烟叶发展调研报告
根据xx《xx“xx”期间xx发展调研方案》及xx有关烟叶发展调研工作的要求，为进一步了解我xx生产发展的行业政策、地方政府、种植农户、内部管理等各方面因素情况，我xx会同xx组成调查组，深入乡镇、烟区、烟农对烤烟种植发展进行调查，现将有关调研情况报告如下：
一、目前烤烟产业发展的现状
（一）烟叶发展及种烟农户基本情况。xx从xx年开始恢复种植烤烟，经过各级各部门和烟农的共同努力，到xx年，有x个乡镇，种植面积达xx万亩，收购烟叶近x万担，创历史新高。xx年开始，在国家局严控种植面积情况下，xx年至xx年种植面积在x万亩左右徘徊，但种植烟叶效益逐年提高。从近x年烟农基本情况调研来看：种植规模及烟农队伍（种植农户（数量）不稳定，年龄结构趋于偏大，40岁以上占大多数，文化程度偏低，种植农户都是小学至初中文化居多，没有大专文化程度人员种植烟叶，种烟时间也不长，在8年以上的不多，有的种烟时间在1-2年左右（详见附表1：xx种烟农户基本情况统计表）。故而，烟叶生产技术掌握参差不齐，没有丰富的种植经验，栽培水平、烘烤水平、分级水平等都在中至低档次，特别是烘烤水平及分级水平，若遇到特殊年份（如：干旱、涝灾、雹灾），烘烤水平更是难于适应特殊年份烟叶烘烤技术和分级技术水平，烘烤出炉烟叶含青杂较多，分级正组烟叶混青、混杂情况时有发生（详见附表2：xx农户生产水平统计表）；户均种烟规模有较大突破。201*年xx户均种植达12.9亩，有56户种烟，其中10亩以下19户，10至20亩29户，20亩以上8户。（详见附表3：xx烟叶种植规模情况统计表），较xx年和xx年种植面积30-50亩的农户减少，究其原因主要劳动力少及生产成本（田租租金、用工工价等）逐年增长制约问题。
（二）烟农的种烟技术水平有所提高及有较为完善的有利于烤烟生产发展的激劢政策
近几年，在xx和xx的共同努力下，采取多种形式加大对烟农的技术培训，无论育苗、整地起垄、大田移栽、地膜覆盖、田间管理、烘烤、分级等技术都有较大提高，为实现烤烟生产持续、稳定、健康发展提供重要保证。烟草部门加大了对烤烟种植的扶持，以及对烟叶的适度提价，调动了烟农的种烟积极性，xx加大了对种烟乡镇及烟农的奖励政策，特别是烟叶税收分成政策（xx除了xx用于烤烟经费外，xx奖励给乡镇，xx奖励给种植农户，每担补贴xx元），充分调动了乡镇抓烤烟生产的主动性、创造性，也提高了烟农种烟积极性。
二、种植烤烟具有明显的经济效益和社会效益
（一）种植烟叶是农村群众增收致富的需要。同其他农副产品相比，主要原因是烟草属于国家垄断行业，国家有稳定的价格，烟草部门统一收购，是订单农业，市场风险小，同时还有较大的生产扶持，加之近两年又连续提价，只要种植技术提高了，群众就能稳定增收致富，如xx烟农户均收入达xx万元，其它产业要受市场因素和价格波动的影响，而烤烟产业有稳定的政策作保障。
（二）种植烤烟比种植其他农副产品要划算。根据入户调查统计，xx年种植一亩甘蔗净利润xx元左右，种植一亩桑蚕净利润xx元左右、种植一亩水果净利润xx元左右等，而种植一亩烤烟净利润xx元左右，来年烤烟还预计尚会根据市场经济增长形势适度增幅，种植效益更明显于种植其他农副产品。
（三）xx不足和县农村脱贫致富和新农村建设的需要。xx税收分成基数xx万元，2个种烟乡镇共获得税收分成xx万元，弥补了办公经费的不足，有力推动了其它各项工作任务的完成，消减了乡镇的部分债务，甚至还解决了干部的切身利益。经调查发现，凡种植烤烟较多的地方，农民的房屋都有了改善，生活水平提高，居住环境好，“四在农家”建设较快，精神文明建设已得到了较好发展。
三、目前烤烟产业发展面临的困难和问题
（一）种植较为分散。xx种植烤烟的地方海拔都在800米以上，大部分地方山高坡陡，加之有劳力，有技术想多种烟的无土地，有土地的又无劳力，无技术不能种烟的情况，导致生产规模小，种植布局较为分散，集中种植不够规模，与现代烟草农业的发展要求有差距。
（二）烟农种烟技术水平发展极不平衡。特别是部分烟区的青壮年劳动力外出，在家种植烤烟的烟农年龄普遍偏大、文化不高、观念陈旧、种烟技术落后，跟不上形势发展的需要，生产效率不明显，严重影响烤烟的整体发展。
（三）大部分烟区的配套设施不完善。特别表现在地烟区公路极差，很少有烟地机耕路，给小型机械耕地带来不便，即使有公路，也不能保证晴雨畅通，烤烟生产物资靠人力运输，加大了生产成本。
（四）烟区电力严重不足。目前大部分烟区现有的电力状况，不能满足大型密集烤房烘烤用电，严重制约大型密集烤房的修建，不适应当前种植发展的需要，给科学烘烤，提升烟叶质量带来影响。
（五）烟农生产投入增大。由于随着用工成本及田租租金上涨影响，种植烤烟的成本逐年增加。
（六）种植烤烟风险较大。xx是典型的山区农业，夏季伏旱年多，秋季有阴雨绵绵，烤烟种植效益受气候因素的影响增多，加之抗御自然灾害的能力不强，因此，种植烤烟风险大。
（七）乡镇机构不健全。目前xx抓烤烟生产的机构形同虚设，即使乡镇有分管烤烟的领导，没有固定编制及人员，人员思想波动较大，不同程度地影响了烤烟生产的发展。
四、今后xx发展烤烟产业的建议意见
（一）指导思想。
今后xx生产按照“稳定规模、优化布局、调整结构、确保总量、主攻质量”的总体要求，以烟农为本，以提质增效为核心，力争通过三至五年的努力，使现代烟草农业建设取得明显效果，产业带特色鲜明，设施配套齐备，规模种植主导，过程标准规范，竞争优势突出。
（二）着力发展现代烟草农业，改进烟叶生产组织模式。
xx烤烟生产要以改进生产组织模式为突破口，结合实际、注重创新，按照“减工、降本、提质、增效”的总体要求，走以下四种适合那坡烤烟产业发展的现代烟草农业组织模式。 第一种：规模种植集中式。烟农以土地等基本要素为资本，连片种植200亩以上，联户组织生产，育苗在单独的中棚内完成。 第二种：互助合作生产式。以村或联合几个村民组为单位，联合一定数量的烟农，将烟农的土地以入股方式组建互助合作社，组织机耕、育苗、烘烤、分级专业队，统一服务，将烘烤、分级、收购在一个工场内完成，最后收益按股分红。 第三种：职业烟农种植式。以促进土地合理流转，提高规模化种植水平，家庭主要工作以从事烤烟生产，主要收入来自烤烟生产，规模在30亩左右。 以上三种模式，力争通过几年的努力，形成“种烟能致富、富了仍种烟”的良性循环，促进我县传统烟草农业向现代烟草农业的转变。
（三）加强基础设施配套建设，增强烟叶发展后劲
要着力抓好以烟水、烟路、烤房、机械化、信息化为主要内容的烟区基础设施建设，使烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。
1、充分利用好现有的烟水工程修建资金，围绕烟地搞规划，依托水源，整村推进，建好烟水配套工程，增强抗御自然灾害的能力。
2、抓住目前烟草部门投入资金修建大型密集烤房建设的机遇，与供电部门认真做好规划，把农村电网改造与烤房用电相结合，架设好烤房用电设施，加大烤房修建力度，为提升烟叶质量奠定好基础。
4、进一步发挥好农机具械效能，扩大机耕面积，为减工降本、体质增效奠定基础。
5、按照信息化的要求，与电信部门的合作，通过网络、电话、手机短信等方式，及时为烟农提供在气象预报，裁培技术，防灾减灾、烘烤、收购等方面的信息。
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