第一篇：浅析提高侦查员痕检能力的三大措施的调研报告
文章标题：浅析提高侦查员痕检能力的三大措施的调研报告
近年来，我国刑事案件发案不断增多，而基层痕检技术人员却难以相应幅度增加。这种现象造成了技术人员大部分时间忙于出勤现场，没有足够精力深入细致地分析研究现场，尤其是没有时间在跟案服务中提高痕迹的利用率和利用价值，久而久之还不同程度地影响了技术人员的工作责任心。要扭转这种局面，笔者认为必须加强对基层侦查人员的相关痕检技术培训，建立以侦查员为基础、技术员为骨干的，分工协作的基层痕检技术队伍。一方面侦查员能够通过自身的技术实践活动及时全面地掌握现场和痕迹的第一手资料，同时与其它方面得来的情况结合起来对案情形成较为系统客观的认识。侦查中也能够随时随地注意发现嫌疑人或物，及时搜集比对样本进行初步检验，抓住稍纵即逝的破案战机，将痕迹的利用率提高到最大限度；另一方面技术人员可将主要精力放在较复杂现场的勘查、较疑难痕迹的提取检验以及大要案的跟案服务上，并对侦查员进行技术指导和开展技术研究，形成互相配合、互相促进、互相补充的层次化技术力量结构。
具体方法和措施如下：
（一）注重发现当前各类刑事案件现场的规律和特点，掌握勘查要领，努力提高痕迹的发现提取率。
近年来，科学技术的飞速发展，使犯罪的智能性、职业性、系列性、团伙性等特征日趋明显，现场越来越难提取到有价值的痕迹物证。对此，笔者认为只要痕检技术人员以辩证唯物主义的认识论和具体问题具体分析的原理为指导，在实践中认真探索当前各类犯罪现场的规律和特点，将痕检专业的基础理论和基本技能与之融会贯通，依旧可以为侦查破案提供质量高、价值大的证据和线索。
例如：在勘查系列性案件现场时，要注意分析研究同类现场之间的共性和具体某一个现场的个性，可以发现其中现象之间、痕迹之间内在的必然联系，将犯罪分子各方面的情况分析判断得更加具体准确。勘查团伙性犯罪案件现场时，通过对现场每个部位、各种痕迹的全面发现提取，研究它们之间的区别和联系，就能够确定团伙犯罪的人数、分工、特点以及参加作案的各个成员在现场留下的痕迹。此外，也可以利用犯罪分子特别注意避免留下某一类痕迹时，却往往会留下利用价值很高的另一类痕迹的规律，认真发现提取其它痕迹物证，同样能够为揭露和证实犯罪提供证据。
（二）建立和完善促进痕迹发挥作用的两项制度，加强四种联系，努力提高痕迹的利用率。
痕检的目的是要找到在犯罪现场上留下痕迹物证的人或物，不能只满足于发现提取了犯罪痕迹，它的方法和内容应贯穿于整个侦查活动的全过程。所以，积极有效、切实可行的有关制度，与各方面广泛而经常的联系是使痕迹在侦查中得到最大限度利用的重要保证。
两项制度包括跟案服务制度和痕迹档案制度。跟案服务制度是指技术人员在勘查现场的基础上对案情进行分析研究，对痕迹物证进行提取并初步检验后，根据案件情况的需要，直接参加调查访问、摸底排队、搜查布控等侦查活动，从中深化和纠正对案件的初步分析结论，将从现场得来的线索和物证运用到具体的侦查措施之中，随时随地注意发现嫌疑人和与案件有关的工具物品，搜集嫌疑样本，及时比对检验痕迹，主动地、高效率地为侦查破案服务的一种制度。
痕迹档案制度是指技术人员将在短时间内未破的案件现场提取的痕迹分类、分系列储存，一案一卷，逐一注明对痕迹各方面的分析判断结论并根据案件的发破情况，经常补充整理，随用随查，保证侦查需要的制度。
四种联系是：第一，加强与上级刑事技术部门和各有关科研单位的联系，了解掌握刑事技术发展的状况、先进新型技术器材的研制使用以及这些单位能够解决技术检验鉴定问题的范围等信息，以便在日常中借鉴利用，不断开阔思路。第二，加强与本地区相邻或相关公安机关及其刑事技术部门的联系，交流有关犯罪现场反映出的作案手段、作案工具以及提取痕迹物证情况，及时进行案件串并，互相提供嫌疑人员嫌疑物品的比对样本，拓宽途径。第三，加强与本部门其他技术人员、情报资料等人员的联系，利用他们各自的业务优势，发挥痕迹作用。第四，加强与派出所、内保单位治安联防组织的联系，搜集线索，互通情报，为痕迹发挥作用创造条件。
（三）对复杂、疑难的现场和痕迹坚持反复观察、反复研究的原则，力争将问题解决在基层，并在大量实践经验的基础上开展理论和科学研究，努力提高基层痕检部门的技术水平。
近年来，由于手段狡猾的流窜犯、惯犯作案增多，而使犯罪现场特别是大案现场较为复杂且检验难度增加。这就要求基层痕检技术人员必须使自身的技术水平适应现实的需要，充分利用基层单位接触各种各样的实际问题多、钻研锻炼的机会多、掌握的第一手资料多的优势，认真对待每一个现场和痕迹。尤其是对大案或复杂疑难的现场和痕迹，要多观察
、多实验、多研究，在解决一个个问题的过程中逐步摸索出解决技术难题的方法和经验，并将这些方法和经验上升到理性认识的高度，形成系统的理论。在积累了足够资料的前提下，还应开展新技术的研究，然后再将这些理论和研究成果运用到实际中加以充实完善，使基层痕检技术水平在实践认识的不断反复中得以提高。
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、多实验、多研究，在解决一个个问题的过程中逐步摸索出解决技术难题的方法和经验，并将这些方法和经验上升到理性认识的高度，形成系统的理论。在积累了足够资料的前提下，还应开展新技术的研究，然后再将这些理论和研究成果运用到实际中加以充实完善，使基层痕检技术水平在实践认识的不断反复中得以提高。
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第二篇：提高领导干部三大能力
按照“三个代表”要求提高领导干部“三大能力”
当前，认真学习、全面实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，必须进一步加强各 级领导班子和干部队伍建设，努力建设能担当历史重任的高素质领导干部队伍。也就是说， 要按照“三个代表”要求提高领导干部“三大能力”，即驾驭市场经济的能力、统揽本地区 本部门经济社会发展全局的能力和解决自身问题的能力，从整体上提高领导干部的综合素 质，增强领导班子的凝聚力和战斗力，推动改革开放和现代化建设事业顺利发展。 一、努力增强驾驭市场经济的能力 一是强化战略观念，注重对经济工作的宏观预测、战略指导和政策导向。在市场经济条 件下，地方政府从直接插手干预经济活动转向主要进行经济预测、产业导向、规划布局、政 策引导、环境改善等方面，重点是搞好对经济的调控、指导和服务。这就需要各级领导干部 尽快转换角色，转变领导方式，摒弃“瞎指挥”和只依靠行政命令的做法，应当更多地通过 科学制定发展规划来指导经济发展； 通过研究制定相关政策法规、 改善和优化环境来促进经 济发展；通过培育、总结先进典型来促进和带动经济发展；通过建立和完善市场体系来引导 经济发展。 二是强化市场观念，自觉按市场规律办事。市场经济特别强调市场调节这只“看不见的 手”的作用，依靠市场对资源配置起着基础性作用。随着经济全球化趋势的加剧，科学技术 的快速发展，资源配置的快速移动，市场的作用越来越大。因此，各级领导干部应当有一种 尽快适应发展市场经济要求的紧迫感，牢固树立市场导向的观念，无论是制定规划、确立思 路，还是指导和调节经济活动，都必须认真分析和研究国内外市场，自觉按市场规律办事。 三是强化法律观念，坚持依法办事。市场经济是法制经济。要将一个地区的经济发展真 正融入市场经济的大潮， 进而与世界经济接轨， 地方政府必须着力创造一个良好的法治环境， 严格按国家的法律、法规办事，并制定和完善本地区的政策规章，运用法律、法规来规范经 济活动，不断增强领导干部法制观念，提高依法行政的素质和能力，努力改善和优化投资环 境。 四是强化竞争观念，在竞争中求发展。市场经济也是竞争的经济，有市场必有竞争。尤 其是我国加入 www.bsmz.net)研发中心，支持中小企业科技创新；鼓励企业与高等院校和科研院所联合建立研发机构，使我市企业成为高新技术产品的中试基地；同时，加速对现有各类科技成果的转化进程，带动企业自主创新。
（三）完善政策，构建自主创新的激励机制
一是加大财政性科技投入。科技投入是战略性投入，今天的投入就是未来的竞争力。建议市政府以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。根据我市企业多为中小企业的实际，建议设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。要建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。二是积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-201*年）》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。我市要抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。要以建设武汉城市圈为契机，把葛店高新区融入武汉东湖高新区作为我市融入武汉城市圈的着力点，加强产业和政策融合，争取葛店高新区享受国家级高新区的税收优惠政策，以增强我市对高新技术企业的吸引力。三是畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。要进一步完善市中小企业信用担保公司工作机制，加大资本注入力度，扩大担保规模，为中小企业科技创新提供资金支持。
（四）夯实基础，提供自主创新的人才支撑
自主创新，人才为本。培养使用具有创新精神的人才是提高企业自主创新能力的一项基础性工作。一是建立选拔培养人才的长效机制。选拔培养使用好科技人才，首先要提高企业经营管理者的科技意识和管理水平。建议由政府科技部门组织讲座，每年邀请专家学者和科技界精英，免费对全市科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。企业要加强与高校和科研院所的联系，一方面采取定向委托培养的方式培养人才，另一方面根据产业发展需求，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业深造、学习、取经，同时，大力引进、聘用实用新型人才，借智借脑，提高企业自主创新能力。人事部门要随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。要加强职业技术教育，大力培养企业急需的各类实用技术人才。二是激发科技人员的创新热情。有关部门对企业引进人才，要在安家落户、医疗养老、子女入学就业等方面给予政策倾斜，对高层次的技术带头人，财政可给予专项补贴；要完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；对有突出贡献的科技人员要给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会；要建立多层次的科技奖励体系，除了政府每年对科技成果和科技人员进行奖励外，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项。在对科技人员进行物质奖励的同时，还应进行精神和政治奖励，如：在评选市劳模时，优先考虑优秀科技工作者；在选举人大代表、推荐政协委员时，优先考虑有突出贡献的科技人员等，以此增强科技人员的荣誉感，激发他们的创新热情。各企业要为科技人员的工作、生活创造良好的条件，使他们人尽其才、才尽其用。要在全社会培育创新意识，既要尊重知识尊重人才，又要宽容创新失败，努力营造参与创新和支持创新的社会氛围。
（五）部门联动，打造自主创新的良好环境
提高企业自主创新能力是一项量大面广而又持久的宏伟事业，需要部门联动，形成合力，共同打造自主创新的良好环境。一是营造服务环境。各级各有关部门要认真贯彻落实国家、省、市关于推进企业自主创新的方针和政策措施，不断加大服务力度，加强宏观引导，为企业自主创新提供政策和信息服务；要加快推进行政审批配套改革，清理行政审批事项，简化手续，提高效率，切实减轻企业的经济负担和工作负担。发改委、经委、财政局、科技局要不断加大工作力度，积极争取国家级和省级科技计划项目和资金，推动企业自主创新。二是营造创新环境。要抓紧建设专家与技术、研发与制造公共平台，加快建设省级市级开发区、科技孵化器、生产力促进中心等创新平台，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移，为企业解决人才、技术、资金不足的问题，切实提高企业自主创新能力。三是营造法制环境。要增强科技企业和科技人员的知识产权意识，加强知识产权管理，避免知识产权流失。要加大知识产权保护力度，确立市知识产权局在保护知识产权过程中的牵头地位，强化执法工作，打击专利侵权行为，切实维护专利发明人和企业的合法权益。四是营造社会环境。在政府采购中，要优先选用地产自主创新产品，帮助企业提高产品的知名度和市场占有率。科技、科协等单位要经常组织开展科普宣传、科技下乡、科普进企业进校园进社区等形式的科普活动，提高全市人民的科学素质。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传科技工作者和科技企业，营造浓厚的激励科技进步和自主创新的舆论氛围。
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