关于农民收入调查报告1500字(精选多篇)

时间：2019-05-16 05:56:39 网站：公文素材库

第一篇：调查报告的1500字

扬州市文物保护方法调查报告

（前言：文物保护团队的同学请注意，以下是调查报告团队部分1500字，请参考并酌情增减，然后加上自己的500字感悟即可。建议自己的感悟分正反两面，其中以正面为主要，并且具体举几个例子增强论证性）

文物，作为历史的见证、民族精神的载体，保护好它们，是每一个炎黄子孙神圣的使命。而科学的保护方法，可以达到事半功倍的效果，可以帮助我们更好地保护文物，履行先人遗留下的历史使命。

我们应化1101班暑期社会实践活动小组从实际出发，结合我们所学的专业知识的特点，制定了比较符合我们的活动主题————扬州市文物保护方法调研

为了更好地实现我们预期的目标，我们将活动分为三步走

第一步，了解扬州市文物保护的现状以及市民的满意度，方法是问卷调查

第二步，按古木、木制文物、木质建筑、纸质文物、金属文物、玉质文物、瓷器和土石文物8个类别，分别实地走访该类文物保护的现行办法。

第三步，宣传文物保护的必要性和重要性，做一些义务劳动

经过了20天的四处奔走和调查总结，我们团队很好地完成了以上“三步走”战略，取得了如下的成果：

首先，通过问卷调查，我们发现，几乎所有的市民对扬州市文物保护现状持肯定态度，只有大约3%的市民给了差评（估计他们没有认真回答问卷，只是应付地胡乱填了答案）；而对于文物保护的发展倾向，见解分歧就大了。35%的市民认为应该合理开发，用于旅游，以增加收入，减少文物保护的支出；30%的市民认为应该收藏在博物馆内，适当观赏；20%的市民认为收藏于民间也是不错的选择，少数人认为保护文物费钱费力，没有必要。其次，通过实地走访各个文物保护单位以及咨询了一些专家学者，经过我们的总结和整理，得到以下文物保护的要点：

① 石质文物：表面去垢，使用有机材料保护膜，改善周围环境

② 金属文物：表面镀层，使用缓蚀剂，及时除锈

③ 玉质文物：保持一定湿度，防止碰撞，避免灰尘，避免阳光直射

④ 纸质文物：保持一定湿度，通风良好，避免光照

⑤ 瓷器：防止碰撞、防止摔碎

⑥ 古木：及时施肥，定时除虫，支撑拉吊，避雷

⑦ 木制文物和木质建筑：杀虫，使用保护膜

最后，活动中我们团队组织和发起了如下有意义的活动：

① 组织参观了扬州工艺坊、扬州佛教博物馆以及东关街等历史名胜

② 发起了一次清理运河垃圾的活动

③ 为双博馆义务做贡献，清除玻璃柜上的灰尘

④ 宣传文物保护的重要性，自制传单并发放

当然，不可避免的，我们在活动中也发现了不足之处，虽然是遗憾但也催我们奋进：我们的化学专业知识还是太过浅薄，在社会实践活动中遇到的一些方法的化学原理，一我们的知识很难解释，一般只能够回到学校问老师或者上网查找资料，这令我们很郁闷，也

使得我们意识到学海无涯，我们还很嫩。

无心插柳柳成荫，此次活动，我们学到的不仅仅是文物保护方面的知识，还有许多其他方面的，比如团队意识，比如分工协作等，当然也有一些比较惨的教训，比如那次去双博馆，事先准备的不够充分，没有了解到26路公交车改了路线，结果我们大家在大太阳底下步行了四十多分钟，又累又热，这次第怎一个惨字了得，那时心里不住地暗暗定决心，下次不论干什么事情，一定要做好充分地准备！免得再遭这样的罪。

第二篇：关于农民收入的调查报告

《大学生寒假实践：关于农民收入问题的调

查》

随着经济的迅猛发展，农民的收入逐渐增加，收入来源也越来越广泛，随之农民的收入也越来越受关注。原来的收入渠道和方式已经适应不了当前社会的发展现状，寻求一条适合又可以增加农民收入的道路是当务之急。

从繁华都市到卫星城镇，你总会看到这样一群忙碌的身影，他们搞建筑、送牛奶、卖小吃、当服务员、做清洁工??他们不知疲倦，风雨无阻，承担了城里人最不愿意干的脏活、累活、苦活；他们已经成为我国城市建设中一股重要的力量，已经成为现实生活中不可缺少的一部分;他们就是从农村流入到城市的新生劳动力，他们就是为生存而四处奔波的地地道道的中国农民，被人们约定成俗为“农民工”。置身繁华都市，漫步大街小巷，我们可以看到他们忙碌而不知疲倦的身影，可以看到他们生活的艰辛与工作中的劳累，但我们却看不到他们相隔千里、日夜思念的家乡。

农村现在随比原来有所改变，但是城乡差距还是大的很。当前农民收入来源主要有种植农作物，玉米、棉花、小麦；养大棚种植蔬菜，豆角、茄子、黄瓜等；，牛、羊、猪、鸡等；外出打工，建筑工，清洁员等；自主创业，开小超市、做小生意、理发等。

第一个种植农作物，生产资料价格的猛增，电费增加，柴油价格的居高不下，影响到农业机械在耕作方面的价格昂贵，使农业成本大幅增加，然而小麦、玉米、棉花的价格一直是徘徊不前，我们不妨算

一下一亩地一年的收入，秋季玉米产量1200斤/亩，现在是市价1.06/斤，收入是1272元，种子60元，农药25元，化肥200元，水电费30元，播种、收割脱粒125元，合计440元，仅剩800元；夏季小麦亩产1000斤/亩，市价1.09/亩，收入是1090元，种子60元，农药20元，化肥180元，播种，收割脱粒140元，水电费30元，合计430元，仅剩600多元，也就是说一年收入是1400多元/亩。

第二个，种植大棚蔬菜，由于本人家乡种蘑菇的多就所说蘑菇吧，一般种植蘑菇种植成本是一万左右，现在每斤是2.5元左右，每个大棚一般产量为4500斤左右，一年两个周期也就是仅剩10000多吧。

第三个，养殖牲畜，一头牛一般是静挣201*元左右，一头养猪静挣300元左右，养蛋鸡静挣20元左右每只。

第四个，外出打工，现在外出打工的占绝大多数，我们这儿一般一年收入在4万左右，别的地方真不知道。

第五个，个体商户，他们收入不等，多的在10万以上，有地1万也挣不了，主要是从事行业不同，收入也是不等的。

现在农村存在的主要问题主要有：1.民在收入增加的同时支出也在不断增加，主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅增加；2.农业结构调整成效尚未显现，近年来政府通过不断调整农村产业结构，增加农民收入，但由于农村落后的现状，目前农村产业结构的调整尚未起作用，增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还是很低，3.农村剩余劳动力多，许多人难以顺利就业，一方面原因是农民对期望的收益较高；另一方面，虽然农民有就业的冲动，但是就业适

应性较差。4.农民自主创业和基本技能较差。在农村文盲半文盲占绝大数，即使有文化也只是点点滴滴，因此“无资金，无技术，无项目”的农民占绝大数。

制约发展的主要因素：1.受自然环境的制约；尤其是种植农作物受自然环境影响最明显。如今天气变化无常，时常发生旱涝灾害，假如有的土地遭受灾难，也许减产，也许是颗粒无收。因此，农民这部分收入没有保证，自然灾害给农民的收入带来了一定程度的不确定性。2.农民收入来源和产业结构单一；自古以来农民的收入主要来自庄稼地，虽然随着社会的发展农民的收入在不断增加，慢慢有了种植大棚，养猪、牛、鸡等，还有外出打工的。即便有了这样的收入，农民的收入还不是很高，缺少一定的科学方法。因此解决农民收入来源和产业结构单一的问题，是一个迫在眉睫的问题。3.受农业生产成本的制约；虽然在种植业方面农民的收入在不断增加，但成本也在不断增加，所以农民的收入不会增加很多。例如大棚蔬菜子，原来的时候七八元一袋，但是现在得三十多一袋，一个大棚成本是一万七八，一家至少盖两个大棚，这就得三万多，再加上化肥、农药、水电费等成本就更高了。所以最后一年基本上赚不到钱，因此，成本的制约也是遏制农村发展的一个重大问题。4.劳动力素质偏低；农民几乎都在从事最初级工作，高级技术人员相对较少，农民文化素质普遍偏低，直接阻碍了他们对技能的掌握，特别是对高技能的获取，经济的发展对非熟练工人的需求是有限的。这就是限制了农村劳动力非农业就业机会的获取和工资的提高，制约农民收入增长的有一重要原因。

因此，1.农民应种植一些受自然环境影响较小的农产品；既然自然灾害是不可避免的，我们就想办法改变种植品种，来适应环境，多种植一些对环境影响较小的品种。2.扩大产业结构；农民的收入不能单靠种植业，要多开发些收入来源。比如代加工，现在农村妇女多收人代加工手套和做一些简单的工艺品，男士则帮别人加工半成品。还有养殖业，现在随着品种的越来越广泛，对养殖业的要求越来也低，靠水养鱼靠平地种菜等等都是增加农民收入的不错选择。3.加大对三农的扶持力度；给农民提供资金支持，包括贷款、基础设施建设和财政补贴。因为现在物价在上涨，农民的生产成本也在不断增加，导致收入增加缓慢，所以政府有必要对(请收藏本站：Wwww.bsmz.net)农民生产生活进行支持。比如控制农药和农用材料价格，在原来的基础上大大减少成本，农民的收入会增加很多。对农民的补贴不只是发钱，也可以发放一些农药、化肥、或者农具之类的东西，也可以大大减少成本的增加，对有需要的农民发放贷款，使他们更方便的去生产或去创业。4.提高农民的素质。包括身体素质，文化素质和科技素质。从身体素质方面，多建一些公园或者广场，供农民娱乐休闲。多引进一些健身器材，供农民锻炼，也可以专门组织大家学习将身操或者健身舞蹈，这样可以消除一天的劳累疲惫是第二天能更好的投入生产。从科技素质方面，请专家指导种植技术和一些专业技术工作，集中培养一部分一批专业技术人才，以后做到科学养殖和向高技术领域迈进。从文化素质方面，以前由于生活条件不是很好，不能供孩子上学，以至于现在许多农民文化水平很低。种植业虽然投入很多，但是收成很少。甚至在打工是也不能到工

资待遇高的工作，职位职能是最基础的。现在农村应开设一些专门给农民上课的学校，可以有经验丰富和学历高的人，对村民进行讲授和培训，这样农民的文化水平会不断增加。

通过这次调查，农民的生活水平虽比以前有所提高，但是还是存在着许多问题。但我们相信只要政府努力解决这些问题，农民的收入增加速度会提高，农民的生活水平也会提高很多，而且还发现了比较可喜的问题，现在农民家长越来越重视子女的教育问题，只要有能力都会供孩子上大学。以后工作即便是大工也会找到职位比较高的工作。所以我们有理由相信农民的收入问题会得到解决，农村也会建设的越来越好。

第三篇：关于农民收入的调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题？带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在县农民增收问题做了一次深入调查，以期为本地农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助当地群众解决实际问题。

一．调查对象与调查方法

选取惠民县有代表性的部分村庄进行调查，采用入户走访、实地调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信获取了大量有价值的信息。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二．调查结果与分析

1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农民增收的根本条件。然而，从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

2.农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。调查结果显示，有70.13%的农民从未关注过三农政策，33.7%的农民不知道三农指哪几方面，63.64%的农民仅靠听说获取农业政策信息。从这四方面来看，我县农民的整体素质偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。

3. 生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。因此，家庭联产承包责任制也逐渐成为农民增收的一大障碍。

4．村官选举问题重重，村委服务不到位。在调查村官选举这个问题时，我发现一个奇怪的现象，在经济发达、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从100到1000不等，有的候选人一次竟花费几十万甚至上百万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，当选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种情况下组织起来的村委会其服务意识和带动能力是怎样的。素质偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植结构、引导推进产业化经营、引导推进农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也是农民增收困难的一个重要因素。

5. 城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我县由于经济发展水平低，当地教育发展受限，突出表现在教师工资上，根据调查，我县初中、小学教师平均工资分别为17400元和14650元。较低的工资水平致使大量优秀教师流失，导致农村教育质量下降。同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。

6.社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监督，在执行中出现了一系列问题，农民实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购买的，药价即使扣除报销部分，往往比从药店购买的还贵，因而其最大受益者并非农民，而是医院。

7．农民工地位低，基本权益得不到保障。由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不方便以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取基本的低收入工资。

二．对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

1. 立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

2. 整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

3. 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

4.推进乡村民主建设，切实提高村干部素质。对于村干部选举中出现的不同问题，应采取不同的方式解决，对于出现“贿选”现象的村庄，可以在村内设置观察员，监督村里的选举行为，同时加强乡（镇）政府的行政干预，严厉打击“贿选”行为。而对经济落后地区的村庄，政府应加大对其民主建设的投入力度，出台一系列优惠政策，吸引一批有知识、有才能的人参加选举。通过上述措

关于农民增收问题的调查报告

一．调查对象与调查方法

二．调查结果与分析

二．对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

5．加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。

6.加大投入力度，规范制度体系。政府应加大投入力度，每年从财政中拿出一定比例的资金用于保障农民生产和生活，减轻农民住房、医疗等方面的压力，增强农民抵御自然灾害的能力。同时，规范制度体系，确保国家各项政策的严格执行，使农民真正从中受益。

7.多管齐下，切实提高农民工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。施，切实选出高素质的村干部，使其真正发挥带动农民致富的作用。

7.多管齐下，切实提高农民工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。

第四篇：农民收入调查报告

align=left>现在农民收人主要来源于粮食作物的兑换，农民收入调查报告-暑期社会实践。小麦、玉米、水稻等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源(主要是指花生等种植较多地区)。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民便可有四五千元的收人。

副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人，所以农村一年毛收人在六七千元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有四五千元。这个数字还是可观的。

可是农民拿着这些钱并不是很开心，接下来钱就要向外拿了，社会实践报告《农民收入调查报告-暑期社会实践》。到了年底每年必不可少的是村统筹、提留。家里孩子增几件新衣服，那拖拉机的大轮子用了好几年了也该换了。剩下的要全部给孩子来年的学费、生活费，或许到了春节还得借—些才能过个好年。

要是遇上了灾荒，天气不好，收不到粮食。交完公粮，剩下的恐怕填肚皮都不一定够。要是万一家里有个人生病，恐怕不借钱是看不好了。这借来借去，家里就欠债了，以后的每年得节约，少吃几顿好饭，少穿几件新衣服，还了钱，才能松口气。

农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，孩子读书开支最厉害，要赶上了某些乱收费的学校，农民更是苦不堪言。

国家政策整天在喊减轻人民负担，减来减去农民还是被压的喘不过气。政策关键要落实。随着中国将加人世贸组织，外国粮食将进人中国市场，粮食价格将大幅度下降，这样农民收人减少而支出不会有多大变化，农民负担将会更重。

第五篇：农民收入调查报告

农民收入及负担调查报告

我来自农村，农民的收入影响着我的学费和生活费用，他就是我的费用的全部来源，同时也是一个家系的全部的经济来源，农民是我国一个大的集体，占有我国人口的60%以上，也是我国政府备受关注的一个集体，在近几所来，国家多次出台政策，减免税收，向他们发放经济补助，

尽管这样，人们的生活水平还不是很高，城乡差距还是很严行，这些都体现在交通，素质，人口的流动，思想等这些方面，

在农村，交通不是很方便，不能达到很好的思想和文化的交流，产品不能运送出去，外面的好东西也不能运进来，导致产品的收入不是很高，而且生活必需品的价格上涨的幅度很快，从而提高了人们的经济负担，在这些收入减少，支出增加的情况下，人们只能是自己自足，从而涌现出了大量的民民工，到外面做工，农民工在外面赚的钱才是村村的主要的经济来源，用来供自己的子女读书，和家用。存款几乎是没有的，这也是为什么农村父母送子女读书走出农村思想的力量的源泉，

由于农村人口的大量外流，在家乡的都是一些没有受到过高等教育的人，而老年和小孩占总人口的85%，在这种比例下的生活素质总会提高呢，而且一些高科技的产品在农村得不到普及，和发展。这样看来，农村也是各大商家的替在的市场，所以经常会有家电下乡的活动，在这些看以好的东西，其实和城市比已经落下了一个层次，而且在现在信息高速发展的时代，在农村有很多的人不知道用手机，他们所了解的手机在他们的概念里，仅仅只是能打电话和接听电话而已。在这几年，电脑在全国的普及很快，但是农村也不是很多人会使用，这也为高速的信息发展提供了障碍，

人口的流动在农村是一个很普遍的事情，在这样的情况下，很多有一定经济积累的农民，就搬到城市定居，尤其是这几年政府的政策有所放宽，这样的事情是越来越严重了。

当今中国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大矛盾：

第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中获得丰厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。

作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所有制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少，中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制度都面临失效的危险。一些地区农民撂荒土地，其实是想用一种非常消极的办法来摆脱目前中国农村所面临的矛盾关系，但由于他

们的农民身份决定了他们不可能完全脱离建立在承包责任制基础上的一系列法律关系。中国的农村承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。

改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并且自发地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。

面对国际集约化的农业生产，中国建立在家庭联产责任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约化农业。

第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾。提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。

但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。

在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。

第三，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着矛盾。村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角度来看，它是中国民主改革的先导；从经济学的角度来看，它是尊重农民经营自主权的必要形式；从社会学的角度来看，它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治机构面临着政权机构扩张所带来的压力。在许多地方，村民自治委员会成为了代表政权机关收取税费的“二政府”，成为了上传下达的管理组织。在一些农村，农民的自治组织和党的基层组织之间也存在着紧张关系，农民的自治事业面临难以为继的局面。

事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取必要的费用，机构就难以运转下去，所以，

乡镇机关普遍存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求，也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民自治制度就难以继续发展。

可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解决开出合适的药方。

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