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实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设(精选多篇)

时间:2019-05-16 06:00:40 网站:公文素材库

第一篇:实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

**地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中,着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际,不断探索“城乡共创”的有效形式和载体,努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制,努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支部结对帮扶制度。近年来,**地区按照双向选择、优势互补的原则,积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前,全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中,城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势,为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势,积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后,充分利用该村地处城郊的地理优势,帮助其发展“农家乐”餐饮24家,使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处,增加了群众收入,带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地,实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式,开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前,全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题,通过制定村级发展规划,理清工作思路,建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式,增强了村党组织领导发展经济的能力,提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式,举办畜牧兽医中专班,为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才,促进了该乡畜牧业的发展,使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势,主动适应产业结构调整,走出校门,深入全区煤炭企业调研,并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系,积极为企业培训急需的专业技术人才,有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程,动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设,要求县直1000名机关党员在社会主义新农村建设中帮扶1万名党员,加快全县社会主义新农村建设的步伐。

三是积极探索特派员制度,推进农村经济发展。针对全区农村经济发展的制约因素,近年来,**地区积极探索特派员制度,各县市在考察考核与自愿相结合的基础上,以金融助理员、经济特派员、科技特派员等名义,下派了1200余名特派员进乡驻村工作,帮助农民群众协调生产发展物资和资金,指导制定经济发展规划,推广科技兴农项目。在推行特派员制度过程中,坚持实事求是、因地制宜、双向选择、利益互动、统筹兼顾、讲求实效的原则,通过实验示范、项目带动、市场拉动、建立利益共同体,逐步形成了促进特派员制度健康顺利发展的长效机制。

四是不断完善干部职工面向农村、服务基层制度。中共**地委认真总结近年来**地区在“城乡共创”中的好做法、好经验,结合先进性教育活动中的联系基层、服务群众的做法,制定出台了《关于机关事业单位面向基层服务群众工作的意见》,积极引导广大干部职工面向农村、深入基层、服务群众。各县市还把干部在农村的工作经历作为了职务晋升的重要条件。赫章县在今年选拔副科级领导干部工作中,把拟任职的16名同志首先安排到新农村示范新村工作锻炼,根据其工作实绩,经考核考察合格后方可正式任职。纳雍县在乡镇换届工作中,规定下派到村工作的大学生不受现职级限制,可提名作为乡镇班子成员或党委委员的推荐对象。这些措施,有效推进了“城乡共创”工作。

五是充分发挥农民经纪人在“城乡共创”中的“纽带”作用。在广大农村,农民群众信息闭塞、市场意识淡薄,农民直接进入市场能力低,一方面是市场对农产品的需求旺盛,另一方面是农民群众生产的农产品卖不到好价钱,产销脱节严重,直接阻碍了农村经济的发展。**地区针对这一现状,在“城乡共创”活动中,积极培育和壮大农民经纪人队伍,鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门,专搞农产品营销,成为农民经纪人。在以市场化运作的基础上,各级政府为农民经纪人充分发挥连接城乡的“纽带”作用积极创造条件,在政策和信贷资金方面给予优惠和扶持,使他们成为活跃农村经济的骨干力量。纳雍县新房乡针对本乡经济发展的特点和薄弱环节,培育了带动型、营销型、民工型、科技型、管理型、信息型、项目型等七种类型的农民经纪人队伍,并且成立了农民经纪人协会,为农民提供了一个降低生产成本,提高农产品竞争力,增加收入的途径,对推动农村经济的发展起到了重要作用。

第二篇:实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

文章标题:实施城乡共创统筹推进城乡基层组织建设

 **地区在开展基层组织建设“三创三强”活动中,着眼统筹城乡发展、促进城乡互动和区域互补,充分结合实际,不断探索“城乡共创”的有效形式和载体,努力形成城市农村党建工作整体推进的长效机制,努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

一是建立城市社区与农村党支

部结对帮扶制度。近年来,**地区按照双向选择、优势互补的原则,积极引导城市社区党组织与农村党支部结成帮扶对子。目前,全区98个城市社区中有52个城市社区党组织与农村党支部结成了帮扶对子。实践中,城市社区充分发挥在资金、信息、技术等方面的优势,为结对帮扶的村送信息、出点子、办实事。农村党支部也充分发挥土地资源、矿产资源、劳动力资源丰富的优势,积极为城市社区工程项目的拓展、能人施展才华提供舞台。**市市西办事处北门社区与塘房村党支部结成帮扶对子后,充分利用该村地处城郊的地理优势,帮助其发展“农家乐”餐饮24家,使该村成为城市居民休闲娱乐的好去处,增加了群众收入,带动了经济发展。而该村为社区集体企业的发展积极协调土地,实现了双赢。

二是大力开展城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党支部“手拉手”活动。以“联姻”的形式,开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”实践活动。目前,全区已有333个城市企事业单位、学校、科研院所党组织与农村党组织建立了“手拉手”关系。实践活动围绕新农村建设这个主题,通过制定村级发展规划,理清工作思路,建立农业生产、畜牧养殖示范基地等形式,增强了村党组织领导发展经济的能力,提高了农民素质。地区农业学校与纳雍县老凹坝乡以联办的形式,举办畜牧兽医中专班,为该乡培养了50名畜牧兽医专业技术人才,促进了该乡畜牧业的发展,使畜牧业成为该乡农民增收的主要产业。地区工业学校利用自身的优势,主动适应产业结构调整,走出校门,深入全区煤炭企业调研,并与一些煤炭企业党组织建立“手拉手”关系,积极为企业培训急需的专业技术人才,有效提高了我区煤炭企业的生产、经营、管理水平。金沙县通过实施“百千万”工程,动员县直100个党支部帮扶100个村的新农村建设,要求县直1000名机关党员在社会主义新农村建设中帮扶1万名党员,加快全县社会主义新农村建设的步伐。

三是积极探索特派员制度,推进农村经济发展。针对全区农村经济发展的制约因素,近年来,**地区积极探索特派员制度,各县市在考察考核与自愿相结合的基础上,以金融助理员、经济特派员、科技特派员等名义,下派了1200余名特派员进乡驻村工作,帮助农民群众协调生产发展物资和资金,指导制定经济发展规划,推广科技兴农项目。在推行特派员制度过程中,坚持实事求是、因地制宜、双向选择、利益互动、统筹兼顾、讲求实效的原则,通过实验示范、项目带动、市场拉动、建立利益共同体,逐步形成了促进特派员制度健康顺利发展的长效机制。

四是不断完善干部职工面向农村、服务基层制度。中共**地委认真总结近年来**地区在“城乡共创”中的好做法、好经验,结合先进性教育活动中的联系基层、服务群众的做法,制定出台了《关于机关事业单位面向基层服务群众工作的意见》,积极引导广大干部职工面向农村、深入基层、服务群众。各县市还把干部在农村的工作经历作为了职务晋升的重要条件。赫章县在今年选拔副科级领导干部工作中,把拟任职的16名同志首先安排到新农村示范新村工作锻炼,根据其工作实绩,经考核考察合格后方可正式任职。纳雍县在乡镇换届工作中,规定下派到村工作的大学生不受现职级限制,可提名作为乡镇班子成员或党委委员的推荐对象。这些措施,有效推进了“城乡共创”工作。

五是充分发挥农民经纪人在“城乡共创”中的“纽带”作用。在广大农村,农民群众信息闭塞、市场意识淡薄,农民直接进入市场能力低,一方面是市场对农产品的需求旺盛,另一方面是农民群众生产的农产品卖不到好价钱,产销脱节严重,直接阻碍了农村经济的发展。**地区针对这一现状,在“城乡共创”活动中,积极培育和壮大农民经纪人队伍,鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门,专搞农产品营销,成为农民经纪人。在以市场化运作的基础上,各级政府为农民经纪人充分发挥连接城乡的“纽带”作用积极创造条件,在政策和信贷资金方面给予优惠和扶持,使他们成为活跃农村经济的骨干力量。纳雍县新房乡针对本乡经济发展的特点和薄弱环节,培育了带动型、营销型、民工型、科技型、管理型、信息型、项目型等七种类型的农民经纪人队伍,并且成立了农民经纪人协会,为农民提供了一个降低生产成本,提高农产品竞争力,增加收入的途径,对推动农村经济的发展起到了重要作用。

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第三篇:城乡统筹基层组织建设的成效

第期

中共互助县委办公室201*年10月27日

互助县基层组织建设成效显著

互助县以十七届四中全会精神为指导,积极统筹城乡基层组织建设,整合资源,强化措施,狠抓落实,基层组织建设取得明显成效。

一是建立城乡统筹党组织设置体系,整合党建资源。以机关党组织为主体,依靠“联姻结对”、“共驻共建”活动及向非公有制企业派驻“党建指导员”等措施,组织开展结对联建工作,积极探索城乡统筹党建工作一体化模式,共成立城乡统筹党建工作指导组30个(其中一个为“军警民”联建指导组)。向18家规模以上企业派驻党建工作指导员18名,建立党组织9家。通过统筹规划,协同共建,有力整合了党建资源。 二是建立城乡统筹党组织服务体系,整合民生资源。为进一步整合服务民生资源,发挥各方面资源的综合效应,形成服务民生的工作合力,确定县级党建示范点36个,省级示范点1个;

建立流动党员管理服务中心1个、服务站25个、服务点304个,配备了兼职服务人员,制定了服务人员岗位职责,建立了服务项目台帐。各机关党组织认真开展了党组织和党员“双承诺”、无职党员“设岗定责”、“三争”、“联姻结对”等活动,全县涌现出富民村支部101个、富民好支书122名、富裕好党员1149名;各级党组织承诺事项912项、履诺556项,党员承诺9625项,履诺6160项,履诺率分别达到61%、64%。通过学习实践科学发展观活动,共征求到涉及改善民生等八个方面的意见建议399条,归纳整理为38条,现已整改20条,解决了205件事关民生问题的实事好事;全县共扶持创业人员42户,发放小额担保贷款96万元;开发公益性岗位300个,安排“4045”和“零就业家庭”困难群体人员250名。

三是建立城乡统筹党组织人才体系,整合人才资源。积极推进城乡干部交流互动,继续选派党员干部到村挂职,招募313名优秀大学毕业生到村工作。鼓励和引导教育、科技、文化、农业、卫生等各方面人才下乡进村直接为新农村建设服务。大规模开展农村实用技术、职业技能和创业培训,先后组织54名养殖能手,30名种植能手和20多名中心接待户赴宁夏、四川等地学习考察2次;举办“乡土人才”进城学习培训班8期,培训人数达3312人(次)。注重党员干部的培训,举办青年干部培训班、妇女干部培训班、少数民族干部培训班、党外干部培训班,共培训各类干部101人;各机关党组织共举办党员培训班45期,培训党员2794名。(县委组织部)

电 传:地委办信息科存档共印5份 签 发:张攀杰编辑:刘成打印:杨花

第四篇:坚持统筹城乡发展全面推进城乡社区建设

统筹城乡发展 全面推进城乡社区建设

近年来,我市坚持以科学发展观为指导,把统筹城乡发展作为富民强市的重要发展战略,把城乡社区建设作为统筹城乡发展的重要载体,采取有力措施,整体推进城乡社区建设。201*年,完成了中心城区城市社区网格化布局,奎文区等4个单位被表彰为全国和谐社区建设示范单位。201*年,实现农村社区建设全覆盖,诸城市等8个县市区被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。

强化组织领导,加快推进城乡社区建设。市委、市政府高度重视城乡社区建设工作,多次召开会议,研究城乡社区建设问题,出台了《关于加强和改进城市社区工作的意见》、《关于加快推进农村社区建设的意见》、《潍坊市农村社区建设基本标准》、《潍坊市农村社区建设考核办法》等文件,对城乡社区建设模式、功能定位、建设标准、考核奖惩等作出明确规定。市县成立了由党政主要领导任组长,相关部门主要负责人为成员的社区工作领导小组。各级党政主要领导亲自抓,分管领导靠上抓。将城乡社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入科学发展综合考核,坚持一月一调度,一月一通报,一季度一检查,半年一观摩点评, 1

强力推进。建立起以财政为主体、社会力量为补充的资金投入机制。全市建立社区综合服务中心1276个,卫生服务中心1234个,计生服务室1149个,社区警务室1254个,慈善超市1276个,图书电子阅览室1206个,室内外文体活动场所1638个,社区养老服务站451个。城乡社区办公服务用房平均面积达627平方米,标准化社区服务中心覆盖率达98%。

探索创新发展,构建城乡社区建设新模式。积极适应城乡改革发展的新形势,顺应广大居民群众的新期待,着力解决城乡村居规模小、分布散、投入难、发展难、社会管理成本高等问题,在城市推进社区网格化管理与服务,在农村推进“多村一社区”建设模式。城市社区网格化管理与服务,就是以主要干道和街、路、巷、河为界,以社区居民的认同感、归属感为纽带,整块调整和划定社区,呈网格状分布,平均规模达到3000户、10000人,形成无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。农村“多村一社区”模式,就是遵循地域相近、规模适度、利于资源整合、方便群众生活,以2公里为半径,农民步行前往社区服务中心不超过30分钟为原则,将5-8个村庄规划为一个社区。选择一个基础设施完备、交通便利、班子基础较好、发展潜力大的村作为中心村,形成“2公里〃半小时”社区服务圈。农村社区不是一级行政组织,功能定位是服务,寓管理于服务之中。在建设过程中,不断丰富社区内涵,推动城乡社区建设向纵深发展。一是深化和谐社区创建活动。倡树“民需我帮、民困我助、民呼

我应”的社区服务理念,全面实施温馨细腻的亲情式服务,创建社会治安良好、生活环境优美、社区服务健全、精神文化丰富的和谐社区。二是积极推进城乡集体产权改革试点。把城乡集体资产经营管理职能从原村(居)委会中剥离出来,折股量化到人,建立股份经济合作组织。三是加快推进“合村并点”。通过加强社区中心村基础设施配套建设,采取政策引导、财政补贴等手段,引导、鼓励和吸引社区群众向中心村聚集融合,建设新型农村社区。

完善三个体系,全面提升社区管理服务水平。一是完善社区服务体系,实现政府公共服务与市场化服务和自助互助服务的有机衔接。将政府公共服务资源向社区延伸,推行信息采集、首问负责、事务代理、限时办结等制度,实施“一站式”服务。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励、支持社会力量进社区兴办便民服务项目,全市建立社区便民超市1112个,农资超市980个,农机维修点874处。积极开展群众性自我互助服务活动,实现共驻共建,注册社区志愿服务组织2700个,发展(请收藏本站:www.bsmz.net)社区志愿者10万余人。二是完善社区组织体系,建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区中介服务组织和社区民间组织为补充的社区组织架构。在规划建设城乡社区中同步建立社区党组织,推行社区党组织和自治组织的直接选举,不断完善社区居民自治制度。大力发展社区经济合作组织、公益性社会组织和中介组织。建立社区专职工作者为主体、社区代理员为补充和社

区志愿者相辅助的社区工作者队伍,坚持因事设岗、以岗定人,一人多岗、一岗多责。采取政府买岗、公开选聘的办法,落实“一社区一名大学生”计划,多渠道选配社区工作人员,进一步优化队伍结构。社区工作经费和人员工资报酬按一定标准纳入财政预算。三是完善社区管理体系,实现党的领导、政府行政管理和群众自治的有效衔接和良性互动。强化党的领导,建立健全居民会议、财务事务公开、民主评议和民主监督制度,推行社区决策、执行、监督“三位一体”的管理制度。

注重实践效果,取得良好社会效益。我市城乡社区建设取得了明显成效,对统筹城乡发展发挥了重要作用。一是促进了城乡基本公共服务均等化,打破了公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”。二是加快了城乡经济社会一体化发展,推动了城乡经济社会发展要素的融合。三是推进了城乡基层社会结构的变革,加快农村城镇化步伐。四是促使政府职能和工作重心向社区下沉,促进了政府由管理型向服务型的转变。五是助推了现代农业发展,农业生产逐步走向区域化种植、规模化生产、集约化经营。

(潍坊市民政局 董德才)

第五篇:坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

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坚持统筹城乡发展 大力推进城乡一体化建设

——远景建筑园林设计院城乡一体化专题资料选

统筹城乡发展是世界经济发展、社会进步的共同规律,是我国进入新世纪后的基本发展方略,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”要实现上述目标,就必须坚持统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设。

据有关资料显示,近年来,我市在城乡一体化发展理念、发展机制、工作机制、投融资体制等方面,已经取得了明显的进步。具体体现在:

第一,明确了城乡一体化的发展理念。市委十届五次全会确定了“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展理念;全市城乡一体化工作会议提出要重点在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理六个方面加快一体化进程;前不久,市委市政府又站在城乡一体化的高度,提出要重新认识“三农”,深化对三农问题的具体认识,全面推进城乡一体化的要求。

第二,初步形成了规划引导的发展机制。201*年以来,我市在大力推进新农村建设的过程中,始终坚持规划先行的原则,先后出台了《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》、《北京市新农村“五项基础设施”建设规划》、《北京市新农村“三起来”工程建设规划》、《北京都市型现代农业基础设施建设及综合开发规划》等一系列重要规划,正在编制畜牧业发展、沟域经济发展等多项规划,规划引导、政策支撑、服务协调、督促检查的发展机制逐步确立,使以规划为引导的方法成为科学推动新农村建设各项工作、加快实现城乡一体化的重要抓手。

第三,基本建立了城乡统筹的工作机制。市委市政府各部门积极将职能向农村延伸,创建了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制,基本形成了横向联动、纵向互动、合力推进的工作格局;市委市政府对郊区的投入力度逐年加大,201*年市级固定资产投资中郊区与城区的比例达到51.4∶48.6,连续四年超过50%,在工业反哺农业、城市支持农村的道路上迈出了坚实的脚步。

第四,初步搭建了多元化的农村投融资体系。农业投资公司、农业担保公司、村镇银行和小额贷款公司等陆续成立,农业产业投资基金即将正式注册,农村信用评价体系不断健全,农村金融综合改革试验区已设立。201*年正式建立的政策性农业保险制度迅速推开,201*年上半年参保农户达到了39.25万户次,为农业生产提供保险保障149.24亿元,201*年7月30日又在全国率先建立了农业再保险制度。形式多样的农村投融资渠道为农村发展不断输入了“新鲜血液”。

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在看到成绩和进步的同时,我们也要充分认识到,统筹城乡发展是一个长期持久、不断深化的过程,要落实北京市“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的工作理念,真正实现城乡一体化科学发展,还需要进一步加大工作力度,持之以恒地加以推进。为此,我提出以下四点意见建议:

第一,以编制和实施“十二五”规划为契机和动力,推动城乡统筹发展,进一步加大推进城乡一体化的力度。在规划编制工作中,要切实认真贯彻和力求充分体现市委市政府统筹城乡发展、率先形成城乡一体化发展新格局的工作理念,使这一工作理念“一条主线贯始终”,“一条红线串全篇”。要尊重和维护规划的权威性、严肃性,认真抓好规划落实。在规划实施工作中,要切实增强统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的自觉性、坚定性,真抓实干,务求实效。要通过实施“十二五”规划,使我市城乡一体化发展水平得到新的显著提升。第二,推进城乡一体化要坚持统筹兼顾,突出重点,协调推进,切实处理好各种关系。一要坚持统筹区域发展,兼顾城区与郊区发展,加大向郊区倾斜的力度;兼顾各郊区县发展,加大向重点新城倾斜的力度;兼顾各乡镇发展,加大向重点镇倾斜的力度。对重点区域在干部人才、政策、资金、项目等资源配置上重点给予支持,尤其要在市政基础设施建设、产业发展方面,对重点区域进行重点扶持。二要坚持统筹经济社会发展,着力加大重点新城、重点镇文、教、卫、体、商公共服务设施建设,进一步优化相关资源配置,支持各重点新城通过高标准规划建设,在全市形成若干新的文、教、卫、体、商分中心,提升重点新城城市功能,方便郊区广大群众生产生活,有效舒解中心城市压力。三要坚持统筹人口、资源、环境全面协调可持续发展,在充分考虑、切实提高重点新城资源与环境承载力的前提下,科学规划和有效调控重点新城人口规模和结构,坚持产业转移与人口流动相对应,防止无效益、低效益人口的流入和聚集,防止中心城区的各种“城市病”向重点新城转移、扩散或在重点新城复制。

第三,推进城乡一体化要进一步加大农民向二、三产业转移和转非的工作力度。解决我市“三农”问题的根本出路,关键在于减少农民、分流农民、致富农民。为此,要加快实施以吸纳农民为主的农村工业化、城市化战略,大力推进郊区农民向非农产业和城镇转移。要进一步加快建立城乡统一的劳动力市场,不断完善城乡一体化的就业服务网络,有针对性地加大对农民职业技能和素质的培训力度,彻底消除对农民进入城镇就业和落户的不合理限制,促进农村劳动力向二、三产业转移,加快人口城镇化进程。各级政府要认真研究制定相关的政策措施,充分发挥政府在推进城乡一体化方面的主导作用。

第四,推进城乡一体化要进一步建立和完善城乡衔接的社会保障制度,继续加大各级财政对农村社会保障的投入。要着力建立和完善农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度、失地农民社会保障制度、农村养老保险制度,不断扩展农村社会保障覆盖面、提高农民社会保障水平。(作者系顺义区政协主席,界别为特邀)

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