渭城区学校少队工作调研报告
作者：刘宝迎
201*年6月，李源潮副主席来陕西省调研少先队工作。8月，省委下发了《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（陕发〔201*〕7号），9月市委、市政府下发了《关于进一步加强全市少先队工作的实施意见》（咸字〔201*〕60号），11月省上又下发了《关于进一步加强中小学少先队辅导员管理工作有关问题的通知》（陕教〔201*〕10号），文件要求各级各部门要把少先队工作摆在重要位置，列入重要议事日程，进一步加强少先队工作机构、少队室及队伍建设，切实解决经费不足、编制、人员配备及辅导员待遇的问题。同时，要求各县市区按照辖区人口中6-14周岁在校学生每年人均0.5元的标准，落实少先队工作经费，并把人员配备和经费落实情况作为各县市区年度考核的硬性指标之一。12月3日，全省贯彻落实省委《关于进一步加强少年儿童和少先队工作意见》座谈会在西安召开，省委书记赵正永出席会议，听取了《意见》落实情况并提出明确要求。会后，市委常委、组织部长严维佳就如何贯彻落实省委座谈会精神作了具体部署。按照团省委的安排，我利用一个月的时间对渭城区道北小学少先队工作省市文件落实情况进行了实地调研。情况如下：
一、现状
1.学校概况。
渭城区道北小学拥有32个中队，32名中队辅导员，1697名少先队员。每一位队员都是少先队的主人，个个都具有主人翁的意识，做到自己的干部自己选，自己的活动自己搞。朝气蓬勃的少先队员拧成的一股强大的力量, 大家充满自信、知难而进、团结合作。
2.少先队建设情况。
（1）制度建设情况。学校结合自身实际，都制定了一系列的少先队管理工作制度和机构管理人员职责。如《少先队管理办法》、《少先队工作职责》、《少先队工作方案》、《辅导员职责》、《辅导员学习培训制度》、《少先队工作档案管理制度》等。少数学校在工作中，将少先队工作与学校日常管理密切结合，有效地确立了少先队工作在学校工作的重要地位。
（2）组织建设情况。学校的少先队组织基本健全，建队率达100%。学校非常重视青少年思想道德教育工作，适龄儿童能及时推优入队。
（3）辅导员队伍建设情况。学校少先队大队辅导员、中队辅导员辅导员队伍呈现年轻化、高学历化的情况，全校33名辅导员中，本科学历20名，占60%；专科学历13名，占40%；无专科以下学历的。30岁以下16人，占48%；30-40岁17人，占52%，部分辅导员有一定特长且有一定组织能力。辅导员队伍整体情况较好，辅导员个人综合素质高、业务精。少先队大队、中队辅导员大都由思想进步、作风正派、责任心强、热爱少年儿童的教师组成，且多数为学校工作中的业务骨干。
（4）阵地建设及少先队活动开展情况。由于资金等外在条件的影响，学校活动阵地条件较差，学校有广播室，有图书室。学校少先队能积极利用学校学校周边资源，发掘、开发少先队活动基地，并以活动基地体验教育为基本途径，加强少先队文化建设，充分发挥了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。总体上来讲，学校对于少工委安排的重点活动的开展情况良好，自身也能够开展一些活动。
二、存在问题。
1．思想上不够完全重视。由于上级教育主管部门以及社会评价一个学校好坏，总是看这个学校升学率怎样，因此学校评价学生也是看中读书好、分数高，对于少先队工作，则是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。少先队的常规管理跟不上学生思想的成长。
2．制度上不尽完善。少先队工作的开展、考核还没能系统化、制度化，缺乏科学评估激励机制，无法全面、科学评价学校少先队工作，激励机制的缺失造成有些辅导员对少先队工作的热情难以长久，没有自己的思考和创新，活动内容形式落后，与少先队员需求不符。在教育系统中，有学科论文评定机制，对教师职称评定有一定作用。而少先队工作从属于学校德育工作，获评机会很小。少队辅导员均为兼职，兼职课时均远远超过要求的6课时上限，平均达到16课时，均没有享受津贴。
3．硬件上还要加强。学校因教室不够、并校等原因，将队室和图书室、阅览室合并。尽管有活动基地，但远远不能满足少先队员活动的要求。学校均无专项少队活动经费，少先队的活动经费没有正常、稳定的来源，这导致少先队的活动难以正常开展。学校少先队搞活动需要的活动经费主要依靠学校的财政开支，“两免一补”政策的实施对少先队杂志订阅及工作开展的经费更是有所影响。有些辅导员都是凭着对少先队工作负责的热情，自掏腰包开展活动；有些辅导员先垫付活动经费，开展活动学校只能拿出100多元，经费的不足导致活动效果难以得到保证。
4．自身上仍需努力。少先队辅导员都是学校的骨干力量，承担了繁重的教学任务，无法保障开展少先队工作要求的时间和精力，辅导员兼职问题突出。并且辅导员的待遇、考核、培训不能落实，制约着乡镇少先队的开展。其次是，少先队工作观念的更新和教育方法的改进还有待加强。尤其是在实施素质教育后，少先队在保持现有特色基础上走出新路子的办法还不多。辅导员普遍缺乏较系统、全面的培训有待进一步加强，特别是高层次的培训。少先队理论研究相对滞后于实践活动等等。
三、存在问题的原因分析
1.内在因素——少先队大队辅导员业务素质不高，兼职任务重。少先队工作对辅导员要求非常高，除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，开放的思维、饱满的热情、开朗的个性、见多识广、年轻活泼也是其必备条件。但现实中，辅导员都是自己摸着干，或校长教怎么干就怎么干。#www.bsmz.net#
2.外在原因——思想氛围支持不够，还存在经费少，活动阵地有限的问题。
（1）学校的工作重心放在智育上，对于德育教育的重视成都还不够。在这个大的思想环境的影响下，整个学校的少队工作思想意识层面上的动力不足。加之，学校的考核体制中，对于德育教育及少队工作开展情况没有明确的考核标准，即便有些量化的标准，但是难于考核，这更加促进了少队工作开展的难度。
（2）少先队工作开展的经费难以保证。学校方方面面的开支却不少，资金来源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，学校运转困难大。在这种情况下，少队工作开展的经费无法保证。
四、今后工作设想
细节决定成效。按照全国少工委提出的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，根据自身实际情况，切实加强少先队建设，建立健全少少先队建设目标任务体系，并有计划、有步骤的积极开展建设。总的来说，当前和今后的一段时间，少先队建设总结来说应该做到：围绕一个目标、抓好两个环节、突出三项重点、确保四个到位。
围绕一个中心目标，即“多措并举、因地制宜，确保农村少先队建设，为建设社会主义新农村、构建和谐渭城做出贡献”。具体来讲，就是要通过方方面面的努力，发挥现有资源的优势，结合本地实际，克服困难，全面推进少先队建设工作。
抓好两个环节，即目标任务分解落实、平时考核督查。具体来说，一是制定少队建设任务目标，并量化分解、勤于督促、抓好落实。针对存在的问题，结合本地实际，制定出需要改进的计划，明确目标任务，进一步量化细化，逐一分解到具体学校、具体个人身上。排出任务进度时间表，细化到时间进度与任务进度同步，细化到目标任务到月、完成进度到月，切实做到人人肩上有担子，个个身上有责任，每月有成效，每周有进度。二是要对目标任务的落实情况进行检查督促，特别要加强平时考核，重点的任务目标要时时督促，实行领导包抓，切实把重点任务落到实处。同时，要整合各方面力量，统筹各类资源，通过重点项目倾斜集中，形成推动少队工作的强大合力，促进工作落实。
突出三项重点，即因地制宜开展少先队活动，筹措资金加强农村少先队阵地建设，加压紧逼推进农村少先队队伍自身建设。具体来说，首先，要因地制宜开展少先队活动。其次，要筹措资金加强少先队建设。再者，加压紧逼推进少先队自身建设。
做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，制度建设到位，工作落实到位。
少先队是富有理想、朝气蓬勃的组织，担负着领导责任的辅导员必须有强烈的事业心。没有理想、没有为青少年事业奋斗的事业心和责任感，就做不好少先队工作。在全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路中，把握机遇、找准定位、狠抓落实，相信我区少先队工作将开创新的局面！
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