××区是一个农业大县(区)，也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有18个乡(镇)，245个行政村，有农业人口346435人，土地面积4240平方公里，耕地面积68.62万亩，近年来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达42万亩。至xx年底，全区拥有拖拉机和农用运输车34800台，其中拖拉机12727台，农机总动力达54.5万千瓦，农机总值达4.35亿元。去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移交，农机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大农机监理人员面前的重要问题。
一、我区监理工作的基本情况
至xx年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台(大中型161台，小型4722台)，联合收割机3台;拖拉机驾驶员3966人(g658、h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率(占拥有量1xx台的)为38.3%，驾驶员持证率为39%，
从xx年到xx年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为30-40%。xx年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%，入户率为49.9%、持证率为39.6%。从xx年至xx年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起8人;一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2%，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明;近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代，农机事故年死亡人数在10人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任重而道远。
第二篇：关于区农机安全监督管理情况的调查报告××区是一个农业大县(区)，也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有18个乡(镇)，245个行政村，有农业人口346435人，土地面积 4240平方公里，耕地面积68.62万亩，近年来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达42万亩。至xx年底，全区拥有拖拉机和农用运输车 34800台，其中拖拉机12727台，农机总动力达54.5万千瓦，农机总值达4.35亿元。去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移交，农机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大农机监理人员面前的重要问题。
一、我区监理工作的基本情况
至xx年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台(大中型161台，小型4722台)，联合收割机3台;拖拉机驾驶员3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率(占拥有量1xx台的)为38.3%，驾驶员持证率为39%，
从xx年到xx年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为 30-40%。xx年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%，入户率为49.9%、持证率为39.6%。从xx年至xx年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起 8人;一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2 %，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明;近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代，农机事故年死亡人数在10人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任重而道远。
2、随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农机安全生产监督管理的难度加大。
一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意识中，拖拉机不再是一种先进的机器，只是一件农具而已，所以拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速为每年280台，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照的意识不强。
二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米，农产品运销没有作业市场，而且农业运输被农用车所替代，拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民常言说的“牛-55用的50天”，出勤率低，春种夏收后，“刀枪入库”，所以拖拉机不上公路，基本活动在田间地头，监管的难度非常大。
3、拖拉机费负较重，机手违规现象突出。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目，养路费400元/年，年度检验费25元，第三者强制保险费210元，无形中增加了农民的负担，有的一年的收入不够交养路费。为逃避交费，加之监管不到位，车主不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检审验，“黑车非驾”现象越来越多。
4、农机安全性能逐年下降，安全隐患加大。目前，机型陈旧、使用年限过长、技术性能差、故障多是普遍现象，由于没有一套具体的适用的报废措施和适当的补贴政策，农民又舍不得卖“废铁”，于是尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。
5、农机监理手段落后，服务不到位。拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的一项重要工作，多年来一直延用一看、二蹬、三听的方式很不严肃、很不科学，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几个钱，只管理不服务，特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务的性质，也失去了农机户的信任，我们的工作也会失去社会的认可。
6、农机管理部门机构臃肿，经费短缺负担重。xx年一来，农用车的兴起和兴盛，各级农机管理部门把工作重点放在对农用车的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理对象拖拉机。丢了自己的“自留地”，种了别人的“责任田”。在农用车兴盛时期，经济收入年年上涨，农机部门的“声望”也高了，人员增加、财政统筹、费用削减，但都没有对农机部门造成任何影响，农机部门全员上阵搞监理，全区农用车入户率达到85%以上，取得了突破性进展，去年11月16日农用车移交后，农机监理收费大幅度减少，收费总额由去年的98万元减少到今年的10万元，办公经费非常紧张，每年局系统正常运转需40万元，今年缺口在30万元以上，尤其是近年来陆续分配来的8个复退军人全靠业务收费支付工资，再加上其他人员的预算外工资、车辆消耗等，经费非常困难。
7、基层农机管理服务体系名存实亡。八十年代国家支持兴办的乡镇农机站，经过几年的城镇化建设和企业改制、撤拼等，已没有服务项目和资产了，乡 (镇)农机专干归乡(镇)管理后，基本从事乡镇的中心工作，农机工作基本处于失控状态，乡、村、社三级管理缺腿。所以目前农机监理工作只靠农机管理部门单兵作战。
8、农村各种税费的减免和各项惠农政策的实施，农民对农机监理收费不愿意，不支持，工作难以开展。
三、加强农机安全监督管理工作的措施
1、建议健全政策、法规。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚权、事故处理权交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行为监督的脱节。
2、争取早日将农机监理机构明确为国家行政执法机关，人员按国家公务员来管理，并根据事业的需要确定人员编制，人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算之内，由财政全额拨款，以稳定农机监理队伍，保障农机安全生产。
3、加强农机安全宣传，开创农机监理工作新局面。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇村社，作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学习提高安全意识;利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理的重要性。
4、强化服务，提高农机监理的总体水平。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须全心全意为广大人民群众服务为宗旨。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。提高工作水平和服务能力。一是要加强制度建设，规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化;二是文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是实行“两公开、一监督(公开办事程序、收费标准、接受社会和群众监督)，密切与广大农机人员的关系，增进感情而有利于农机监理工作的开展。
5、严格执法，纠正违章，确保农机安全运行。大力开展农机安全生产大检查工作，强化农机执法力度。要针对农村面大、量广农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减少农机事故的发生。
6、开展农机普查工作。要利用农闲时节，对全区拖拉机的拥有情况、使用年限、拖拉机技术状态作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉机的基本情况，一些不需要纳入管理的手扶拖拉机、频临报废的拖拉机要列在登记范围之外，对大中型拖拉机要全面纳入管理，并抓好新购置小型拖拉机的牌证管理，逐步提高入户率、检验率。
7、结合“阳光工程”，争取资金开展对农机人员的技术培训，降低收费标准，减轻农民负担，无偿为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，淡化管理、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务。
第三篇：区农机安全监督管理情况的调查报告××区是一个农业大县（区），也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有18个乡（镇），245个行政村，有农业人口346435人，土地面积4240平方公里，耕地面积68.62万亩，近年来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达42万亩。至201*年底，全区拥有拖拉机和农用运输车34800台，其中拖拉机12727台，农机总动力达54.5万
千瓦，农机总值达4.35亿元。去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移交，农机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大农机监理人员面前的重要问题。一、我区监理工作的基本情况
至201*年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台（大中型161台，小型4722台），联合收割机3台；拖拉机驾驶员3966人（g658、h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率（占拥有量1201*台的）为38.3％，驾驶员持证率为39％，
从201*年到201*年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为30-40。201*年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2，入户率为49.9、持证率为39.6。从201*年至201*年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起8人；一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2，新车入户率为50。从我们掌握的情况表明；近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代，农机事故年死亡人数在10人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任重而道远。
2、随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农机安全生产监督管理的难度加大。
一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意识中，拖拉机不再是一种先进的机器，只是一件农具而已，所以拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速为每年280台，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照的意识不强。
二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米，农产品运销没有作业市场，而且农业运输被农用车所替代，拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民常言说的“牛－55用的50天”，出勤率低，春种夏收后，“刀枪入库”，所以拖拉机不上公路，基本活动在田间地头，监管的难度非常大。
3、拖拉机费负较重，机手违规现象突出。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目，养路费400元/年，年度检验
第四篇：关于东明县农机安全情况的调查关于东明县农机安全情况的调查
近几年，在国家农机购置补贴政策和农机作业市场的双重拉动下，农业机械特别是大型农业机械保有量不断增加。由于机手不能迅速熟练掌握这些更先进大型农业机械的操作性能，加上旧农业机械长期使用接近报废期或已经到报废期等，这对农机安全生产埋下了隐患。为了摸清我县农业机械安全生产状况，促使我县“平安农机”创建活动再上一个新台阶，日前，东明县农机服务中心组织精干力量对全县的农机安全特别是平安农机创建情况进行了调查。
一、东明县农机安全生产现状
（一）截止到201*年底，全县农业机械总动力达到133千瓦，比201*年增长4.7%，各类拖拉机11689台，联合收割机1984台，配套农机具35415台套，农作物耕种收机械化水平达到78%。
（二）全县创建“平安农机”示范乡（镇）5个，“平安农机”示范村99个，“平安农机”示范户1450个。201*年拖拉机和联合收割机挂牌率为92.5%、检验率为95%、持证率为93 %。全年东明县没有发生重大以上农机安全生产事故。
（三）201*年，东明县获得全国农机安全监管知识竞赛集体组织奖，东明县被山东省政府、菏泽市政府授予“全省农业机械化先进县”、“全市农机化工作综合先进县区”荣誉称号；武胜桥镇、黄土地农机合作社被评为“全省农机安全示范单位”。
二、采取的措施
（一）加强组织领导。东明县成立了以政府分管领导为组长，农机中心主任、安监局长、交警大队大队长为副组长，乡镇及有关部门负责同志为成员的农机安全生产领导小组，领导小组下设办公室，作为农机安全生产工作的常设工作机构，由县农机中心主任兼任办公室主任，具体负责农机安全生产工作，并明确了各成员单位的工作职责。
（二）健全工作制度，明确安全责任。建立了联席会议制度，定期召开领导小组会议，安排部署农机安全生产工作；县农机安全生产领导小组办公室与各乡镇签订了农机安全生产目标管理责任书，为农机安全生产的开展打下了坚实基础；制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度等，及时向同级安监局和上级业务主管部门报告农机隐患排查整改情况和事故情况，与公安部门建立信息通报制度。
（三）强化宣传教育，增强安全意识。采取多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识及农机安全生产的重要意义、目标任务和主要内容，增强了广大农民和农机手的安全意识。
（四）严格技术培训，规范农机办证。通过农机驾驶培训学校对农机驾驶操作人员、各乡镇农机管理人员、各农机安全生产单位负责人等进行专业知识和安全生产常识培训，提高了机手的操作技能和相关人员的安全生产意识。东明县农机中心严格按照法规进行农机驾驶员考试及相关业务的办理，消除了安全隐患。
三、农机安全生产中存在的问题
（一）机手本身存在安全隐患。一些机手不经培训考试，无证驾驶、无牌行驶，安全意识淡薄，不遵守交通规则，时有超速超载、违章裁人、酒后驾驶、疲劳驾驶、高速行驶等现象发生。
（二）农业机械本身存在安全隐患。部分从事田间作业的机械未经检验，安全技术状况差，没有前后灯和转向灯，刹车不灵，防护部件脱落，车辆老化，常年失修，还有些是拼装车辆。
（三）农机监理部门本身存在安全隐患。农机监理人员、设备、资金不足，特别是农机监理人员每个乡镇严重不足，县农机监理站也只有十多人，造成对部分区域存在管理失控现象。
（四）法律规定本身存在安全隐患。虽然新的《中华人民共和国道路交通安全法》第121条规定了对上道路行驶的拖拉机，农业（农业机械）主管部门有管理权，但没有监督检查权，公安交警部门由于警力不足，所管机动车辆过多，而无暇监管拖拉机等农用机械。这就造成了对于上道路违法行驶的农用机械农机监理部门无权查处、公安交警部门无力查处的执法空缺现象，为道路安全行驶埋下隐患。
四、对农机安全生产的建议
（一）加强宣传，提高机手对平安农机的思想认识。通过电视、广播、报纸、网络等现代媒体和出动宣传车、科技讲座、张贴宣传标语、发放明白纸等多种形式，广泛深入地开展农机安全生产宣传教育活动,使农机安全生产家喻户晓，以增强广大机手的安全意识,提高安全操作技能。
（二）强化牌证管理,抓好农机安全源头治理。农机监理部门严格以《农业机械安全监督管理条例》为主线，严把考试、发证关，坚决做到不合格的不能拿驾驶证。同时,积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村、农机合作社开展好服务,搞好机具检验,确保作业机械处于良好的安全技术状态,从源头上消除安全隐患,为平安农机提供基础保障。
（三）积极探索农机牌证管理新模式，组织开展农机“三率”整治活动。把国家农机补贴与牌证管理挂钩，凡是国家补贴的拖拉机、联合收割机一律挂牌办证；采取一定的鼓励政策，鼓励农机经销商多做农机购买户的思想工作，让其在购机后能主动办理牌证。
（四）积极开展“平安农机”示范创建活动，以点带面，推进农机化安全发展、和谐发展。把平安农机与生态文明村建设有机结合起来，探索创新农机安全生产的长效机制，重于落实，推动“平安农机”向纵深发展，真正能起到模范带头的作用。
（五）加强农机监理建设，提高执法水平。创建平安农机需要有一支政治思想好、法律法规精通、业务技能精湛、作风正、守纪律的农机安全监管队伍。要突出抓好农机监理人员的思想素质和业务素质，提高执法水平，克服麻痹思想，明确分工，责任到人，发现违规执法的情况及时有效处理，决不姑息迁就。搞好专项整治，深入乡村道路、田间场院、砖瓦窑厂、集市贸易点等车辆集中的地点开展农机安全监督检查，突出抓好“三夏”“三秋”和节假日的农机监督检查，重点查处无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、不按规定参加检验、违法载人、超载超速等违法行为。开展联合执法，与安监、公安交警等部门密切合作，互通信息。积极争取财政等部门对农机安全监督管理的投入,不断改善装备与手段,从而为保障农机安全生产创造有利的条件。（吴冠华 马东伟）
第五篇：牡丹区农机维修市场情况调查牡丹区农机维修市场情况调查
5月份，牡丹区农机局组织各乡镇办事处农机管理站站长对本辖区内农业机械保有量、服务年限、机具状态、维修情况进行了一次集中调查。据统计，全区农机总动力150万千瓦，拥有拖拉机（含运输）11496台，其中大中型拖拉机3498台；小麦联合收割机2320台，玉米联合收割机702台；拖拉机配套机具2201*台（套）。
一、牡丹区农机维修网点基本情况
全区共有农机维修网点120个，其中，四星级农机维修网点3个，三星级农机维修网点4个，主要从事常用农业机械的局部性换件修理，一般性故障维修以及整机维护工作；大多数农机维修网点经营场所比较简陋，占地面积在100平方米左右，有的建简易的维修车间，有的露天维修；主要维修设备及工具有电焊机、氧一乙炔焊机、台钻、气泵台钳、磨气门机，拥有车床、油泵试验台的网点廖廖无几，设备陈旧老化，现在有农机修理技术工人420人，只有120人持证作业，维修技术落后。通过调查，农机维修市场发展呈现三大特点：
1、个体维修经营网点多。全区在统计调查的120个维修经营网点中，116个都是个体经营，其中4个属于农机合作社集体经营，个体经营成为农机维修市场繁荣发展的重要力量。
2、大部分是低等级，小规模的农机维修网点多。三星级以下的小规模修理点和从事简单电气焊，轮胎修补充气等低等级技术含量的专项修理点居多，这些维修点设施简陋，一般只有2-3个修理人员。
3、维修与配件兼营点多。在调查的维修网点中，有95%的维修点属于修理与配件兼营的维修网点。近几年换件维修已成为一些小规模维修点主要修理工艺，很多维修网点都购置一些常用件、易损件，准备维修换件使用。还有是配件销售的经济效益好于单纯维修的经济效益。很多维修网点都是通过销售配件来维持维修点的生存和发展。
二、牡丹区农机维修业存在的问题
1、农机维修网点分布不均匀，结构不合理。现有的维修网点处于分散、简单化阶段，都是以个体经营为主，属于家庭式小规模经营，只能承担大中型农用机械的另修和一般保养以及小型机械、半机械化农机具修理的小型维修点，由于没有相关政策的扶持、引导，缺少资金和技术支持，发展空间受到限制，难以形成具有竞争优势的维修合作服务组织和区域性维修中心，难以适应市场发展的需求。在经济效益、发展规模和发展速度上都远落后于农机销售市场和农机作业市场的发展。
2、农机维修服务质量不高，从业人员维修技术水平普遍偏低。有些维修点设施简陋，缺少必要的维修检测设备和维修设备，维修工艺简单，有相当一部分修理人员不能严格按照操作规程进行维修；多数网点把换件修理作为主要修理工艺，造成修理成本偏高；有相当一部分从业人员没有经过专业培训、技术水平和文化素质普遍偏低，有修理等级证书的修理工少，修理技术主要是通过师傅带徒弟的方式传承而来。对大型新型复合式机具维修技术更差，使得农业机械的维修质量难以保证，制约了整个农机维修服务行业整体素质的提高。
3、农机维修配件质量影响农机维修质量。个别经销商贪图个人利益，经营的零配件质量不过关，致使假冒伪劣农机产品与配件进入市场，它不但影响了农机维修质量，而且大大降低了维修后农机具的使用寿命，保证不了农业生产的需要，有的还危及到农机户的人身安全，严重损害了农机消费者的切身利益。
三、对农机维修市场发展运营的几点建议
1、政策扶持，促进维修网点上档升级。应尽快出台关于农机维修网点补贴的优惠政策，把纳入农机部门管理，证照齐全，达标的维修网点作为补贴对象，主要补贴检测设备、维修设备、标准工具的添置，促进维修网点上档升级。
2、科学规划，建立三级农机维修服务网络。扶持组建区级农机维修中心，联合区内规模较大，技术力量互补的几家维修点，按照合作社模式组建区级农机维修中心，主要承担大型机械，新型农机具的维修，在维修行业起到示范带动作用。每个乡镇办建立1-2个骨干农机维修示范点，主要承担农业机械的大修、中修及技术要求较高的专项修理。根据行政村农业机械的保有量，着力抓好村级维修点的合理布局，简单的维修及保养由村级维修点(请帮助宣传好范文 网：www.bsmz.net)承担，逐步形成区级维修中心为龙头，农机合作社维修点，乡镇级维修点为骨干，村级维修点为基础的三级农机维修服务网络。
3、严格程序，提高维修业准入标准。农机维修点必须取得农机部门颁发的技术合格证，工商部门才可颁发《营业执照》，把技术合格证作为修理点开业的前提条件。严把执业资格证的发放条件，对人员、场地、设备等符合条件的，颁发技术合格证、执业资格证。对条件不达标的，搞好相应的培训工作，督促业主尽快达标。对无证修理点应做好宣传教育，限期整改，符合条件后颁发技术合格证，不符合条件的坚决取缔。
4、强化监管，规范管理。在每年的年度检审期间，强化对农机维修经营者从业资格，维修人员执业资格，维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查，条件合格的换发技术合格证，条件不合格的缓发或不发《技术合格证》。农机、工商、技术监督部门要经常开展农机维修市场的整治，查纠并举，强化农机维修配件质量的监管，关键是要从生产假冒伪劣产品源头进行堵截，截断假冒伪劣产品的通道，维护农机维修市场秩序。
5、定期开展培训、考核。针对目前维修从业人员文化程度，技术等级低的实际情况，建立健全定期的法律法规和技术理论知识的学习培训制度，宣传农机维修方面的法律、法规，向农机维修人员提供信息服务、介绍推广新技术、新工艺、新设备、推进行业技术进步和准修装备的技术创新，提高修理工的技术素质。对从业人员的考核，按农业部等部委制定的技术等级标准进行，着重考核从业人员使用专用工具及设备的水平和判断故障的能力，以及操作程序，工艺规范化程度和熟练程度等，对理论和操作合格者，颁发相应级别职业资格证书。
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