温亚尔乡多浪村工作组“访汇聚”活动调研报告
根据县“访惠聚”活动的统一安排和部署，温亚尔乡多浪村工作组自3月3日住村至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民情，初步掌握了温亚尔乡多浪村的突出问题。
一、开展“访惠聚”活动的基本情况
（一）全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至10月底，根据县“访惠聚”相关文件的要求，多浪村工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前走访了全村405户，涉及群众2000余人，发放征求意见表和“访惠聚”资料500余份；召开各类座谈会11场次；采取多种方式宣传政策法规，基本掌握和了解了村组民情；化解矛盾纠纷十余件；联合县药监局开展义诊送温暖活动共计免费发放4500元药品和各类体检、心电图检查等；帮助困难群众购买3000元鸡苗和慰问品看望慰问困难群众；筹措专项资金5500元为村里10户特困家庭拉去20吨煤炭；协调资金2600元和组织技术人员帮助村级维修农渠闸门；筹措资金和人员帮助村级安居富民采伐林带树木等。
走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。
群众所反映的7个问题主要是新居民点生活用水、五保户、低保分配不公、庭院浇水渠等日常生产生活中的问题，具体如下：
1、新居民点生活用水问题。新居民点饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。目前该村新居民点有70多户居民，至今没有修建自来水管道，致使村民用水困难。目前，新居民点村民靠在相邻邻居家拉水饮用。
2、种植作物结构单一问题。人均耕地较少，该村连年普遍种植玉米等农作物，造成农作物产量不是很高，农民对种植其他高效经济作物的积极性不高。致使耕地利用率较低。
3、贷款难问题。虽然多浪村地处国道周边，交通较为便利，但人均耕地较少，大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村一、二组由于村民老欠款问题（注：以前村民个人贷款欠款8.5万元，至今未还）致使该村农民现在根本带不上款，农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。
4、该村今年全村铺设了农村柏油路，但由于有些路两边的庭院供水渠一直没修，致使大多数巷道庭院用水难，群众对此反映较为强烈，希望协调资金帮助修建庭院供水渠，以便发展庭院经济。
5、五保、低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村五保、低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是有些真正困难的没有领上五保、低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。
6、青年、老年人没有活动场所问题。多浪村总户数虽然不多，但缺少相应的青少年、老年人活动场所，在入户走访过程中，群众对此反映比较强烈，每到村级举办较大型活动时，没有一个好的活动场地为群众举办丰富多彩的活动。
7、多浪村在201*年左右修建了218国道边农渠为防渗渠和机耕道路，但靠近村庄北边的农渠和机耕路还是泥土路。群众反映，每到开春种地或者下雨天机耕路没法行走，农渠浇水也经常造成漏水等水资源浪费，村民希望，能否修建成防渗渠和铺设砂石路，方便农业生产。
针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：
第一、建议争取项目资金解决新居民区自来水管道安装，完善自来水管理制度，保障新居民区群众饮水问题。
第二、建议乡级政府积极协调农业等部门组织带动群众参观高效经济作物种植基地，开展高效经济作物种植培训班，形成一批带头人，从而在全村进行帮带作用。
第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。
第四、建议县委政府和乡级党委政府协调资金，通过“一事一议”等方式，帮助村级未修建庭院供水渠巷道完善“硬件”等基础设施，以便群众发展庭院经济。
第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会氛围，使真正困难的群体享受到低保等惠民政策。
第六、建议相关部门对村级没有适当活动场地的村队，适当划分合适土地，进行文化活动场地建设。以便于村级开展文化活动，丰富群众文化生活，同时更有利于民族团结和先进文化的传播。
第七、建议政府职能部门积极协调资金，统筹资金修建防渗渠和农田机耕路，改善农业生产条件
（二）认真开展走访“回头看”工作。工作组于6月上旬开始转入“回头看”阶段，工作组有针对性地开展“回访”，认真梳理解决问题，督促治村强村-整村推进工作设施的施工、维修损坏桥涵闸门、抗争安居房建设、农村道路沙石化、铺设柏油等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组和村委会的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。
（三）开展“访惠聚”活动的基本经验：1、以突出解决问题为核心，切实多办好事实事。走访的核心要义是了解群众实际问题，解决问题，让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承“以人为本执政为民”的理念，本着“尽力而为，量力而行”的原则，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，得到群众广泛拥护。2、以突出维护村组和谐和村队民族团结为重点，帮助村级切实排查化解矛盾纠纷，全面排查矛盾纠纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。
二、目前制约村组发展存在的主要问题
（一）政策扶持力度不够，村组工作经费严重不足。目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组目前没有能力兴办实体，所以没有经济来源。
（二）村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。
（三）村组党组织建设和“三会一课”制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和发展。四是青年党员比例较少，多为老党员，在青年群众中引领带头人比例也就相应少。
（四）村组工作人员待遇偏低，影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的机会，严重挫伤村组工作人员的积极性。
三、对加强村组建设和管理的建议
（一）要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。
一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分工，形成齐心合力抓党建的格局。
二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实“三会一课”制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务，教育他们转变思想认识，牢固树立“一个党员一面旗”的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。
三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制，不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。
（二）要以完善村组管控为抓手落实工作。要以党的群众路线教育活动为契机，把“访民情、惠民生、聚民心”的目标要求，同时也作为村组织的根本要求，贯彻到各项工作中。同时要健全村组网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作计划，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能，又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。
（三）要建立健全长效机制，创新村组管理工作。
1、建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。
2、落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。
3、落实维稳信息沟通制度。关注村情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。
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