>****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。
>一、地理区位
>****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。
>二、交通运输
>良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道s324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。
>三、自然资源
>****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kwww.bsmz.net2。按照建设部《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，符合d级标准的住房357户1322人，建筑面积5.91万m2；符合c级标准的住房1063户，3777人，建筑面积12.4万m2；符合b级标准的住房1759户，5531人，建筑面积18.88万m2；符合a级标准的住房2428户，8325人，建筑面积28.2万m2。
>其中城镇：住宅受损2654户，7772人，155795m2。包括d级51户，151人，4194m2；c级486户，1430人，25546m2；b级729户，201*人，41688m2；a级1388户，4154人，84364m2。
>其中农村：住宅受损2953户，11163人，498377m2。包括d级306户，1171人，54927m2；c级577户，2347人，98542m2；b级1030户，3494人，147192m2；a级1040户，4171人，197716m2。
>其中城镇平房受损858户，2339人，42852m2，包括d级35户，102人，1655m2，c级372户，1093人，10916m2，b级340户，846人，17395m2，a级111户，298人，6885m2；城镇楼房受损1797户，5436人，113163m2，包括d级16户，49人，2539m2，c级115户，340人，8852m2，b级389户，1191人，24293m2，a级1277户，3856人，77479m2；
>其中农村平房受损611户，2212人，59374m2，包括d级66户，223人，6519m2，c级137户，524人，11767m2，b级209户，734人，201*0m2，a级199户，731人，201*8m2；农村楼房受损2341户，9004人，438778m2。包括d级240户，948人，48408m2，c级439户，1820人，86553m2，b级821户，2760人，126931m2，a级841户，3440人，176887m2。
>2、受损学校13所，44栋，总建筑面积27579m2，学生人数2745人，班级73个，c级4栋，建筑面积936m2；b级15栋，建筑面积5786m2；a级16栋，建筑面积9271m2。
>3、受损的医院、卫生所14所，36栋，建筑面积13159m2，占地面积22238m2。其中d级2栋，建筑面积274m2；c级8栋，建筑面积4242m2；b级16栋，建筑面积5652m2；a级7栋，建筑面积1270m2。
>4、受损的企事业单位24家，244栋，建筑面积68979m2，占地面积74139m2，其中d级72栋，建筑面积28994m2；c级104栋，建筑面积201*6m2；b级33栋，建筑面积8200m2；a级35栋，建筑面积10938m2。
>5、受损的基础设施：道路受损表现为路面断裂、路基沉陷、外侧塌陷、滑坡、水沟淤塞。受损的道路有101条，其中水泥路长34606m，面积193636m2，沥青路长300m，面积1800m2，砂石路长152871m，面积721338m2，桥梁受损18座，244m；水沟受损68000m，挡土墙垮塌6163m3，涵洞116道。通讯线路杆路移位、地面坍塌、线路损坏，需整改26295m；农村供水受损表现为供水管路破裂，水库、山塘、泉井污染、干涸，其中水库受损8处，容量909万m3，山塘238处，容量573800m3，受损泉井536处。饮水困难的有11个乡镇64个村319个组和一个林场；农田塌陷、污染缺水的面积为52455亩，其中水田15110亩，旱土受影响6164亩，菜地受损2761亩，其它用地受损28419亩，抛荒地8679亩。
>现将各沉陷区受损情况分述如下：
>（一）梅田矿务局一矿沉陷区涉及梅田镇五个村，居委会。该沉陷区具体受损情况如下：
>1、住宅受损364户，1385人，65429m2。其中d级53户，205人，9756m2；c级55户，202人，10059m2；b级123户，431人，21455m2；a级133户，547人，24158m2。
>其中城镇：住宅受损17户，73人，4411m2。包括d级1户，5人，280m2；b级9户，41人，2574m2；a级7户，27人，1557m2。
>其中农村：住宅受损347户，1312人，61018m2。包括d级52户，200人，9476m2；c级55户，202人，10059m2；b级114户，390人，18881m2；a级126户，520人，22601m2。
>2、受损的医院、卫生所1所，共1栋，建筑面积20m2，占地面积20m2，b级，20m2。
>3、受损的企事业单位和商服网点2家4栋，建筑面积5645m2，占地面积7881m2，其中d级2300m2，c级2栋3345m2。
>4、受损的基础设施：道路8条，其中水泥路3000m，面积18000m2，砂石路长18000m，面积90000m2，路面沉陷、坑槽、断板。
>（二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损535户，2168人，108967m2。其中d级39户，161人，9481m2；c级55户，229人，12962m2；b级155户，643人，29667m2；a级286户，1135人，56857m2。
>其中城镇：住宅受损7户，28人，1634m2。包括c级3户，15人，1367m2；b级4户，13人，268m2；
>其中农村：住宅受损528户，2140人，107
3328m2。包括d级39户，161人，9481m2；c级52户，214人，11595m2；b级151户，630人，29399m2；a级286户，1135人，56857m2。
>2、受损学校1所3栋，建筑面积2152m2，学生人数82人，受损严重达c级1栋，133m2，b级2栋，1132m2。
>3、受损的医院、卫生所1家1栋，c级，50m2。
>4、受损的企事业单位2家12栋，建筑面积5061m2，其中d级5栋，3345m2，c级5栋1106m2，b级1栋，210m2，a级1栋400m2。
>5、受损的基础设施：道路7条，水泥路2500m，面积12500m2,砂石5200m，面积25400m2，水沟12800m，挡土墙500m3，通讯线路受损4002m。
>（三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损325户，807人，33509m2。其中d级23户，54人，2430m2；c级31户，123人，5452m2；b级214户，382人，13486m2；a级57户，248人，12141m2，全部为农村户口。
>2、受损的医院、卫生所3家8栋，4070m2，其中c级1栋3085m2；b级3栋424m2。a级1栋456m2。
>3、受损行政机关，企事业单位和商服网点9家157栋，36080m2。其中d级51栋，17283m2；c级86栋14189m2；b级17栋3493m2；a级3栋，113m2。
>4、受损的基础设施：道路2条，其中水泥路长100m，面积600m2，桥涵3座，长22m；受损通讯线路长5500m；砂石500m，面积201*m2。
>
>（四）梅田矿务局四矿沉陷区涉及浆水乡、迎春乡、长村乡3个乡镇6个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损287户，1223人，59123m2。其中d级36户，130人，9151m2；c级121户，546人，24700m2；b级96户，417人，19714m2；a级34户，130人，5558m2，全部为农村户口。
>2、受损的学校1所6栋，1156m2，学生人数120人，c级2栋552m2，b级4栋，603m2。
>3、受损的医院、卫生所2家2栋，70m2，其中：c级1栋40m2；b级1栋，30m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位1家12栋，1461m2。d级4栋，544m2；a级8栋，917m2。
>5、受损的基础设施、道路8条，长18000m，面积7201*m2，桥梁2座，长12m，水沟16100m，挡土墙2400m3；受损通讯线路3600m。
>（五）梅田矿务局六矿沉陷区涉及梅田镇、麻田镇12个村委会及骑田林场，具体受损情况如下：
>1、住宅受损493户，1927人，72314m2。其中d级38户，184人，6255m2；c级136户，504人，17666m2；b级143户，528人，18007m2；a级176户，711人，30386m2。
>其中城镇127户，413人，1126m2。包括c级53户，167人，3745m2；b级49户，149人，3590m2，a级2597人，3890m2。
>其中农村366户，1514人，61088m2，包括d级38户，1841人，6255m2；c级83户，337人，13920m2；b级94户，379人，14416m2；a级151户，614人，26496m2。
>2、受损的学校2所4栋，总建筑面积1844m2，学生人数228人。a级4栋1836m2。
>3、受损的医院、卫生所2所6栋，2661m2，c级1栋，64m2；b级3栋，2116m2，a级2栋，481m2。
>4、受损的基础设施：道路26条，长739400m，面积365560m2，桥梁4座，长64m，水沟长11000m，挡土墙250m3；通讯线路受损5400m。
>（六）梅田矿务局七矿（原十矿）沉陷区涉及麻田镇五个村，具体受损情况如下：
>1、住宅受损294户，1229人，56603.5m2。其中d级13户，64人，2401m2；c级41户，188人，7224m2；b级88户，341人，11581m2；a级152户，636人，35397m2，全部为农村。
>2、受损的基础设施：道路17条，长33700m，面积168750m2，桥梁4座，长110m，水沟8800m，档土墙300m3；受损通讯线路2393m。
>（七）梅田矿务局十一矿沉陷区涉及浆水乡4个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损19户，67人，1857m2。d级7户，22人，718m2，c级别2户，45人，1139m2，全部为农村。
>2、受损的基础设施：道路2条，长2300m，面积7000m2，桥梁2座，长12m，涵洞3个，水沟700m，挡土墙193m3。
>（八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及5个乡镇18个村、居委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损3013户，9057人，216863m2。其中d级137户，462人，17868m2；c级551户，1690人，36948m2；b级846户，2416人，61611m2；a级1479户，4489人，100434m2。
>其中城镇2500户，7754人，138079m2。包括d级50户，146人，3914m2；c级430户，1248人，201*4m2；b级667户，1834人，35256m2；a级1353户，4026人，78474m3。
>其中农村513户，1803人，78783m2；包括d级87户，316人，13954m2；c级121户，442人，16514m2；b级179户，582人，26355m2；a级126户，463人，21959m2。
>2、受损的学校3所6栋，建筑面积7225m2，学生人数934人。c级1栋250m2；b级2栋818m2。
>3、受损的医院、卫生所1家10栋，总建筑面积4978m2，其中d级1栋154m2；b级6栋2954m2；a级一栋，252m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家15栋，建筑面积4263m2。其中d级4栋，410m2；c级1栋600m2；b级5栋1334m2；a级5栋，1919m2。
>5、受损的基础设施：道路14条，长3201*m，面积145779m2，涵洞24座，水沟4350m，挡土墙823m3；通讯线路受损5400m。
&n
bsp;>（九）坪石矿务局二矿八字岭沉陷区涉及栗源5个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损95户，421人，11111.8m2。其中d级10户，35人，862m2；c级20户，110人，2268m2；b级24户，112人，3254m2；a级41户，164人，4726m2，全部为农村户口。
>2、受损的学校2所6栋，总建筑面积201*m2，其中b级5栋，1924m2，a级1栋，138m2。
>3、受损的基础设施：道路7条，长1475m，面积5865m2，桥涵1座，水沟淤塞350m。
>（十）坪石矿务局三矿南岭沉陷区涉及关溪乡、岩泉镇15个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损182户，671人，28392m2。其中d级1户5人，198m2；c级41户，140人，5669m2；b级70户，261人，10104m2；a级70户，265人，12420m2。
>2、受损的医院、卫生所4家8栋，总建筑面积1310m2，总占地面积2121m2，其中d级1栋，120m2，其中c级2栋1003m2；b级2栋106m2，a级3栋，80m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家46栋，建筑面积16469m2。d级的有6栋，5112m2；c级的10栋，1606m2；b级的10栋，3161m2；a级的20栋，6589m2。
>5、受损的基础设施：道路10条，长740m，面积3320m2，桥涵3座。
>附：采煤沉陷区统计调查表
第三篇：**县采煤沉陷区受损情况调查报告> ****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。 > 一、地理区位 > ****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1 小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。 > 二、交通运输 > 良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道s324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。 > 三、自然资源 > ****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kwww.bsmz.net搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
第四篇：采煤沉陷区调查报告山西煤炭运销集团金山煤业
采煤沉陷区调查报告
金山煤业有限公司
201*年
采煤沉陷区调查报告
根据山西省改善农村人居环境工作领导小组文件晋农居发【201*】4号文件农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知，为深化采煤沉陷区治理，进一步做好采煤沉陷区内受灾群众的搬迁工作，我矿组织人员对矿区范围内的采煤沉陷区进行了踏勘、走访调查。现将调查情况汇报如下
第一章矿山基本情况
金山煤业位于乡宁县城北东方向，矿区到县城直线距离约22km，行政区划隶属乡宁县双鹤乡管辖，本矿中部有临吉高速公路东西向通过，矿区东、西两个方向各约10km左右，即有高速公路入口，交通较为方便。（详见交通位置图1-1）。根据山西省国土资源厅批准的山西煤炭运销集团金山煤业有限公司采矿权许可证，其地理坐标为：东经110°03′07″——110°04′57″，北纬36°00′38″-36°04′22″。 批采煤层1-10号，批采深度 ：由1289.99-899.99标高，开采规模60万吨/年。金山煤业井田范围由23个拐点坐标连线圈定，井田面积为11.4091km2。
第二章矿山自然地理环境
矿区内主要山梁走向为北西、北东向，属侵蚀山地，中山地形。
地势总体北西及中部高，东西两侧低，最高点位于井田北部山梁，高程为1517.0m，最低点位于井田西南部沟谷，高程为1150.0m，相对高差约367.0m。
矿区属温暖带季风型大陆气候，四季分明，冬季严寒，夏季炎热，无霜期较短，昼夜温差大。
根据山西省气象资料：冬春两季降水少，夏末秋初降水较大，降水量集中在7、8、9三个月。最高气温37℃， 最低气温-21.6℃，年平均气温9.2℃；多年年平均降水量572mm；年无霜期约180天。
第三章走访调查情况
金山煤业2号煤层大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空区内煤柱留设较多，顶板不易塌陷，加上植被丰富的原因，目前尚未在地表发现裂隙、塌陷等地面变形，未发现采煤沉陷区。
由于2号煤采空后留下了大面积采空区，2号煤层采空形成的顶板冒落带，导水裂隙带，整体沉降带等三带，会不同程度的发育。年长日久，井下塌陷会逐步波及地面，部分地段可能会引起地面下沉和地裂隙现象。 随着矿山的开采，矿山采空面积会逐步增大，引发采煤沉陷区的可能性会逐步增大，引起地表发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的可能性也逐步增大。因此矿井在开采过程中，必须做到以下几点：
1、必须严格按照矿井规划红线范围内开采，涉及到当地居住村民、公共建筑实行“先安置后开采”的办法，或根据建立山体岩移观测站测定情况，采取搬迁安置，以免引起后患。
2、随着矿井的开采范围增大，在每个采区开采前必须超前做好上方的物体统计工作，制定独立的搬迁规划。
3、坚持长期、认真的地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。
4、其他未尽事宜，参照《山西煤炭运销集团金山煤业有限公司采煤沉陷区治理方案》严格执行。
第五篇：采煤沉陷区治理调查报告长远规划分步实施
先急后缓根本解决
——对我市采煤沉陷区综合治理工作的调研报告
闫新义
我市从1958年开始矿区建设，至今已有50多年历史。对多年来的发展进程而言，丰富的煤炭资源是一把双刃剑，在煤炭资源大量开采带来经济效益的同时，由此引发的环境和社会问题也日益显现。在当前全党深入学习实践科学发展观的背景下，如何加强采煤沉陷区综合治理，实现“建设新型煤化工和以工补农示范区”的战略目标，已成为摆在我们面前的一项重大任务。带着这一课题，我对采煤沉陷区治理工作进行了专题调研。
一、存在的主要问题
古交大部分地区为山区，山高坡陡，沟壑纵横，滑坡、崩塌、泥石流较发育，自然地质环境较差。据统计，自我市煤炭资源开采以来，仅5个大型国统煤矿造成的沉陷区总面积达60余平方公里，其中居民住宅面积73万平方米、土地沉陷面积5300余万平方米，涉及12个乡镇(街道)、75个自然村。而且随着时间的推移，这组数字还在不断地扩大，对沉陷区人民的生命财产安全造成了严重威胁，也严重制约着我市经济社会的全面协调发展。主要表现在以下五个方面：
1、煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化；
2、煤矸石大量堆放占用了宝贵的土地资源，且产生粉尘污染空气；
3、煤炭开采破坏地下水资源，造成地表沉陷及地下水渗漏；
4、煤炭开采伴随的废气排放，危害大气环境；
5、煤炭开采与建设用地发生矛盾。
我市的采煤沉陷区治理工作从201*年开始以来，先后完成了腾飞路、镇城底两个安臵小区的一期、二期建设工程，其他安臵工程也在紧锣密鼓地进行，但在安臵过程中仍然存在一些问题，主要表现在：
1、居民上楼困难。在采煤沉陷区和棚户区居住的居民普遍收入较低，其中下岗失业人员较多，特困户数量较大，相对于这些困难居民而言，上楼后面临取暖、物业等日常费用，且搬迁后无稳定的经济来源，导致百姓上不起楼、住不起楼。
2、征地补偿标准低，被征地农民生计难以保证。采煤沉陷区异地整体搬迁，农民原来依赖土地每年可获得少则几千元多则万余元的收入，基本可维持日常生活。一旦失去土地，有限的补偿费花完后，将来的正常生活很难得到保证，将形成新的社会不稳定因素。
3、配套政策不完善。虽然治理工作的基本指导思想和方针政策已明确，但一些具体的配套措施、实施办法还不完善。对于动迁户中所涉及的困难户、低保户，动迁户中究竟有多少户能够上楼，多少户上不起楼，百姓究竟想要什么户型的房子等等情况，还没有做到胸中有数，采取什么对策措施妥善解决还不明确。
4、采矿主体逐渐灭失。近年来，我市通过煤炭资源整合，共关闭了200余个小型地方煤矿，而且能够继续保留的地方矿井也将越来越少，给实施“谁破坏、谁治理”工作带来了一定难度。
二、解决采煤沉陷区问题的对策建议
在治理过程中，应综合考虑到企业效益、农民生存、经济发展、社会稳定等诸多要素，本着尊重历史、面对现实的原则，兼顾百姓和企业的利益，真正做到互利互惠、公正公平。
（一）对当前亟待解决问题的建议
1、采取各种有效措施确保人民群众生命财产安全。
居住在沉陷区的农民由于生活在危房内，生命安全随时会受到威胁，尤其是在汛期阶段，要采取各种有效措施，让群众安全撤离沉陷区。一是加大宣传力度。市、乡、村干部要进村入户，讲清居住在沉陷区的危害性，做好疏导工作，赢得群众的理解和配合，采取临时租房、投亲靠友等方法搬离危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷区内巡查，做到发现一户，劝导一户，使其尽快搬离沉陷区。三是筹措资金，搭建临时房屋。对没有经济能力的农民，要尽快搭建临时房屋，使其安全渡过汛期。四是制订《地质灾害紧急救助预案》，并加大宣传力度，提高群众的自救能力。
2、尽快解决新村选址难和建设用地审批难的问题。
对于沉陷村庄搬迁安臵用地，建议作为救灾工程用地边用边报批。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章第二十七条规定：抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。沉陷村庄搬迁安臵用地属于救灾工程用地，可边用边报批。并积极向上争取指标，纳入当年农用地转用计
划指标，专列计划予以解决。
3、 完善日常管理。
一是建立目标考核和责任追究制度。市、乡两级政府是新村镇建设的执行主体。要把村庄搬迁安臵新村镇建设任务纳入乡镇（街道）年度目标考核，制定奖惩措施，对完不成任务的要实行责任追究。二是政府应起到管理主体作用。政府在采煤沉陷区治理中，对于乱提不合理要求、故意设臵障碍阻挠施工的要采取有效措施严肃处理。
（二）对建立采煤沉陷区综合治理长效机制的建议
基本思路是：统筹采煤沉陷区综合治理，把“采煤在先，规划在后”逐步变为“规划在先，采煤在后”，把安臵拆迁补偿“据实补偿”逐步变为“按人口补偿”， 把“先沉陷，后治理”逐步变为“边沉陷，边治理”，努力走出一条采煤沉陷区综合治理的新路子。
1、设立常设机构。
采煤沉陷区治理是一项复杂的社会系统工程，在治理过程中涉及到方方面面的协调，需要一个权威性的机构牵头指导，统筹研究解决具体问题。建议我市成立采煤沉陷区综合治理办公室，为常设机构，给予适当的人员编制。办公室要有国土、安监、建设、水利、财政、审计、农业、公安等职能部门的人员参加，尽快摸清全市采煤沉陷区的底数，综合协调煤矿企业与各部门及地方的关系，负责采煤沉陷区治理的全面工作，制定治理目标、治理规划，统筹治理资金，解决工作中的困难和矛盾，并实行严格的目标责任制，使采煤沉陷区治理工作有组织、有步骤、有计划地推进。
2、科学编制区域性发展规划。
科学的规划是可持续发展的保障，应结合实际，制定沉陷地区发展规划，在规划中应考虑到区域内小城镇的定位、风格功能、建设规模、产业带布局、基础设施建设、沉陷水域规划利用等。编制周期不应过短，以规划期20年至30年为宜。
3、多渠道筹集治理资金。
一是争取国家、省、太原市有关治理资金。目前，党中央、国务院以及省、太原市对采煤沉陷区治理非常重视。我市要积极主动申报部、省级采煤沉陷地治理项目，争取更多治理资金。二是筹措市级沉陷地治理专项资金。采取三个“一部分”（即从资源价款中拨出一部分，从土地收益金中拿出一部分，财政逐年挤一部分）的办法筹集治理资金，资金专户储存、专款专用，不得以任何理由挤用、挪用或占用。三是广泛吸收社会闲散资金。本着“谁治理、谁受益”的原则，鼓励企业、个人投资，明确产权关系，采取承包责任制、拍卖、租赁等形式，实行有偿使用土地、有偿治理，拓展采煤沉陷区治理的新途径。
4、切实解决失地农民的再就业问题。
沉陷区治理是一个缓慢渐进的过程，解决失地农民的生产生活问题就成为现实而又必须解决的课题。一要加快经济结构战略调整的步伐。通过引进和创办高附加值的高科技企业，抵减对煤矿业的依托度。二要加强对失地农民的就业技能培训。应协调企业出一定资金，由地方政府组织培训，让失地农民尽快掌握从事非农产业的一技之长，实
现由农业型群体向半农业型、非农业型群体的转变。三要优先安排符合煤矿工作要求的失地农民就业。
5、尽快建立完整的失地农民社会保障体系。
要从根本上解决失地农民的生活保障问题，必须建立完整的失地农民社会保障体系。一是要积极推行市委六届三次全会提出的以工补农“四种模式”，促进城乡一体化发展。二是要在落实最低生活保障制度的同时，全面落实新型农村合作医疗制度，加快推进新型农村社会养老保险制度，妥善解决农民子女入学、就医等问题，力争使失地农村养老保险实现全覆盖。
6、大力发展循环经济，搞好产业结构升级。
要着眼于古交长远发展与当前经济发展相结合，煤矿企业资源整合规划与煤矿业主利益相结合的原则，继续抓好对地方煤矿的资源整合和兼并重组工作，推动企业循环式生产、资源循环式利用，努力实现全面协调可持续发展。
二〇一四年四月
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