在全市政协系统党的建设工作推进座谈会上的讲话
今天，我们在这里召开座谈会，专题研究部署全市政协系统党的建设工作，这在全市党建工作史上是第一次，在我市政协事业发展史上也是第一次。这次会议的主要目的是，坚持党对政协工作的全面领导，贯彻落实党中央、省委对新时代人民政协党的建设工作的新要求，不断开创全市政协工作新局面。
党的十八大以来，市委坚决贯彻落实党中央、省委关于人民政协工作的系列决策部署，把政协工作列入重要议事日程，与全局工作一起研究、一起部署、一起落实。去年7月，我到眉山任职以来，先后两次到市政协调研座谈，听到了很多真话，了解了很多实情，收集了不少真知灼见，为市委决策部署提供了重要参考。总的来看，全市政协各级组织始终坚持党的领导，认真履职尽责，主动担当作为，“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，为建设繁荣富裕美好眉山作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的;对全市政协系统党的建设工作成效，市委是肯定的。
坚持和加强党的领导，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进人民政协事业发展的鲜明特点。今年6月，全国政协系统党的建设工作座谈会在北京召开，在政协系统研究党的建设，还是建国以来第一次，具有重要而深远的意义。8月，中共中央办公厅印发了党的历史上第一份《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，开启了加强人民政协党的建设的新征程。10月，省委出台了《实施意见》，彰显了坚定的政治态度和高度的政治自觉。11月，省政协组织召开全省政协系统党的建设工作座谈会，省委书记彭清华出席会议并讲话。这一系列重大决策部署，充分体现了党中央、省委对政协党的建设工作的高度重视。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，不断提高我市政协系统党的建设工作质量和水平。下面，我讲几点意见。
第一，要把握正确方向，毫不动摇坚持党对政协工作的领导。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构，是党的工作的重要组成部分。人民政协从初创到探索时期、从恢复到巩固时期、从完善到成熟定型时期，都始终坚持党的领导。毛泽东同志亲自担任第一届全国政协主席，周恩来同志担任第二、三、四届主席，邓小平同志担任第五届主席。实践证明，正是由于毫不动摇地坚持党的领导，才取得了政协事业的长足进步，才发挥了人民政协的积极作用，才奠定了政协在中国特色社会主义建设历史长河中的重要地位。
政协作为专门协商机构，实现党的意图，主要依靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用。如果政协系统党的领导弱化、党的组织涣散、党的建设缺失，这个作用发挥就会大打折扣。当前，眉山发展已经站在新的历史起点，要实现市委四届十一次全会确定的“三区协同、竞相发展”“融入成都、全域开放”等战略部署，加快建设开放发展示范市，必须在全市范围内最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。在这方面，政协有优良传统、有天然优势，能够做好这方面的工作。通过加强全市政协系统党的建设，有利于依靠政协党的组织和党员，进一步做好宣传政策、解疑释惑，协调关系、化解矛盾等各项工作，把党的主张转化为各党派团体、社会各界人士的思想共识和行动自觉，有效引领带动广大委员和社会各界人士为贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署共同奋斗。
第二，要坚持问题导向，全面加强全市政协系统党的建设。坚持问题导向是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色。加强政协系统党的建设也要奔着问题去，不能泛泛而谈。汪洋主席在全国政协系统党建工作座谈会上指出，政协党的建设还存在思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分等问题，需要以自我革命的精神切实加以解决。这些问题，客观来讲，在我们眉山政协系统也不同程度存在。比如，思想认识的问题，有的认为政协是“二线”，党建弱点强点没有多大关系;有的在工作中存在畏难情绪，不敢管、不愿管、不善管。组织建设的问题，主要是区县政协党组织机构设置不健全，组织生活开展不规范，特别是专委会党员领导干部的民主生活会还不够严肃。作用发挥的问题，党员委员先锋模范作用发挥不够，联系引导党外委员的作用不明显。队伍建设问题，各区县政协没有配备党建专职干部，党建基础工作较为薄弱。以上这些问题有共性的、也有个性的，有历史形成的、也有新产生的，有的是党委重视不够、有的是部门指导不力、也有的是自身软弱造成。做好新时代政协系统党的建设工作，总的要以解决这些问题为导向，以党章为根本遵循，全面落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和水平，进一步把各方面智慧力量凝聚起来，共同为建设开放发展示范市，推动眉山高质量发展努力奋斗。
一要坚定不移加强政治建设。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是本质要求，加强政协系统党的建设，首先要把抓好政治建设摆在首位。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，引导各级政协党组织和政协委员做到“五个必须”、严防“七个有之”，决不允许危害党中央权威和集中统一领导的现象在政协系统发生。前不久，市纪委机关、市委组织部联合下发了《关于坚决整治“圈子文化”以良好政治文化推动形成风清气正政治生态的通知》，各级政协党组织和共产党员要认真贯彻落实，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈，不组织不参与以老乡会、同学会、战友会、校友会、球友会、牌友会等名义举办的各类“酒局圈”，涵养风清气正的良好政治生态。要严明政治规矩，中央、省委和市委重要会议，政协要第一时间传达，政协的重要会议、重要工作、重要活动也要主动向市委请示报告，确保政协履职与党委同心同向。
二要坚定不移加强思想建设。思想是一切问题的根源，思想统一，才能步调一致。因此，抓好政协委员的学习，解决好思想认识的问题，是政协党建工作的重点。加强思想建设，最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。要结合政协特点，定期组织专题学习，开展专题培训，办好委员培训班，引导各党派团体、社会各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。需要特别强调的是，从日常言论和了解的情况来看，有个别同志、个别人在重大问题和原则性问题上，还存在一些不当言行;对政协工作的定位和作用，认识上还有差距，需要进一步加强引导。我们必须清醒认识到，政协工作与党政工作只是分工的不同、角色的不同，没有一线二线之分、没有重要次要之分，政协是党和国家工作的重要组成部分，在协商民主是第一线、凝心聚力是第一线、决策咨询是第一线、国家治理是第一线。
三要坚定不移加强组织建设。党的力量来自组织，党的工作要做到无盲区，首先要做到党的组织覆盖无死角。前期，我们结合眉山实际，已经探索建立了市政协专委会分党组，各区县政协也要按照要求，尽快建立健全政协基层党组织，有条件的要设立机关党组或机关党委，确保党建工作有机构、有人员、有机制、有经费。建好了组织，还要发挥好作用。重点是要进一步严肃政协党员领导干部党内政治生活，尤其是专委会的县级以上党员干部，不能再像过去一样出现“空转”现象。分党组要扎实做好党员教育、管理、服务、监督工作，党员委员要自觉接受教育管理。对于部分组织关系不在政协的党员委员，要探索党员组织关系双重管理的途径和方法;对政协组织中不是党员的委员，要全面建立党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
四要坚定不移加强作风建设。习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上。总的来讲，全市各级政协党组织和党员干部的工作是务实的，作风是扎实的，但也有少数党员干部，觉得到了政协就是“船到码头车到站”，到了政协就该休息了、放松了、懈怠了。我们必须清醒认识到，改进作风不会止步，执行制度没有例外，对政协党员干部的要求也是如此。从近段时间全市通报的违纪案件来看，公车管理、公款吃喝、违规发放津补贴、油卡管理等是较大的风险点、也是高发点，政协系统、政协干部和政协委员要时刻绷紧这根弦。要严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府六个坚持及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，尤其要在持续改进视察考察工作，改进调查研究方式方法上下功夫，决不允许“揣着明白装糊涂”，借视察、调研之名，干违反作风建设规定的事。
五要坚定不移加强纪律建设。清华书记强调，政协组织中的党员要带头讲政治、守底线，带头遵纪守法、遵守政协章程。近年来，我市处理的干部中也不乏政协委员，换届以来已有5名委员受到党纪政纪处理。各级政协党组织要切实担负起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利。要支持市纪委派驻市委办纪检组履行职责，强化日常管理监督。对违纪违法的，严格依纪依法作出严肃处理。
第三，要明确工作取向，以党建良好成效服务全市中心大局。围绕中心、服务大局是政协的职责所在，政协系统党的建设成效要用履职成果来检验。今年8月，市委召开了四届十一次全会，作出了《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展的决定》，对事关眉山发展全局的重大问题进行全面系统部署。全市各级政协组织要把党的建设工作与履行职能有机结合起来，紧扣开放发展、成眉同城、三区协同等开展调研视察、民主监督，多建有用之言、多献务实之策，最大限度凝聚各方智慧力量，一步一步把美好蓝图变为现实。这段时间，为贯彻落实市委四届十一次全会决策部署，市委采取了一系列务实举措。诸如：
围绕加快建设开放发展示范市，一手抓优质项目引进，一手抓营商环境打造。在去年引进信利国际高端显示、中法农业科技园等项目的基础上，今年又成功引进乐高乐园、亚洲铝业西南基地、中日国际康养城、联想叠云创新科技园等一批优质项目;全面推行“模拟审批”“并联审批”，实施投资项目“一窗进出、专人跟进、全程服务”，努力实现投资项目网上办结率提高到90%以上，审批时限压减到90天以内的“双九”目标。
围绕推动成眉同城化率先突破，主动融入省委“一干多支”发展战略，以更加积极主动的姿态推进成眉同城化发展。在顶层设计上，签署成德眉资4市加快同城化发展协议，召开成眉深化合作座谈会，近期还将签订《成眉同城化发展五年行动计划》。在交通互联上，加快推进“1高2轨4快速”交通项目，市域铁路S5号线力争“十三五”内开工建设，S14号线眉山段已列入成都地铁规划预留项目，成眉铁路公交化运营工作进入实质性阶段。目前成德绵眉乐这条城际高铁，每天经过眉山站的车次大概是18对36列，很快可以增加到24.5对49列，下一步大概会增加到30对60列，平均20分钟就有一趟车，非常的方便。现在从眉山站到双流机场站，坐高铁最快的是21分钟，来眉山的客人去双流机场，我都鼓励他们坐高铁，不用担心堵车，可以掐着时间走。当然这也是一种宣传，可以让他们感受到成眉同城化确实是最具备条件的。我们要树立“高铁就在身边”的概念，在接待工作中，对往来成都、眉山的客人，能坐高铁的尽量安排坐高铁。在公共服务上，眉山住房公积金缴存基数参照成都标准执行，成眉医保个人账户异地刷卡结算正式开通。清华书记提出的成眉同城化八个方面都在务实推进，已经取得了阶段性的成果。
围绕推进眉山天府新区建设，高标准规划编制“环天府新区经济带”，重塑“一核两翼多点”区域发展格局;与成都片区管委会签订《天府新区成眉片区一体化发展战略合作协议》，共同建设20平方公里示范协作区;启动建设柴桑河生态湿地公园和天府青龙湿地公园;签约落户总投资966亿元的川港合作示范园项目，将借鉴粤港合作“南沙模式”，围绕三大板块、七大产业打造“千亿级园区”。去年以来，围绕天府新区眉山片区，落户了很多重大项目，现在回过头来看，市委作出的“做强一带，做活一区，做美一片”发展战略，特别是对眉山天府新区管理体制的改革是正确的，也是非常重要的。我们现在有许多双边国际合作项目，包括中英、中法、中瑞、中美、中日合作都有。与台湾合作方面，去年12月27日，落户了海峡两岸产业合作区眉山产业园。与香港合作方面，今年11月7日，川港合作示范园区落户到眉山天府新区，初步确定落下来的都是非常好的项目。
围绕加快建设现代经济强市，喊响工业经济“挑大梁”，民营企业“唱主角”。11月上旬，安排市经信委牵头开展专题调研，走访了100多家工业企业，收集了200多条问题建议;11月29日，专题召开了民营企业家座谈会，了解企业困难，倾听意见建议;本月中旬，还将召开全市民营经济健康发展暨工业发展大会，隆重表彰一批优秀企业和企业家，研究出台支持民营经济和工业发展的实在举措。我们现在经济的短板就是工业，这是有原因的。1997年我们从乐山分出来时，工业基础很差，现在也还比较脆弱，结构也不是很好。所以，我们提出构建“3135”产业集群，全力打造电子信息、农产品及食品加工、新能源新材料3个千亿产业和机械及高端装备制造、绿色精细化工、医药3个五百亿产业，很多招商项目都是围绕这个体系来的，就是要加快补齐工业短板。再说民营企业的发展，当初建区设市时，眉山没有几家像样的国有企业，这也倒逼我们把民营经济发展起来了，虽然和其他市州相比还有差距，但也有值得我们自豪的。可惜的是，有一些知名的本土民营企业家，比如通威集团董事局主席刘汉元、远成集团董事长黄远成、眉州东坡董事长王刚，都跑到外面去发展壮大了。近期，我跟他们都有过交流，鼓励支持这些眉山籍企业家回到家乡来发展。当然，我们本土也有不错的民营企业，比如千禾味业，一个小小的酱油专注做了20多年，特别是有机酱油的品牌很响。习近平总书记指出，民营经济的发展现在遇到了三座大山，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。越到这个时候，越需要我们党委政府的关心支持，政协也应该在这个方面大力作为，特别是政协的很多委员都是民营企业家，要加强联系和引导，多收集问题建议供市委决策参考。
围绕深入实施乡村振兴战略，召开全市乡村振兴大会，提出以发展现代农业园区为重点，以整治农村人居环境为突破，以繁荣本土乡村文化为手段，以夯实农村基层组织为基础，以完善利益联结机制为根本，以深化农业农村改革为抓手，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的“六有”新乡村。10月，我市建设“六有”新乡村经验做法被《国务院大督查专刊》刊发，受到国务院办公厅通报表扬。通过这个事情，也可以看出，我们农业战线的同志在干工作方面是踏踏实实、久久为功的，在对上沟通、向上争取方面是积极主动的。
围绕推进创文创卫工作，召开全市创文创卫誓师大会，提出“一年打基础、两年见成效、三年创成功”，坚持指挥体系、指标任务、工作推进、包保联创、资金保障、督查考核“六个一体化”推进，集全市之力掀起创建高潮。创文创卫对眉山至关重要，是我们建设开放发展示范市、推进成眉同城化的重要组成部分。成眉同城发展，应该在各方面都向成都学习，包括文明和卫生水平，目前来看我们的差距还很大。因此，能否“三年奋战、一举拿下”，不能一味讲条件、讲客观，更不能蛮干，需要我们拿出更多的实招、好招来，这项工作也希望我们政协发挥作用。
围绕推进全面从严治党，先后召开全市组织工作会议、全市宣传思想工作会议，进一步把握政治方向、凝聚奋进力量、激发担当作为;认真履行从严管党治党政治责任，严肃查处市水务系统腐败窝案等案件，严肃整治“圈子文化”。从我们巡察发现的情况来看，个别单位党的组织形同虚设，有的竟然发生在十八大之后。全党都在抓党的建设，恰恰在我们有些单位看不到党组织的存在。有些事情早早的咬咬耳朵、扯扯袖子，可能就不会铸成大错，可能就会免去牢狱之灾。所以说，什么叫对干部的爱护啊?就是严管厚爱。有些同志可能会一时不舒服、不高兴，甚至有怨言，但多年之后，回过头来他会感谢各级党组织当初对他的严格。我们的纪委，要敢查、严查，查的过程也是警醒教育大家的过程。当然，我们相信绝大多数干部都是好的，这点基本判断要有。我们在座的都是党员，也是党的各级领导干部，在全面从严治党上一定要有清醒的认识。
贯彻落实市委这些重大部署，政协组织大有可为。要结合自身实际，充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，积极开展调研视察，发现总结推介各地各部门好的经验做法，提出建设性意见，共同把全市各方面工作做得更好。
加强政协党的建设是一项系统工程。各区县委要加强对政协工作的领导，将政协党建工作纳入党委工作总体布局，定期听取政协党的建设和重要工作汇报，研究解决工作中的重大问题。区县委书记要带头参加政协重要会议活动，带头做好党的统战工作，加强对政协党建工作的具体指导。要开展对中央、省委和市委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查，区县委每届至少要召开一次政协工作会议，把政协党的建设作为重要内容进行安排部署，切实加强政协委员和机关干部队伍建设，解决政协工作面临的实际困难。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等要大力支持市政协的党建工作，指导做好健全组织、学习教育、纪律监督、协调联络等方面工作，不断提升我市政协系统党的建设工作质量和水平。
同志们，奋进新时代、需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、锐意进取，以改革创新精神加强政协系统党的建设，不断开创全市政协工作新局面，为加快建设开放发展示范市，推动眉山高质量发展作出新的更大贡献!
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《在全市政协系统党的建设工作推进座谈会上的讲话》
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