关于农机购置补贴产品市场价格的调研报告
根据农业部农机化司《关于深入开展补贴农机产品市场
价格调研进一步做好补贴额确定工作的通知》（农机产〔201*〕106号）精神,按照《山东省农机购置补贴产品市场价格调研工作方案》要求，结合我区农机购置补贴产品市场价格的实际情况，组织相关人员，采取召开座谈会及深入农户、农机经销商走访调查的方式进行了专题调研。结合实施农机购置补贴和平时了解的一些情况，进行了认真的分析研究，提出了下一步工作的意见和建议。
一、调研工作的实施情况
1、切实加强组织领导。区农机局高度重视本次调研工作，切实加强组织领导，精心制订工作方案，迅速成立以分管农机购置补贴业务领导为主的调研工作小组，认真组织实施，切实把农机购置补贴产品市场价格调研工作抓紧、抓实、抓细。
2、实地查看相关凭证。调研小组深入到淄博盛欣农机有限公司、淄博和田农机有限公司，重点调查我省重点补贴机械、农民购买量大的补贴机械和补贴额较高的机械，在淄博盛欣农机有限公司重点调查了约翰迪尔天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉机；兖州凯兴工矿机械有限公司的1LF-430翻转犁；肥城铡草机厂的93ZP-9A铡草机；山东巨明机械集团的4LZ-2.5自走收割机等机械，在淄博和田农机有限公司重点调查了TS系列拖拉机。到淄博市农机研究所调查了2BYJ-3系列玉米播种机械、山东华兴农机销售有限公司调查了我区补贴量较大的TG4系列小神牛微耕机的实际市场销售价格，实地查看补贴产品出厂价格、进货价格、销售价格的真实凭证。
3、召开农机专业合作社、购机农户座谈会。区农机局组织召集了农机专业合作社和购机农户座谈会，了解合作社社员和购机农户对补贴产品实际销售价格的反映，充分听取意见和建议，调查农民购买的补贴产品的主要功能、关键配置、作业效率等是否与该产品鉴定情况（生产企业申报补贴产品目录的主要技术参数等）一致，特别注意调查了生产企业和经销商在实际销售过程中有无因降低配置或减少功能导致补贴比例偏高的情况。
4、走访农机销售市场。调研小组走访淄博市农机销售市场，深入调研了指定经销商和其他经销商的同类产品销售价格情况、补贴产品与同类型费补贴产品的实际销售价格情况等。抽查调研了淄博盛欣农机有限公司和淄博和田农机有限公司销售的 山拖农机装备有限公司的TS350 、TS300的市场销售价格，市场售价一致；淄博盛欣农机有限公司和淄博市农机研究所2BYJ-3系列玉米播种机械，市场售价一致。
5、补贴产品价格的合理性。通过调查，本次调研的补贴范围内各档次产品补贴额基本合理、体现产品功能的关键配置的界定准确、补贴分档依据和参数科学、定额补贴分档办法基本没有缺陷。
二、农机购置补贴产品市场价格存在的问题
1、极少数机具补贴售价稍微偏高。大多数补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，但少数小型机械农民若不通过农机补贴购买同款机具，价格的售价低于补贴价格5%-10%。
2、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于我区山区、丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，而省、市又重点推广大型机械，导致部分农户享受不到国家补贴，只好不通过补贴进行购买。
3、机具补贴后期费用偏高。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用，增加了购机农户的保养费用。
三、对农机购置补贴产品市场价格的几点建议
1.农机购置补贴资金比例进一步完善。一是对重点补贴产品：如玉米收获、保护性耕作、深松深耕等机械，加大补贴力度，补贴资金比例最好达到50%。二是对种粮大户、示范基地、规范化农机服务合作社，农机局在加大补贴力度的基础上，补贴资金比例应相应增加，激励他们上档次、上规模发展。
2.上级有关部门要加大对补贴农机具价格监管。对企业生产的农业机械价格进行跟踪监督、市场监管，在源头上抓好借国家补贴政策擅自提高价格问题，限制好补贴机具最高价，做到价格适当、合理、公正。
3、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。
4、企业应按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不应认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，农机装备不完整也是重要问题，在这一点上，建议各级主管部门加大机具验货力度。
***区农业机械管理局
《农机购置补贴产品市场价格调研报告》
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根据农业部农机化司《关于深入开展补贴农机产品市场
价格调研进一步做好补贴额确定工作的通知》（农机产〔201*〕106号）精神,按照《山东省农机购置补贴产品市场价格调研工作方案》要求，结合我区农机购置补贴产品市场价格的实际情况，组织相关人员，采取召开座谈会及深入农户、农机经销商走访调查的方式进行了专题调研。结合实施农机购置补贴和平时了解的一些情况，进行了认真的分析研究，提出了下一步工作的意见和建议。
一、调研工作的实施情况
1、切实加强组织领导。区农机局高度重视本次调研工作，切实加强组织领导，精心制订工作方案，迅速成立以分管农机购置补贴业务领导为主的调研工作小组，认真组织实施，切实把农机购置补贴产品市场价格调研工作抓紧、抓实、抓细。
2、实地查看相关凭证。调研小组深入到淄博盛欣农机有限公司、淄博和田农机有限公司，重点调查我省重点补贴机械、农民购买量大的补贴机械和补贴额较高的机械，在淄博盛欣农机有限公司重点调查了约翰迪尔天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉机；兖州凯兴工矿机械有限公司的1LF-430翻转犁；肥城铡草机厂的93ZP-9A铡草机；山东巨明机械集团的4LZ-2.5自走收割机等机械，在淄博和田农机有限公司重点调查了TS系列拖拉机。到淄博市农机研究所调查了2BYJ-3系列玉米播种机械、山东华兴农机销售有限公司调查了我区补贴量较大的TG4系列小神牛微耕机的实际市场销售价格，实地查看补贴产品出厂价格、进货价格、销售价格的真实凭证。
3、召开农机专业合作社、购机农户座谈会。区农机局组织召集了农机专业合作社和购机农户座谈会，了解合作社社员和购机农户对补贴产品实际销售价格的反映，充分听取意见和建议，调查农民购买的补贴产品的主要功能、关键配置、作业效率等是否与该产品鉴定情况（生产企业申报补贴产品目录的主要技术参数等）一致，特别注意调查了生产企业和经销商在实际销售过程中有无因降低配置或减少功能导致补贴比例偏高的情况。
4、走访农机销售市场。调研小组走访淄博市农机销售市场，深入调研了指定经销商和其他经销商的同类产品销售价格情况、补贴产品与同类型费补贴产品的实际销售价格情况等。抽查调研了淄博盛欣农机有限公司和淄博和田农机有限公司销售的 山拖农机装备有限公司的TS350 、TS300的市场销售价格，市场售价一致；淄博盛欣农机有限公司和淄博市农机研究所2BYJ-3系列玉米播种机械，市场售价一致。
5、补贴产品价格的合理性。通过调查，本次调研的补贴范围内各档次产品补贴额基本合理、体现产品功能的关键配置的界定准确、补贴分档依据和参数科学、定额补贴分档办法基本没有缺陷。
二、农机购置补贴产品市场价格存在的问题
1、极少数机具补贴售价稍微偏高。大多数补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，但少数小型机械农民若不通过农机补贴购买同款机具，价格的售价低于补贴价格5%-10%。
2、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于我区山区、丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，而省、市又重点推广大型机械，导致部分农户享受不到国家补贴，只好不通过补贴进行购买。
3、机具补贴后期费用偏高。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用，增加了购机农户的保养费用。
三、对农机购置补贴产品市场价格的几点建议
1.农机购置补贴资金比例进一步完善。一是对重点补贴产品：如玉米收获、保护性耕作、深松深耕等机械，加大补贴力度，补贴资金比例最好达到50%。二是对种粮大户、示范基地、规范化农机服务合作社，农机局在加大补贴力度的基础上，补贴资金比例应相应增加，激励他们上档次、上规模发展。
2.上级有关部门要加大对补贴农机具价格监管。对企业生产的农业机械价格进行跟踪监督、市场监管，在源头上抓好借国家补贴政策擅自提高价格问题，限制好补贴机具最高价，做到价格适当、合理、公正。
3、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。
4、企业应按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不应认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，农机装备不完整也是重要问题，在这一点上，建议各级主管部门加大机具验货力度。
***区农业机械管理局
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