，各地区、各部门要通过扎实开展“落实年”活动，把思想认识和行动统一到市委、市政府的总体要求上来，统一到加强作风建设、服务发展大局、提高工作效能、促进工作落实上来，以工作不落实不罢休、落实不好不罢休的责任意识，以敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，以“抓就抓出成效，做就做成一流”精品意识，集中精力抓落实，一门心思抓落实，一以贯之抓落实，扑下身子抓落实，确保完成全年各项工作任务，努力实现经济的跨越式发展。

深入贯彻落实科学发展观，提出“落实年”活动的指导思想是以党的十七大、十七届三中全会精神为指导。紧紧抓住国家扩大内需和实施辽宁沿海经济带战略的重大机遇，围绕超凡规、跨越式发展目标，建立科学的落实机制，实行有效的落实措施，营造浓厚的落实氛围，着力解决工作落实中存在突出问题，全面提高政府执行力、公信力和行政效能，努力做到五个确保”即：确保发展速度不低于我市去年和辽宁沿海五市的平均发展水平，确保各项重大项目如期开工、尽早达产，确保招商引资、对外开放迈出实质性步伐，招商引资的数量和质量超过2008年，确保北黄海经济带开发建设和东港同城化建设有实质性进展，确保各项民生工程不时向前推进，社会平安和谐稳定。为此，要突出抓好以下几个方面的工作。

一、狠抓落实，从明确工作责任入手。

重点是抓项目落实。要通过建立和完善推进机制，抓落实。强力推进重点工作、重点工程，特别是重大项目的落实，拉动全市经济快速增长。一是实施重大项目推进责任制。对今年我市实施和推进的52个重大项目，成立由市级主要领导挂帅的领导小组，市级主要领导负总责，主管单位牵头，加强对重大建设项目的指导，督促检查项目进展，协调解决有关问题，按时限要求确保项目落实。要制定重大项目推进及责任分工安排表，明确责任单位、责任领导、协同单位及年内预期责任目标。每个推进小组都要制定严格的项目工作方案，明确工作目标、推进措施、完成时限，并将进展情况定期向“落实年”领导小组汇报。这项工作由薛恒书记和我负责，市委组织部、市发改委具体负责。二是建立重大项目协调制度。各项目的责任领导、责任部门要定期召开专门会议，及时研究和协调解决项目推进工作中遇到重大问题，抓好项目进度和管理，并及时上报“落实年”领导小组。各相关职能部门要进一步简化顺序，提高行政效率，做好项目推进的服务工作。这项工作由树民、国平同志负责，市委组织部、市发改委具体负责。三是实施重大项目审批全程代办制。进一步完善“及时介入、一门受理、专人承办、联合审批”项目代办工作机制，加强代办网络体系建设，对已进入审批顺序的重大项目实行跟踪服务，对拟进入审批顺序的重大项目实行代办服务，对暂不成熟的重大项目建立联系预约服务，或向筹备阶段的重大项目派驻特派员，主动超前介入，充分发挥项目代办的作用，促进重大项目落地。这项工作由国平、建潮同志负责，市软建办、市审批中心具体负责。四是实施重大招商活动责任制。对年内开展的各项重大招商活动，要明确责任单位、责任领导、具体责任人和联系人，制定具体方案、招商重点、预期目标。要通过联席会议制度、按月调度制度、媒体通报制度对招商活动落实进行检查督促、协调服务和考核评价。对签署的协议项目和合同项目，要落实“四定两保”制度，即定人、定责、定时、定效跟踪落实，保证按时核准批准，保证按时开工投产。对去年下达各部门的招商指标将延期至今年上半年进行考核和兑现，并在此基础上合理安排今年的招商任务。这项工作由树民、力威同志负责，市考评办、市招商局、市外经贸局具体负责。五是实施民生工作责任制。为了确保15件民生实事落到实处，要建立推进落实民生实事工作包保责任制，和薛恒书记负总责，分管市长全面抓，责任部门具体抓。责任部门要制定详细的实施规划，明确主管领导、责任处室和责任人，对承担任务进行分解，对资金筹措作出布置。年底通过新闻媒体如实向城乡群众通报完成情况。这项工作由树民、国平、长富同志负责，日常工作长富同志多过问一些，市委办、市建委具体负责。六是实施信访工作责任制。完善县（市）区书记大接访及市级党政领导接待日制度，全地区的上访量要比上年下降10个百分点。建设信访接待大厅，实行一站式办公，集中解决信访问题。市县两级信访工作部门建立“来访者之家”开通“网上信访”缩短信访事项料理时限，保证社会稳定。这项工作由国平、杨峰同志负责，市政法委、市信访局具体负责。七是积极推进“三项制度”把“首办责任制”社会服务许诺制”限时服务”等三项制度纳入机关学习和公务员培训的主要内容之一，让机关工作人员熟悉并遵照执行。加大媒体宣传，让社会各界和广大群众了解“三项制度”以此规范机关工作人员接待、办事、反馈结果等工作行为。这项工作由国平、春晓同志负责，市考评办、市审批中心、市人事局具体负责。

二、狠抓落实，从加强工作督查入手。

加强监管，广泛接受社会监督。狠抓查处，推动各项工作深入落实。一是要完善监督网络。聘请监督员，布设监控点，以此为骨干建立社情监督网；以市人大代表、市政协委员和市直综合管理部门为主，建立政情监督网；以骨干企业为主，建立企情监督网；以主要新闻媒体为主，建立舆论监督网。成立市工作落实监督领导小组，主要领导专门监督有关工作的落实情况。切实开办好“市长直通车”政风行风热线”疏通群众监督渠道，年底各部门料理情况要向社会通报。这项工作由国平、建潮同志负责，市纪委、市委宣传部、市监察局具体负责。二是要加强督促检查。充分发挥督查部门的作用，采取定期督查、随时督查、跟踪督查、电话督查、网上督查等方法，加大督促检查力度，提高暗访频率，及时启动快速反应机制，对涉及“落实年”有关问题予以通报或曝光。这项工作由树民、建潮同志负责，市纪委、市委组织部、市监察局具体负责。三是要狠抓案件查处。制定破坏“落实年”工作行为责任追究方法，纪检监察机关要整合力量，对以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止，行政不作为、乱作为等一切干扰破坏“落实年”工作的案件，要从重从快，快查快结。对执纪不严、有意护短或压案不查的要从严查处并追究领导责任。这项工作由国平、建潮同志负责，市纪委、市监察局、市软建办具体负责。四是要强化诉求反应。整合各类投诉中心，利用现有投诉举报资源，建立“落实年”投诉举报网络，凡涉及各投诉中心自身应办理解决的问题，由本投诉中心操持，不属于本投诉中心操持的问题，一律交由软环境建设投诉中心负责转办、督办和反馈结果，并负责答复投诉者。制定企业举报奖励制度，对真实、及时举报破坏“落实年”行为的企业进行奖励，并切实加以维护，对各种形式针对企业举报的报恩行为予以严厉查处。这项工作由国平、建潮同志负责，市纪委、市软建办、市监察局具体负责。

三、狠抓落实，从完善绩效评估入手。

强化对考评结果的运用，继续严格目标考核考评。充分发挥目标考核评价工作在促进跨越式发展中的重要作用。一是要完善目标考评体系。继续把招商引资、重点项目、民生工程、社会稳定等指标作为重点考核指标。实行重点考评指标数据分析制度，鼓励县（市）区兴办符合产业发展要求、对地方经济社会发展具有重大牵动作用的项目，并在考核评比时给予适当加分。各地区、各部门要建立完善的责任目标考评体系，把责任细化到人，具体到科室。这项工作由树民、国平、春晓同志负责，市委组织部、市考评办、市统计局具体负责。二是要创新考核考评方法。要坚持日常考核和定期考评相结合，继续抓好县级领导干部工作实绩月报制度，建立季度分析通报、督查催办、现场观摩等制度，定期考评重点抓好半年考评和年终考评。这项工作由树民、春晓同志负责，市委组织部、市考评办具体负责。三是要建立考评奖惩机制。根据年度考评目标的完成情况，评选出10名“跨越式发展目标年度考评优秀领导干部”10名“跨越式发展目标年度考评优秀科（处）长”10名“跨越式发展目标年度考评优秀科员”并予以奖励。要将考评结果作为干部升降去留的重要依据，提高广大党员干部争先创优的积极性。这项工作由国平、春晓同志负责，市委组织部、市直机关党工委、市人事局具体负责。

四、狠抓落实，从转变工作作风入手。

进一步优化我市经济发展环境。一是要进一步转变政府职能。进一步发挥市公共行政服务中心集中审批作用，努力打造务实高效、团结奋进、诚信和谐的政务环境、服务环境。不时扩大一个窗口受理、一个科室办理、一个领导审批、一个公章办结的四个一”审批部门范围，推行整建制进厅。认真规范、合理划分事权，强化岗位责任制和失职追究制，着力解决部门之间和岗位之间职责不清、职能交叉、工作越位缺位错位、推诿扯皮问题。规范行政执法自由裁量权，建立层级管理制度，实现执法依据、奖励规范、奖励顺序、奖励结果的四公开”这项工作由国平、建潮同志负责，市软建办、市审批中心、市法制办、市物价局、市编办具体负责。二是要全面推行政务公开。把各级政府的重大决策及各部门行政职能、职责范围、工作依据、办事顺序、料理结果、收费规范、监督方法等政务信息，通过新闻媒体、便民手册、电子触摸屏等有效载体及时向社会公开。建立政务公开网站，方便群众查询和监督。抓好行政收费罚没、行政仲裁、行政管理等行政执法顺序的公开和规范运作，实现内部监督制约机制的规范化、制度化。这项工作由国平、建潮同志负责，市纪委、市政府办具体负责。三是要加大对企业政策、法律、金融等方面的服务。继续清理和废止各种有利于经济发展的政策规定，制定和完善有利于企业发展的各类政策，保证各类建设项目尽快实施。引导和鼓励公证、律师行业主动介入招商引资、项目建设、企业改革等重大经济活动，积极提供法律咨询和服务。落实好国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强金融信贷支持，不时提高中小企业贷款比重，协助入口企业减少收汇风险，坚持入口稳定发展。这项工作由杨峰、建业同志负责，市政法委、市经委、市外经贸局、市司法局、金融办具体负责。四是要严格控制“文山会海”和评比检查。大力精简文件，压缩发文数量和篇幅。精简会议，转变会风，严格会议审批制度，从严控制会议数量。市委、市政府确定每月的第一、三周为“无会周”各地、各部门要严格遵照执行，确保文件、会议的数量比上年各减少三分之一。从严控制检查评比活动，对各种评比检查活动能合并的尽量联合进行，克服重复评比、多头检查，各级机关的检查评比活动一律报党委、政府审批并报同级纪委批准。这项工作由树民、国平、秉宇同志负责，市委办、市纪委、市监察局、市政府办具体负责。五是要坚决整治“四乱”行为。编制全市统一的收费罚款目录，认真清理原有各项收费政策，及时向社会公开收费罚款项目、规范和依据。严禁下达罚款指标，严禁任何形式的以创收为目的罚款行为。严格执行“收支两条线”制度，严禁“搭车收费”严禁将应逐次收取的费用一次性收缴。加强公益性事业单位和垄断性行业收费管理，严禁自定收费项目或擅自提高规范，严禁将选择性收费转为固定性收费，认真纠正应收不收等不作为问题。严格执行对企业定时段“零”检查制度，推行检查预告和准入制度，例行检查除法定不得提前告知的以外，都要提前通知企业，临时检查必需经部门主要领导批准，严格规范和控制现场检查，防止重复检查。严禁职权单位利用职务之便和工作之机向企业索要赞助、摊派费用、承揽工程、推销产品、无偿占用企业财物，严禁向基层、农村、企业摊派报刊征订任务。禁止行政机关举办要求企业参与并收取费用的培训班，确需举办的按有关规定进行。这项工作由建潮、东军同志负责，市纪委、市监察局、市物价局、市软建办、市纠风办具体负责。

五、狠抓落实，从强化组织领导入手。

关键是要以认真负责的态度加强领导，要保证“落实年”工作目标、任务措施不折不扣地落到实处。以求真务实的作风狠抓落实，以勇于创新的精神推动发展。一是要提高认识，加强领导。市委、市政府决定，成立“落实年”活动领导小组。组长由市委书记、市长担任，副组长由市委副书记、市政府常务副市长、市委组织部长、市纪委书记、市人大1位副主任、市政协1位副主席担任。成员单位：市纪委、市监察局、市委办、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市政府办。领导小组办公室设在市委组织部，从各成员单位抽调骨干力量具体负责此项工作。领导小组具体负责统筹安排布置全市“落实年”各项目标和任务；切实加强各推进小组、各县（市）区、各责任单位的工作进展情况调度，定期召开联席会议，研究解决推进过程中存在难题，并提出具体工作方案；切实加强重点项目、重点工程的指导，依照职责分工适时深入项目单位进行实地调研，明确各项工作的推进方向；切实加强重点工作全程督促检查，并进行考核奖惩，确保工作按时推进，不弄虚作假。领导小组办公室负责具体协调、督导“落实年”活动的开展和“落实年”方案的实施，研究落实领导小组交办的具体工作任务和日常协调工作，保证各成员单位的联络疏通。各县（市）区、各部门要把落实年各项工作纳入重要议事日程，层层建立相应的领导机构，为“落实年”提供强有力的组织保证。二是要明确责任，落实任务。各县（市）区、各部门要抓紧制定切实可行的实施方案，通过采取领导干部负责制、工作责成制和定期调度、例会制等有效措施，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位、工作措施得力。各级领导干部特别要带头抓工作落实，现在拼的时候，困难再多也要克服。要集中精力抓大事，对重大项目、重点工作，必需牢牢抓在手上，摆上重要位置，经常过问研究，亲自组织推动，确保实现预期进展。主要领导要认真履行第一责任人的职责，经常调度和研究“落实年”各项工作目标任务，听取相关工作汇报，及时协助解决问题。各级分管领导，要切实加强指导和协调，以高度的责任心和事业心，抓好“落实年”各项工作，积极参与和支持这项工作。三是要建立机制，强化督导。市委组织部、市纪委、市监察局、市委办、市委宣传部、市直机关党工委、市政府办成立联合督导组，定期督导检查各地区、各部门的落实年”安排布置情况，对重点工作落实中出现的问题及时协调解决，年底对全市“落实年”工作进行全面总结。建立严格的检查评议制度和奖罚制度，把“政风行风热线”作为加强监督的有效措施，对落实工作效果突出的单位及个人予以奖励，对因落实不力导致相关工作推进缓慢或没有明显效果的给予通报批评。四是要广泛宣传，形成氛围。要采取多种形式进行广泛动员，调动各方面参与“落实年”活动的积极性、主动性，形成“人人想落实，人人抓落实”浓厚氛围，使“落实年”指导思想深入人心。充分发挥新闻媒体的作用，开设新的专题专栏，大力宣传“落实年”涌现出的先进典型和经验，推动“落实年”深入开展。

落实年”确定的各项工作已经展开，同志们2009年全市经济社会发展的目标任务、政策措施已经明确。现在关键是埋头苦干、狠抓落实，这是义不容辞的责任。只要我能够坚定战胜困难的信心，增强应对挑战的勇气，振奋化解风险的精神，形成攻坚克难、狠抓落实的强大合力，就一定能够全面完成“落实年”目标任务，一定能够实现经济跨越式发展！

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《关于全市“落实年”活动动员大会讲话稿》
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