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农村危旧土坯房改造调研报告

时间:2019-05-16 06:13:58 网站:公文素材库
第一篇:农村危旧土坯房改造调研报告

农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程,对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状,推进工作有力有序开展,笔者以xx为样本点,对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。

一、xx土坯房现状

xx有3423户农村家庭居住在土坯房中,占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远(全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初),且疏于管理,存在着不同程度的安全隐患,同时,还有一部分农户的住房因选址不当,或环境变迁,易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击,人民群众的生命财产安全严重受到威胁。

二、存在的问题

当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开,广大干部创新措施、扎实推进,取得危旧土坯房改造初步成果,然而在推进过程也暴露出一些问题,值得重视并需要着力解决。

1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足,收入来源单一,经济能力有限,xxxx年xx农村人均纯收入仅3388元,但现在建房成本高,在农村修建一套房屋少则五、六万元,多则十万元以上,自筹资金有限。尤其值得关注的是,全镇住房困难、住房危旧的对象中,有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭,要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金,绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金,与群众的期盼有差距,在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施,也是杯水车薪、推进较慢。

2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持,但部分群众仍在等待观望,心态较为复杂,顾虑较多,普遍存在以下问题:一是“争”,搬迁改造涉及土地置换,涉及村组之间利益,一些村组和群众争补偿、争利益,致使改造成本上升;二是“恋”,部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃,导致举棋不定、犹豫不决,即便新房入住,也不愿拆除旧屋,致使隐患仍存;三是“忧”,忧政策会变,忧先改造吃亏,忧经济发展无门,忧搬迁后生活不便,致使维持现状,速度放缓;四是“等”,一些群众虽急盼改造,但又等待观望、等优惠政策、等政府援助,不早作打算、早作准备、早日改造。

三、对策建议

加快农村危旧土坯房改造,改善群众生产生活条件,我们要做好功夫,下大力气,创新举措,把群众所急、群众所盼的民心工程办好。

1、统一思想,全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中,要采取不同形式,加大宣传力度,充分调动广大群众的积极性,特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户,要结合“送政策、送温暖、送服务”工作,耐心细致,面对面地做好思想动员和政策宣传,引导农民群众自愿参与改造工作。

2、加强领导,落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程,成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组,形成乡(镇)具体实施,相关部门密切配合,社会各方广泛参与,广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工,县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求,做好全县统一建房土地规划;县规划建设部门制定建房方案,提供技术服务,加强建房质量监督,并减免改造的相关规费;县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导;县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导;县审计部门对改造资金进行专项审计;县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督;其余有关部门根据工作职责,加强对改造工作的支持和指导。

3、合理规划,分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广,点多而分散,必须坚持规划先行。在具体规划中,要注重四个结合:将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合,统筹考虑,超前谋划,同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施,确保规划的科学性、超前性。要深入调研,认真摸底,征询群众意见,尊重群众意愿,科学选择集中安置点,真正使安置点便民、利民、惠民,增强规划的实用性、可行性。以xx为例,地域辽阔、地貌复杂,考虑到群众生产生活,至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点,集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法,按照建房面积,由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。

4、整合资金,项目捆绑。农村危旧土坯房改造资金需求量大,一要靠政策扶持;二要靠群众自筹;三要靠财政支持。一方面,在资金筹措上,可考虑采取“四个一块”的方式:即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块;由财政资金预算一块;由驻村结对帮扶一块;由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块。另一方面,农村危旧土坯房改造工程涉及农户住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、产业开发等各个方面,建设任务重,资金缺口大,单靠一个乡(镇)或一个部门难以完成。必须按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,统筹安排,整合项目,捆绑资金。要充分发挥财政、农业、林业、水利、交通、城建、国土等职能部门作用,综合运用生态移民、扶贫搬迁等政策,统一用于基础设施建设,从根本上缓解资金压力。对改造房屋,原则上实行统一规划、统一组织、统一建设,对集中安置点要按照“乡(镇)统一规划,村级组织实施,群众参与监督”的思路,并尽可能地动员群众投工投劳,最大可能减轻农民负担。要千方百计增加农民收入,全面实施公共服务均等化综合改革试点工作,重点抓好促进就业、社会保障、社会福利、教育公平、全民健康、群众安居、道路畅通、文体普及等“八大工程”。加大对农业特色产业的扶持力度,积极争取中央扶贫开发政策,构筑专项、行业、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,打好新一轮扶贫开发攻坚战,使更多的贫困人口尽快实现脱贫致富。

第二篇:农村危旧土坯房改造调研报告

农村危旧土坯房改造调研报告

农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程,对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状,推进工作有力有序开展,笔者以xx为样本点,对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。

一、xx土坯房现状

xx有3423户农村家庭居住在土坯房中,占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远(全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初),且疏于管理,存在着不同程度的安全隐患,同时,还有一部分农户的住房因选址不当,或环境变迁,易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击,人民群众的生命财产安全严重受到威胁。

二、存在的问题

当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开,广大干部创新措施、扎实推进,取得危旧土坯房改造初步成果,然而在推进过程也暴露出一些问题,值得重视并需要着力解决。

1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足,收入来源单一,经济能力有限,xxxx年xx农村人均纯收入仅3388元,但现在建房成本高,在农村修建一套房屋少则五、六万元,多则十万元以上,自筹资金有限。尤其值得关注的是,全镇住房困难、住房危旧的对象中,有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭,要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金,绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金,与群众的期盼有差距,在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施,也是杯水车薪、推进较慢。

2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持,但部分群众仍在等待观望,心态较为复杂,顾虑较多,普遍存在以下问题:一是“争”,搬迁改造涉及土地置换,涉及村组之间利益,一些村组和群众争补偿、争利益,致使改造成本上升;二是“恋”,部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃,导致举棋不定、犹豫不决,即便新房入住,也不愿拆除旧屋,致使隐患仍存;三是“忧”,忧政策会变,忧先改造吃亏,忧经济发展无门,忧搬迁后生活不便,致使维持现状,速度放缓;四是“等”,一些群众虽急盼改造,但又等待观望、等优惠政策、等政府援助,不早作打算、早作准备、早日改造。

三、对策建议

加快农村危旧土坯房改造,改善群众生产生活条件,我们要做好功夫,下大力气,创新举措,把群众所急、群众所盼的民心工程办好。

1、统一思想,全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中,要采取不同形式,加大宣传力度,充分调动广大群众的积极性,特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户,要结合“送政策、送温暖、送服务”工作,耐心细致,面对面地做好思想动员和政策宣传,引导农民群众自愿参与改造工作。

2、加强领导,落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程,成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组,形成乡(镇)具体实施,相关部门密切配合,社会各方广泛参与,广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工,县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求,做好全县统一建房土地规划;县规划建设部门制定建房方案,提供技术服务,加强建房质量监督,并减免改造的相关规费;县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导;县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导;县审计部门对改造资金进行专项审计;县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督;其余有关部门根据工作职责,加强对改造工作的支持和指导。

3、合理规划,分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广,点多而分散,必须坚持规划先行。在具体规划中,要注重四个结合:将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合,统筹考虑,超前谋划,同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施,确保规划的科学性、超前性。要深入调研,认真摸底,征询群众意见,尊重群众意愿,科学选择集中安置点,真正使安置点便民、利民、惠民,增强规划的实用性、可行性。以xx为例,地域辽阔、地貌复杂,考虑到群众生产生活,至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点,集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法,按照建房面积,由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。

4、整合资金,项目捆绑。农村危旧土坯房改造资金需求量大,一要靠政策扶持;二要靠群众自筹;三要靠财政支持。一方面,在资金筹措上,可考虑采取“四个一块”的方式:即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块;由财政资金预算一块;由驻村结对帮扶一块;由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块。另一方面,农村危旧土坯房改造工程涉及农户住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、产业开发等各个方面,建设任务重,资金缺口大,单靠一个乡(镇)或一个部门难以完成。必须按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,统筹安排,整合项目,捆绑资金。要充分发挥财政、农业、林业、水利、交通、城建、国土等职能部门作用,综合运用生态移民、扶贫搬迁等政策,统一用于基础设施建设,从根本上缓解资金压力。对改造房屋,原则上实行统一规划、统一组织、统一建设,对集中安置点要按照“乡(镇)统一规划,村级组织实施,群众参与监督”的思路,并尽可能地动员群众投工投劳,最大可能减轻农民负担。要千方百计增加农民收入,全面实施公共服务均等化综合改革试点工作,重点抓好促进就业、社会保障、社会福利、教育公平、全民健康、群众安居、道路畅通、文体普及等“八大工程”。加大对农业特色产业的扶持力度,积极争取中央扶贫开发政策,构筑专项、行业、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,打好新一轮扶贫开发攻坚战,使更多的贫困人口尽快实现脱贫致富。(李程亮作者为xx镇长)

第三篇:农村危旧土坯房改造申请书

农村危旧土坯房改造申请书

内良乡人民政府:

我是内良乡小组的村民居住的土坯房破旧,需要拆旧建新,特提出土坯房改造的申请。本人保证:如果申请成功,将严格按照乡党委政府的要求,选址按照村庄规划要求,选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》推介的新户型图;新建房屋占地面积不超过90㎡,层高三层以内;在规定时间内准时开工,201*年12月底前准时竣工(墙体粉刷、通水电、门窗安装)并入住,同时将过渡性的土坯房拆除;施工过程中由自己全程监督施工质量,并承担全部安全责任;如果未按时按要求完成,本人自愿放弃农村危旧土坯房改造补助款。

申请人:年月日

第四篇:农村危旧土坯房改造工作报告

为进一步加大xx镇农村危旧土坯房改造工作力度,根据“搞试点、抓重点、攻难点、把握时间节点和做亮点”的总体工作思路,按照xx精神,把危旧土坯房改造工作作为我镇推动xx振兴的第一件大事来抓,现将有关情况汇报如下:

一、工作情况

(一)进入全面核实阶段

1、县督查组民政局领导和干部抽查了2个村,对289户农户进行了入户核实情况,对全镇调查摸底数据台账进行核实。

2、今年危旧土坯房改造农户的一户一档材料各村已基本完成。

3、对“两红”人员遗孀及烈士子女、低保户和五保户等困难群体进行一对一的核实,做到了户户见面。

(二)示范带动,确保改造工作以点带面取得实效

在土坯房改造过程中,我镇确立了xx村下溪、xx村坝子街为全镇的集中连片改造示范点,以及xx村乡村统建点(安置五保户16户),现在继而又增加了北亭村土坯房改造示范点,以点带面抓好该项工作。在挂点单位县城建局的关心下,从8月10日开始,完成了xx村下溪点选址、规划和设计。打造21套统一设计、统一规划、统一立面、统一施工和统一庭院绿化(五个统一)的现代化新型农村社区,总共拆除1480平方米危旧土坯房和空心房,目前,该点完成首批12套地圈梁。xx村坝子街示范点现有农户26户,规划建设26套每户占地9(更多内容请访问首页Wwww.bsmz.net)0㎡内的统一规划的新户型社区,已完成了拆除旧房和土地平整工作,已着手地基开挖工作。同时,xx村乡村统建点已完成规划放线、地基开挖工作。北亭村示范点正在进行集中安置点分户落实,着手开挖地基工作。三个示范点工作井然有序开展着。

二、存在的主要问题

1、xx是果业大镇,正值果业采摘季节,因此用工保障困难。

2、两红”人员遗孀及烈士子女、低保户和五保户等困难群体筹集资金难度大。

3、建材价格的不稳定影响施工进程。

4、部分村的资料归档不够完善。

三、下一步工作打算

1、进一步加大改造工作力度,重点加快集中建房点和公路沿线的改造力度。

2、坚持总结提高。通过以点带面,提高建设水平。

第五篇:农村危旧土坯房改造工作总结

我镇自开展农村危旧土坯房改造工作以来,镇党委政府高度重视,主要领导亲自抓。全乡上下全面动员,周密部署,迅速拉开了消灭农村危旧土坯房、建设和谐秀美新村庄的帷幕。

一、组织领导、健全机构

我镇成立了xx书记为组长,xx长为第一副组长、xx部长为常务副组长、相关部门负责人参加的危旧土坯房改造工作领导小组,成立了危旧土坯房改造办公室。各部门落实各自的职责,统筹安排全镇的土坯房改造的建设工作,确保全镇危旧土坯房改造目标任务的完成。

二、严把土坯房改造政策关,严格审查、落实对象

为了确保和落实201*年危旧土坯房改造对象,我镇土坯房办公室成员深入全镇19个村进行实地调查。危旧土坯房改造的对象首先考虑“四类人员”(“两红”人员及革命烈士遗孀及子女家庭)及低保户和五保户。我镇对拟定的危旧土坯房改造对象进行了严格的逐户审查,同时“三榜公示”、防止优亲厚友情况的出现,等到在群众中无异议后再让其填写相关的土坯房改造申请材料。最终确定下来121户改造农户,其中61户拆旧建新,60户修缮加固,其中低保户、五保户及贫困残疾户有75户。

三、严把修缮加固、集中建设点工作进程,加强督查、确保完成

1、建立健全201*年的土坯房改造农户一户一档资料,及时对赣州土坯房录入系统和全国危房改造系统进行录入。

2、在土坯房改造工作中坚持“安全、经济、实用、集中”的原则,将危旧土坯房改造选址工作与土地整理相结合。着实做到土坯房改造选对址、选好址。

3、金塘村集中建设、龙岭村集中建设点、清田村集中建设点(规划区外),三个集中建设点分别成立了理事会并理顺了“一会六组”工作机制,对施工材料价格、工程进度及质量、安全监督等进行全方位管理,确保工程有序推进。

4、对集中建设点的施工建设公司进行严格地筛选,分别对金塘村、龙岭村的两个集中建设点的建筑公司进行了招标,招标的结果进行公示。

5、加强监督、不定期的到各土坯房改造农户家中查看建房进度,确保工作的顺利完成。

通过领导小组和相关部门负责人的共同努力,我镇的危旧土坯房改造工作取得了良好的效果。全镇121户土坯房改造农户其中修缮加固60户已完工58户,金塘村集中建设点已完成四层楼面的浇注;龙岭村集中建设点已完成五层楼面的浇注;清田村集中建设点(规划区外)有17户拆旧建新,现主体完工户数已达15户。我镇还会再接再厉把这项“惠民工作”做好。为全面建成小康社会,振兴赣南苏区发展不懈奋斗。

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