着力构建体系化精准服务 提升离退休服务管理效能
【摘要】 新时代新要求需要新作为，作为XX集团离退休工作而言，在两项待遇落实，以及文化养老影响力得以逐年扩大的同时，近来也面临在改革深化形势下离退休队伍稳定，以及离退休职工“两高”趋势日益严峻的压力。本文在针对集团和六个单位离退休工作开展思想建设、管理服务、文化活动等工作全面调研的基础上，提出以精准服务为切入点，提升离退休管理服务水平，同时，以思想建设、文化活动共同纳入“精准服务”工作统筹推进，进一步增强离退休工作更加体系化，以逐步实现“精细化、优质化、便利化、个性化”的离退休管理服务。
关键词： 精准服务 体系化
1．引言
随着党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，党和人民的事业再次迈向新征程。党的十九大首次提出把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在了首位。加强政治建设，就必须坚决引导老同志坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。而要获得离退休职工的认同感，引导离退休职工为党和人民事业增添正能量，作为离退休工作而言，必须首先做好服务，让离退休职工深切感受社会发展带来的美好生活的变化。因此，XX集团对201*年离退休工作强调提出要更加引导广大离退休职工关心支持企业改革发展，要增强离退休职工共同融入并助力新时代发展。精准服务作为提升离退休工作的切入点和突破口，以精准服务的推行，让离退休职工在感受更美好生活的基础上，进一步增强离退休职工对企业凝聚力，引导离退休职工珍惜美好生活，老有所乐、老有所为，成为新时代社会发展中的正能量，成为集团改革发展中的助推者。
2．概述
2.1 调研目的
随着XX集团离退休职工人数的不断扩大（现有8200余人，含内退，已占到集团人数约43%），其老龄化日益严重，“双高（高龄、高发病）”压力不断增大，加之随社会经济的发展，离退休职工在生活保障的前提下，对美好生活的期盼度也在不断增强。而对企业而言，从构建健康发展环境，以及担当社会责任的角度，离退休管理服务能力和水平也亟待进一步提升。此次调研目的即是：在掌握各生产厂离退休管理服务工作现状的基础上，进一步了解各生产厂离退休管理服务模式、思想建设、基础信息平台建设，以及离退休职工对服务多样性的需求等，重点掌握生产厂在推行精准服务上面临的热点和难点。
2.2 调研主题
今年4月-7月期间，分别前往集团所属单位开展了离退休管理服务工作调研。调研主题围绕精准服务推行的可行性，同时涵盖了离退休基础信息平台建设、党建工作、组织建设、思想建设以及文化养老等工作。调研以专题汇报、座谈交流和实地考察等形式相结合进行，调研对象涵盖各单位分管领导、离退休管理部门负责人和工作人员，以及离退休职工代表。
3．集团离退休工作现状
3.1总体概况
3.1.1机制建设相对健全:在集团的高度重视下，集团离退休工作已建立起较为完善的组织机制：集团和各单位分别建立有各级离退休管理委员会，并相应设立离退休管理部门，形成了运行顺畅有效的分级管理模式。另，通过老年文体艺术联合会、老年大学以及XX书画院三个平台为支撑的“文化养老”，逐步建立起了具有XX集团特色的离退休服务。经多年运行，离退休职工们总体对集团离退休服务的满意度，以及对文化养老的认可度均在逐年提升，集团离退休工作基础扎实。
3.1.2.服务能力和水平逐年提升。XX集团对离退休工作高度重视；集团和各单位各级领导和组织以慰问、会议、座谈等各种形式向离退休职工传递关爱；每年度召开的离退休工作会及时定思路、明举措，离退休工作的开展主题更为鲜明；各单位离退休管理部门工作主动性强、积极性高，用心用情落实好“两项待遇”，积极倡导并组织离退休职工开展形式丰富的文化养老活动，管理和服务工作有特色和亮点。
3.1.3.离退休队伍稳定且凝聚力向心力逐步增强。此次调研深入到各单位，重点听取了来自离退休代表的意见和建议。老同志们总体对集团和各自单位离退休服务充分认可:一是,对集团和单位领导心系离退休老同志表达感谢;二是,近年来,文化养老平台日益丰富,组织开展的柔力球、太极等活动让更多老同志参与到健康身心活动中，受到老同志们欢迎和充分肯定;三是，认真落实“两项待遇”，高度关注困难和孤寡等特殊群体老同志，让老同志们晚年生活更加安心。近来年，离退休职工无论在发挥余热建言献策、参与到卷烟评吸和品牌宣传中，都力所能及地支持企业，为集团发展增添了正能量。
3.2管理服务特色
充分履行对集团离退休工作指导协调和服务职能。重点打造的“文化养老”、三个平台建设，在单位建立起的老年大学、老年文体艺术联合会等示范基地，以及推行的离退休目标管理考核等，有效地促进了离退休管理服务能力提升。另外，聚集老同志们共同开展思想政治工作和形式教育，发挥经验优势，为集团和品牌工作提建议，为离退休思想建设工作找到了一条创新的路子。
4. 存在的问题和难点
XX集团离退休职工人数比例在不断增大，其中部分企业所占比例已超过在职职工，年龄结构差异较大，各单位地域和历史发展不同，在离退休管理水平上有所参差。另外，对精准服务理念的认识有待提高，对分类服务体系的研究和构建上还明显不足。
4.1.1尚未建立起离退休专项信息化平台。作为推行精准服务的前提保障，离退休信息化平台建设、离退休职工基础数据的健全完善是当前主要难点。目前集团机关和各单位均没有专门的离退休信息系统平台，主要依靠借用人力资源系统进行数据录入和查询。存在两个问题，一是欠缺离退休职工的针对性数据，如特殊困难、孤寡老人、重特病等信息的录入，导致对信息掌握的全面性不够；二是不能相应建立起以基础数据为依据的分类管理和服务体系，导致服务工作的快速反应能力不够。
4.1.2 尚未建立起分类服务专项机制。各工厂在精细化服务上不断提升，也分别通过不同方式，针对满足不同服务需求采取相应举措。
4.1.3关于离退休基层党组织建设现存两个难点
加强基层党组织建设，以思想建设为切入点，是保障离退休队伍稳定的重要举措。经调研反映出：目前各生产厂对离退休党组织建设更加重视，正在对离退休支部从组织建设、人员配备等方面进行健全和调整完善。现存在的问题和工作难点是：一是支部在发挥基层党组织政治堡垒作用上需要进一步加强。如，由于离退休工作的特殊性，在政治学习的组织上存在难度。二是由于离退休职工党费缴纳较低。离退休支部经费不足。
5.精准服务推行可行性及建议
集团及各生产厂站在提升服务水平的角度，近年来对离退休个性化服务已在逐步尝试，服务精细化水平不断提升，但就“精准服务”的标准而言，还有差距。总体来看，经过多年运行，集团离退休工作体制机制较为完善，通过精细化服务、文化养老的影响作用等，离退休职工对企业归属感和认同感强，离退休工作有良好的基础，推行精准服务具有可行性。根据调研情况，结合集团离退休实际，提出建议：
5.1全面推行精准服务，提升离退休管理服务能力
5.1.1构建并增强精准服务理念。推行精准服务将会是现行离退
休服务上的一大提升，既符合行业对离退休工作的要求，更是集团离退休工作的突破口，因此必须在工作中加强对精准服务的认识，掌握精准服务的理念和要求。建议：由集团牵头，组织各单位离退休部门开展精准服务理念的宣传和推广，各单位做到领导重视，落实责任，把精准服务作为本单位提升离退休服务的重要内容。
5.1.2 构建并逐步实施精准服务体系。视精准服务工作作为离退休系统性工作推进的突破口。把离退休政治引领、思想建设、精细服务，以及文化养老等工作纳入。此次调研，也反映出集团各企业对精准服务均认可其必要性，但对精准服务的理解不够，对工作切入点没有清晰的方向。据此，建议：站在集团层面，制定《XX集团精准服务实施方案》，推动精准服务工作尽快步入操作阶段。方案涵盖：从提升集团离退休管理服务水平的角度，对集团推行精准服务的理念宗旨、要求、举措等方面系统性的提出措施；根据此次调研所掌握的情况，结合各工厂离退休工作特点和难点，对工厂推行精准服务提出分类建议。
5.2 建立统一的离退休信息管理系统，提升离退休个性和多元
服务能力。离退休职工队伍庞大，就XX集团而言，8000余离退休职工所居住地分散，且年龄结构跨度较大，“双高”也日趋严重，从能及时掌握信息，有效提供帮扶，以及能根据不同离退休职工在生活帮扶和文化服务方面的不同需求，实施分类服务，真正落实和体现出精准服务“精准化、优质化、便利化、个性化”的要求和标准。建议，由上至下，由行业牵头，进行统一筹划，在行业内建立起离退休职工专门的信息管理系统，对离退休年龄、居住、家庭状况、健康情况，以及思想动态、服务需求等，建立全面的基础信息管理，从而实现更为有效的管理和服务。
5.3进一步加强离退休组织建设,夯实离退休思想工作阵地。提高离退休政治站位是新形势下离退休重点工作。在集团的高度重视下，离退休组织建设基本健全完善。建议，进一步加强离退休党建工作，完善离退休基层党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用，加强离退休思想政治教育，引导离退休职工提升政治觉悟，增强政治观和大局观，坚决维护好企业健康发展环境。
5.4 进一步关注离退休困难和特殊群体需求。健全完善离退休职工健康和家庭情况等信息，建立健全离退休困难职工的帮扶制度，保障困难和孤寡等特殊离退休群体生活，以精准服务为目标，提升服务能力，切实让离退休职工感受企业关爱。
5.5进一步加强集团离退休管理服务工作的交流借鉴。从调研看，
各企业均正积极推行离退休特色工作，如微信群的建立管理、与社会资源的共享、发挥老同志群体对品牌的宣传效应等，均具有可借鉴和可推广的价值。因此，建议，对离退休先进管理经验进一步进行总结提炼，发挥组织协调作用，加大和促进企业间学习交流，相互借鉴。也建议，希望国家局能创造更多平台，促进同行间相互学习交流。
6. 结语
把精准服务作为一项体系工作，对离退休管理服务全盘统筹考虑，通过建立精准服务实施方案，对集团离退休服务提出更高要求、对管理提出更为有效且明确举措。将思想建设、个性服务、文化建设共同纳入精准服务范畴，能增强离退休管理服务工作的开展更为全面、有序，实现离退休管理服务的效能提升，从而增强离退休职工凝聚力和向心力，实现让“党组织放心、让老同志满意”的工作目标。
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