关于县级人才市场发展之我见
县级人才市场是社会主义市场经济体制下人才资源配置的基础性载体，是省地区域性人才市场的必要补充。搞好县级人才市场建设，合理配置人才资源，对促进县域经济发展，构建和谐社会有着极其重要的意义。现就县级人才市场发展谈点看法。
正确认识人才市场的现状，明确今后发展方向
人才市场属生产力要素市场，是政府人事部门转换职能为市场经济服务的产物，处在转型发展期，它得益于政府部门的推动。人才市场的经济属性是属第三产业范畴，社会属性系从事人力资源开发的实体机构。随着行政机构改革的不断深入和市场经济发展的需要，真正按市场机制运作的人才市场，必将向独立型的市场中介服务机构方向发展。因此，县级人才市场在当前还在依托政府部门推动时，就应该自觉克服“等、靠”思想，未雨绸缪、强化开拓市场，有参与市场竞争的紧迫感和危机感，不断发展壮大。要从思想观念、服务途径、管理和操作手段及工作作风上实现根本转变；要深入基层，贴近企事业，贴近经济，服务到位；要由管理转向服务，由审批制转向审核鉴证制；要公开办事程序及收费标准，接受社会各方面的监督，树立良好的风气和公众形象；要处理好社会效益、人才效益和经济效益的关系。
不断开拓创新，完善和发展市场运行机制
社会主义市场经济的建立和完善，必然要求生产力中的人才资源配置与之相适应。目前，县级人才市场尚未成熟，在某些方面一定程度上制约着人才的合理流动、合理配置和公平竞争。因此，必须做到：一是抓好人才市场的机制转换。人才市场要努力培养和配备一支有鲜明人才意识，懂经济、懂现代化科学技术管理、懂人才开发和识才，勇于开拓，善于创新的市场管理队伍。人才市场内部要建立一种更具活力、更富挑战、竞争的管理机制。人才市场工作人员的选用要实行聘用制，面向社会公开招聘；工作人员的工资收入可实行无底薪，按经济收入提成；工作时间实行弹性制而不搞坐班制，要下基层跑企、事业用人单位，要走向社会，实行上门推销诚信、承诺服务。其核心是把个人的劳动成效、工作业绩直接与经济收入挂钩，充分发挥其内在动力。二是抓好市场硬件设施建设。当前县级人才市场人才信息迟钝、覆盖面极小，无法快速、远程、大容量地传送各类人才信息，人才招聘、推荐工作相对滞后。要适应人才市场迅速发展的需要，首先是政府部门必须加大对人才市场的财力扶持，力争在较短的时间内，按人事部和省里早已提出的市（区）县要建立二级或三级标准的人才市场，切实为用人单位和求职者搭建好就业平台。其次是人才市场必须配备计算机设备。人才市场实质上是人才信息市场，加强人才市场的信息化、网络化建设是人才市场自身发展的需要。县级人才市场要逐步建立局域网、市域网、广域网，努力使有形固定的人才市场与无形的网络人才市场相结合。三是规范市场行为。公平竞争是实现人才流动、人才择业的基本要求，要认真贯彻执行中央、省、市政府部门出台的相关政策法规，规范“双向选择”行为。组织人事部门和（区）县领导要积极主动消除那种“隐形人才市场”、“自由市场”、“人情市场”、“长官市场”，不断加强人才市场的透明度。四是加快事业单位人事制度改革。要尽快制定事业单位实行聘用制和用人必须到人才市场公开报名招聘，实行“凡进必考”的具体政策规定。打破人才单位所有，身分固定不变，招录人员开后门和大中专毕业生就业靠拉关系、徇私情等陈旧的人事制度。五是要逐步探索运用市场机制配置选拔和淘汰企业经营者。要认真研究通过人才市场交流选拔企业经营者的特点和规律，努力使企业经营者主动积极进入各级人才市场招聘、求职。六是要维护市场秩序。在人才市场建设上既要讲开放、竞争，又要讲统一、有序。因此，县级政府和组织、人事部门必须改变过去那种既当运动员又当裁判员的双重身分，专注于只当裁判员这项工作，要按照中央和省颁布的《人才市场管理条例》规定，加强对人才市场的监管，整顿市场秩序，进一步规范人才中介服务活动，有效维护人才和用人单位的合法权益。七是要注意保持市场平衡。要根据各地社会发展和经济建设的需要，注意有效整合利用各种行政资源。
完善社会职能，做好各项服务工作
随着机构改革的稳步推进，对人才市场服务功能的要求相应增强。目前，人才市场的服务项目有人事关系代理、户籍、计划生育、流动党员管理、人才招聘、信息发布、人才引进、人才租赁、人才测评、人才培训、职称评定等十几项。随着改革的不断深入，还将增添新的服务项目和内容。因此，县级人才市场必须敢为人先，积极探索人才市场服务的内容，拓展服务项目，扩大服务范围，切实减少对政府委托的公共服务性业务的过度依赖，要在巩固提高传统业务质量的同时，不断拓展新的业务，特别是经营性业务，努力打造市场品牌，增强市场竞争力。要注重抓好以下几项工作：（一）要下大力抓好人事关系人事档案、户籍、计划生育管理，职称评定和流动党员的党组织关系靠挂等公共服务工作。实践证明，这五项工作是在各种非公有制企业中工作的广大大中专毕业生和流动人员普遍关注的问题。做好了这几项工作就可以解除各类人才的后顾之忧，最大限度地发挥他们的聪明才智，使他们毫无顾忌地在各种不同经济体制中积极为我国的经济建设做贡献。（二）要努力抓好人才招聘会。人才市场是人才交流活动的主要平台，是人才资源向人才资本转变的有效载体。各级人才市场举办的人才招聘会，不仅为各企事业用人单位提供了强有力的人才保证，而且为大中专毕业生提供了有效的择业平台。（三）要把人才信息宣传发布作为一项重要系统工程来抓。人才市场工作人员不仅要深入基层各机关和企事业用人单位宣传，而且还要通过各种宣传媒体、印发宣传资料，及时发布人才招聘和求职信息，介绍人才市场的重大活动和各项服务项目及人才流动的各项政策、规定等，使人才市场的各种人才信息和重大活动在报刊上能读到，电视上能看到，电台上能听到，热线电话上能问到，网络上能查到，努力实现人才信息的大范围共享，确保人才市场供需“两个主体”到位。（四）人才市场不但要研究举办招聘会的频率，办好一般性招聘会，而且还要研究怎样围绕一个时期和当地经济发展规模需要及各类人才求职的实际，举办各种专题型的人才招聘会。以推动各项特色经济的发展，满足经济发展中各用人单位对各类专业人才引进的要求。（五）要开展好网上招聘和求职登记工作。为适应无形的网上人才市场迅速发展的需要，要注意横向联系。使各招聘单位和求职者足不出户就能在网站上招聘和求职（六）要针对经济结构调整和新经济增长点生成的现状，采取各种不同方式举办各类人才和技术培训班，真正使人才流动服务融入经济发展的大循环轨道。（七）要下大力抓好农村人才资源开发工作。随着农村产业结构调整的逐步推进，农村专业技术人才相对短缺。因此，县级人才市场要义不容辞地抓好这项工作。重点是抓好乡镇人才流动服务机构的建立。会同有关部门和专家深入各乡、镇举办有关实用农科技术培训班。会同各级职改部门做好流动人员和农民技术人员职称的评定申报工作。抓好大学毕业生到乡镇基层组织和乡镇企业就业任职的选拔推荐工作。
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